Решение по делу № 2-6515/2024 от 18.04.2025 - о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма.

Мотивированное решение суда изготовлено 18.04.2025

УИД: 66RS0006-01-2024-006380-71

Дело № 2-707/2025 (2-6515/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 07.04.2025

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Лугинина Г.С., при секретаре Акимове М.С., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга – Е.А.АА., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Р.С.Р., к администрации г.Екатеринбурга, администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего сына Р.С.Р., < дд.мм.гггг > г.р., обратилась в Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга с иском к администрации г. Екатеринбурга, администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, указав в обоснование, что 05.06.1974 бабушке ФИО1 – С.В.А. по ордеру < № > было предоставлено для проживания жилое помещение по адресу: < адрес >. С.В.А. умерла. Также, после смерти матери истца – Ч.Е.М. на основании Постановления Главы Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга от 25.02.1998 < № > истец ФИО1 и ее брат К.Е.С. были определены в детское воспитательное учреждение на полное государственное обеспечение с сохранением права пользования жилым помещением по адресу: < адрес >. Таким образом, ФИО1 со своим братом были вселены в спорное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя. На сегодняшний день в жилом помещении зарегистрированы и проживают истец вместе со своим несовершеннолетним ребенком, иных лиц, зарегистрированных и проживающих в жилом помещении, не имеется. 14.03.2022, в связи с утратой подлинника ордера, истец обратилась в администрацию Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга по вопросу оформления дубликата ордера. Ответом от 24.03.2022 < № > ответчик отказал в выдаче дубликата ордера, в связи с отсутствием необходимой информации. Ссылаясь на нормы, как действующего жилищного законодательства, так и ранее действовавшие нормы Жилищного кодекса РСФСР, истец просит суд признать за собой и своим сыном Р.С.Р., право пользования жилым помещением – двумя комнатами, общей площадью 29 кв.м., кадастровый < № >, расположенных по адресу: < адрес > на условиях социального найма, а также возложить на администрацию района обязанность заключить договор социального найма указанного жилого помещения с включением в качестве члена семьи нанимателя несовершеннолетнего сына Р.С.Р.

Определением суда от 13.01.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: К.А.СБ., ФИО3, ФИО4, а также несовершеннолетний Р.Е.А.., < дд.мм.гггг > г.р., в лице законного представителя ФИО1

Определением суда от 11.03.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Ч.С.М., ФИО5

Протокольным определением суда от 07.04.2025 Ч.С.М. исключен из числа третьих лиц, в связи со смертью 29.05.1997.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по устному ходатайству ФИО2 на удовлетворении иска настаивали.

Представитель ответчика администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга ФИО6 в судебном заседании пояснила, что согласно регламенту предоставления муниципальной услуги необходим подлинник ордера, которого у истца не имеется, в связи с чем решить спорный жилищный вопрос, кроме как в судебном порядке, не представляется возможным.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом и в срок, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки не сообщили.

Суд, с учетом мнения явившихся в судебное заседание участников процесса, руководствуясь ст. ст. 113, 115, 117, 155, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения истца и ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется, в том числе путем признания жилищного права.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По смыслу приведенной нормы граждане, проживающие в указанных жилых помещениях, в силу закона после передачи зданий муниципальному образованию считаются занимающими свою жилую площадь по договору социального найма, даже если с ними не был подписан документ, поименованный договором социального найма.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.

В силу положений со ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, имеющими существенное значение для правильного разрешения настоящего дела, являются: законность вселения истца в спорное жилое помещение, его постоянное проживание в данном жилом помещении.

На основании ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч. ч. 3, 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как видно из материалов дела и установлено судом, спорным жилым помещением являются две комнаты, общей площадью 29 кв.м., кадастровый < № >, расположенные по адресу: < адрес >, находящие в муниципальной собственности на основании Постановления главы г. Екатеринбурга от 21.02.1997 < № > (л.д. 47-48, 50-51, 57-58).

Согласно справке из ЦМУ, выписке из поквартирной карточки от 23.12.2024 (л.д. 65-68) истцы зарегистрированы и фактически проживают в жилом помещении: дата регистрации в жилом помещении ФИО1 по месту жительства – 20.08.1987, несовершеннолетнего Р.С.Р. – 06.05.2021.

Ранее зарегистрированные в жилом помещении бабушка истца – С.В.А. умерла 12.04.1986 (л.д. 20); мать истца - Ч.Е.М. умерла 28.01.1998 (л.д. 21).

Постановлением главы администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга от 26.02.1998 < № > ФИО1 и ее брат К.Е.С. временно были определены в детское воспитательное учреждение на полное государственное обеспечение; при этом за ними сохранено право пользования жилым помещением по адресу: < адрес > (л.д.17).

После наступления совершеннолетия истец продолжила пользоваться жилым помещением, проживать в нем, нести обязанности по оплате ЖКУ (л.д. 69-89).

Ответом от 24.03.2022 < № > ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Оформление дубликата договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, договора найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда или ордера на жилое помещение», утв. Постановлением администрации г. Екатеринбурга от 02.07.2012 < № >, в связи с отсутствием информации, необходимой для оформления дубликата ордера (л.д. 16).

Иного жилого помещения в собственности / пользовании истец, ее несовершеннолетний ребенок не имеют (л.д. 59-60).

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга от 28.08.2019, в котором участвовали в качестве сторон, в том числе ФИО1, администрация Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга, К.Е.С. признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: < адрес >; при этом в ходе рассмотрения дела было установлено, что семья ФИО1 занимает спорное жилое помещение на основании обменного ордера < № > от 05.06.1974 (л.д. 92).

Также вступившим в законную силу заочным решением Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга от 07.10.2024 К.И.Е. признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: < адрес > (л.д. 93-96).

Согласно п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Разрешая спор, руководствуясь вышеназванными правовыми нормами, принимая во внимание, что спорное жилое помещение, находящееся в собