Решение по делу № 2-233/2023 от 03.04.2023 - о понуждении заключить договор технологического присоединения садового домика к электрическим сетям на льготных условиях.

Дело № 2-233/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урюпинск 03 апреля 2023 г.

Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Трофимовой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Абрамовой Г.И.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ПАО «Россети Юг» ФИО2, ФИО3,

представителя третьего лица СНТ «Хопер» ФИО4,

представителя третьего лица ПАО «Волгоградэнергосбыт» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «Россети Юг» о понуждении заключить договор технологического присоединения садового домика к электрическим сетям на льготных условиях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Урюпинский городской суд Волгоградской области с иском к ПАО «Россети-Юг», в котором просит обязать ответчика заключить с ним договор технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации принадлежащего ему садового домика, находящегося на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 г. на льготных условиях как <данные изъяты>, понудить ответчика заключить такой договор от существующих электрических сетей классом напряжения до 20 кВ включительно, расположенных на наименьшем расстоянии от границ садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>».

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявкой о заключении типового договора о технологическом присоединении энергопринимающих устройств указанного садового домика №, расположенного на территории <данные изъяты>, приложив к заявке все необходимые документы, полагая, что имеет право на заключение такого договора в льготном порядке, а именно: за фиксированную сумму 1000 рублей за 1 кВт на общую сумму 15000 рублей за 15 кВт, так как объекты электрической сети напряжением не более 20 кВт находятся на расстоянии менее 500 метров от границы его земельного участка и в непосредственной близости от границ <данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ ему на согласование поступил проект договора № об осуществлении технологического присоединения и проект технических условий на технологическое присоединение <данные изъяты>, которые, по мнению истца, составлены с нарушением действующего законодательства, так как ответчиком была завышена сумма технологического присоединения к электрическим сетям, которая составляла 765393,23 руб.

При этом ответчиком произведены замеры расстояния, которое составило 1,4 км, от границ его земельного участка до трансформаторной станции, в нарушение Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, без учета положений абз. 16 пункта 17, согласно которому при определении размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным обладателям объекта недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта условие в части, касающейся расстояния до ближайшего объекта электрической сети необходимого заявителю класса напряжения, составляющего не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, применяется исходя из измерения расстояния по прямой линии от границы территории садоводства или огородничества до ближайшего объекта электрической сети сетевой организации, имеющего указанный в заявке класс напряжения.

На представленный проект договора ФИО1 был подан мотивированный отказ, после чего ДД.ММ.ГГГГ ему пришел новый проект договора с измененными техническими условиями, согласно которым стоимость работ за техническое присоединение составила 1476511,12 руб.

ДД.ММ.ГГГГ от филиала ПАО «Россети Юг»-«Волгоградэнерго» ФИО1 был получен ответ о том, что в связи с неоплатой выставленного ему счета на технологическое присоединение к объектам электрохозяйства оферта прекратила свое действие.

После отказа от заключения с ним договора технологического присоединения к электрическим сетям на льготных для него условиях ФИО1 для защиты своего нарушенного права обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал.

Суду пояснил, что он с 2019 года является собственником земельного участка и дачного домика, расположенных в <адрес>». Ранее его дом был присоединен к электрическим сетям <адрес>», электрическая энергия поставляется через сети <данные изъяты>.

Через сети <данные изъяты> электрическая энергия поступает ненадлежащего качества, в связи с чем ФИО1 обратился в установленном порядке к ответчику с заявлением об осуществлении технологического присоединения его дачного дома к электрическим сетям ПАО «Россети Юг». Полагает, что он имеет право на заключение такого договора на льготных условиях, а ответчиком цена за технологическое присоединение к электрическим сетям неправомерно завышена.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 возражали против заявленных требований. Суду пояснили, что ФИО1 обращался в ПАО «Россети Юг» с заявкой на технологическое присоединение садового домика к электрическим сетям, которая была рассмотрена. ПАО «Россети Юг» подготовило условия типового договора об осуществлении технологического присоединения и технические условия для присоединения к электрическим сетям. Размер платы за технологическое присоединение был рассчитан в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела было установлено, что ранее садовый домик ФИО1 был присоединен к электрическим сетям <данные изъяты> на что истцом не было указано в заявке на технологическое присоединение. В соответствии со ст. 26 Федерального закона «Об электроэнергетики» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства носит однократный характер. В связи с чем ФИО1 не имеет права на повторное льготное подключение его дачного дома к электрическим сетям на льготных условиях.

Представитель третьего лица ПАО «Волгоградэнергосбыт» ФИО5 возражала против заявленных требований, указывая на то, что оснований для повторного технологического присоединения к электрическим сетям дачного домика ФИО1 не имеется, так как ранее его дом был присоединен к электрическим сетям через электрические сети <данные изъяты>», подача электрической энергии производится. В январе 2023 г. между ПАО «Волгоградэнергосбыт» и ФИО1 по его желанию был заключен договор на поставку электрической энергии через электрические сети <данные изъяты>

Представитель третьего лица <данные изъяты> ФИО4 против заявленных ФИО1 требований не возражал. При этом пояснил, что дачный дом ФИО1 имеет технологическое присоединение через электрические сети <данные изъяты> подача электрической энергии производится в установленном порядке.

Выслушав мнение сторон, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что заявленные ФИО1 требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2 статьи 539 ГК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Как установлено судом при рассмотрении дела, ФИО1 имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером № и расположенный на нем дачный дом по адресу: <адрес>

ФИО1 является <данные изъяты>», что подтверждается представленными документами (л.д. 62).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в установленном порядке в ПАО «Россети Юг» с заявкой на технологическое присоединение принадлежащего ему дачного дома к электрическим сетям по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15кВт, используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (л.д. 12). Согласно пункту 5 заявки обращение имело место в связи с новым присоединением индивидуального жилого дома/садового/дачного дома к электрическим сетям.

Согласно пункту 6 максимальная мощность энергопринимающих устройств составляет 15,0 кВт, при напряжении 0, 4 кВ,

Гарантирующим поставщиком ПАО «Россети Юг» были подготовлены условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № (л.д. 13-15), в соответствии с которыми размер платы за технологическое присоединение определен в соответствии с приказом Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и составляет 765393,23 руб. (пункт 10 условий типового договора), а также технические условия для присоединения к электрическим сетям № (л.д. 16).

После мотивированного отказа ФИО1 (л.д. 17-18) от подписания проекта договора № ПАО «Россети Юг» направило ему повторно условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № и технические условия для присоединения к электрическим сетям (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно направил в ПАО «Россети Юг» мотивированный отказ от подписания проекта договора, указывая на нарушение ПАО «Россети Юг» при определении стоимости технологического присоединения абз. 1, 16 пункта 17 Правил технологического присоединения (л.д. 25-27).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Россети Юг» в адрес ФИО1 были направлены разъяснения о том, что размер платы за технологическое присоединение рассчитан в соответствии с действующими стандартизированными тарифными ставками (л.д. 28-29, 35-36).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено сообщение о том, что в связи с несоблюдением им обязанности по оплате выставленного сетевой организацией счета его заявка на технологическое присоединение аннулирована (л.д. 37).

Из содержания проектов договора технологического присоединения, технических условий и разъяснений ПАО «Россети Юг» следует, что ответчиком была рассмотрена заявка ФИО1 на первичное технологическое присоединение его жилого дома к электрическим сетям и ответчику произведен расчет платы за такое присоединение исходя из расстояния между его жилым домом до ближайшего объекта электрической сети, которое составляло более 500 метров.

Вместе с тем, из объяснений ФИО1, данных в судебном заседании, следует, что целью его обращения с заявкой на технологическое присоединение к электрическим сетям дачного дома являлось увеличение мощности поставляемой электрической энергии, а не первичное присоединение к электрическим сетям, как указано в заявке. Ранее его дачный дом уже был технологически присоединен к сетям <данные изъяты>», поставка электрической энергии осуществляется через присоединенную сеть.

При установленных судом обстоятельствах у ответчика ПАО «Россети Юг» не возникло обязанности заключить с ФИО1 договор технологического присоединения на льготных условиях, как того проси истец.

Так в соответствии со ст. 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ (ред. от 21.11.2022) "Об электроэнергетике" плата за технологическое присоединение к единой национальной (общероссийской) электрической сети, к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию.

Особенности определения размера платы за технологическое присоединение объектов микрогенерации и энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более 15 кВт включительно (с учетом мощности ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) и применения этой платы, а также размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более 150 кВт (с учетом мощности ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) и применения этой платы определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 17 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее Правила № 861), предусмотрено, что плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при присоединении заявителя, владеющего объектами, отнесенными к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

В отношении категорий заявителей, указанных в абзацах одиннадцатом - девятнадцатом настоящего пункта (к которым в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» относится истец), в случае представления заявителем документов, оформленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, подтверждающих соответствие заявителя категории, установленной абзацами одиннадцатым - девятнадцатым настоящего пункта, при присоединении энергопринимающих устройств заявителя, владеющего объектами, отнесенными к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения), при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, плата за технологическое присоединение объектов микрогенерации, в том числе за одновременное технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов микрогенерации, и энергопринимающих устройств заявителей - физических лиц, максимальная мощность которых не превышает 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), определяется в размере минимального из следующих значений:

стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением стандартизированных тарифных ставок;

стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности, которая устанавливается в отношении всей совокупности таких мероприятий в размере 1000 рублей за кВт уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов для соответствующих случаев технологического присоединения.

В соответствии с указанными Правилами при осуществлении первичного технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя все технические параметры такого присоединения закрепляются за присоединенными энергопринимающими устройствами и фиксируются в документах о технологическом присоединении, в частности в акте об осуществлении технологического присоединения. Такими техническими параметрами являются: максимальная мощность энергопринимающих устройств, категория надежности, количество точек присоединения, уровень напряжения, на котором присоединены энергопринимающие устройства.

В соответствии с п. 8 (5) Правил N 861 в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение подается в сетевую организацию в соответствии с предусмотренным настоящими Правилами общим порядком технологического присоединения с учетом особенностей, установленных в зависимости от мощности присоединяемых устройств.

В случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

При определении в соответствии с абзацами первым - двадцать вторым размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта условие в части, касающейся расстояния до ближайшего объекта электрической сети необходимого заявителю класса напряжения, составляющего не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, применяется исходя из измерения расстояния по прямой линии от границы территории садоводства или огородничества до ближайшего объекта электрической сети сетевой организации, имеющего указанный в заявке класс напряжения.

Истец ФИО1, ссылаясь на приведенные выше правовые нормы, полагает, что условия, указанные в пункте 17 Правил № 861, для льготного технологического присоединения его дачного дома к электрическим сетям ПАО «Россети Юг» соблюдены: он является <данные изъяты> и относится к льготной категории граждан, расстояние от границы участка <данные изъяты> до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения 0,4 кВ., принадлежащих ПАО «Россети Юг», в которую им была подана заявка, составляет не более 500 метров.

Вместе с тем пунктом 1 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" установлено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Под однократностью технологического присоединения, упомянутого в п. 1 ст. 26 ФЗ "Об электроэнергетике", понимается разовое осуществление процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, в объеме максимальной мощности таких энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства.

Таким образом, действующее правовое регулирование, устанавливая правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяя полномочия органов государственной власти по регулированию этих отношений, предусматривает, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Как было указано выше, принадлежащий истцу дачный <адрес>, о технологическом присоединении которого к электрическим сетям было заявлено, находится на территории <данные изъяты>

При рассмотрении дела установлено, что <данные изъяты>» имеет надлежащее технологическое присоединение к электрическим сетям сетевой организации в целях электроснабжения расположенных на его территории участков, в том числе, земельного участка ФИО1 Технологическое присоединение было осуществлено много лет назад при создании <данные изъяты> на основании ранее действующего законодательства. Договор первичного технологического присоединения <данные изъяты>» не представлен ввиду его отсутствия. Вместе с тем того обстоятельства, что такое присоединение имело место, никем не оспаривается.

В судебное заседание представлен акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между филиалом ОАО «МРСК Юга» - «Волгоградэнерго» ПО «Урюпинский электрические сети» и Садовыми товариществами «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым установлена граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между <данные изъяты>

Также в материалах дела имеется акт об осуществлении технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ, составленный между ПАО «Россети Юг» и СНТ «Хопер», с указанием характеристик присоединения, точек присоединения, границ балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (л.д. 136-138).

ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Волгоградэнергосбыт» и <данные изъяты>» был заключен договор энергоснабжения на поставку электрической энергии через присоединенную технологическую сеть (л.д.141), через которую осуществляется подача электрической энергии.

ДД.ММ.ГГГГ по инициативе потребителя ФИО1 между ним и <данные изъяты> был составлен акт об осуществлении технологического присоединения с указанием границ балансовой принадлежности объектов электроэнергетики, точек присоединения, уровня напряжения (0,22), максимальной мощности (о,3 кВт) (л.д. 139).

На основании данного акта ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ПАО «Волгоградэнергосбыт» был заключен договор электроснабжения, в соответствии с которым ПАО «Волгоградэнергосбыт» предоставляет потребителю (ФИО1) коммунальную услугу «электроснабжение» в пределах 3-х кВт максимальной мощности на электрооборудование, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 175-177).

Таким образом, дачный дом ФИО1 №, находящийся в границах <адрес>», имеет технологическое присоединение к электрическим сетям <данные изъяты> через которые в настоящее время в установленном порядке осуществляется поставка электрической энергии, что истцом не оспаривается.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенного выше правового регулирования, учитывая, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства носит однократный характер и такое технологическое присоединение дачного дома истца уже произведено, обязанности заключить с ФИО1 еще один договор технологического присоединения на льготных для потребителя условиях у ответчика не возникло.

Кроме того, из заявки на технологическое присоединение (л.д. 12) следует, что ФИО1 обращался с соответствующим заявлением в связи с новым присоединением принадлежащего ему жилого дома к электрическим сетям.

В судебном заседании истец пояснил, что такое обращение имело место в связи с необходимостью увеличения мощности подаваемой электроэнергии, а также в связи с тем, что качество электроэнергии и надежность линии электропередач <данные изъяты> его не устраивают. Вместе с тем с заявлением об увеличении мощности подаваемой электроэнергии ФИО1 в <данные изъяты> не обращался, тогда как по смыслу приведенных выше правовых норм вопрос увеличения мощности подаваемой электроэнергии, развития инфраструктуры электроснабжения в границах территории СНТ входит в компетенцию СНТ.

Также судом установлено, что ближайшие существующие сети 0,4 кВ сетевой организации ПАО «Россети Юг» находятся на расстоянии 524 м. от границы земельного участка <данные изъяты>» (л.д. 133), что ФИО1 не оспаривается. В связи с этим истец не подпадает под льготную категорию для расчета платы для осуществления технологического присоединения его дачного дома применительно к приведенным выше положениям пункта 17 Правил № 861.

При таких обстоятельствах для понуждения ПАО «Россети Юг» заключить с ФИО1 договор технологического присоединения его садового домика к электрическим сетям на льготных условиях оснований не имеется. В иске ФИО1 следует отказать полностью.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления к ПАО «Россети Юг» о понуждении заключить договор технологического присоединения садового домика к электрическим сетям на льготных условиях ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Урюпинский городской суд Волгоградской области.

Судья Т.В.Трофимова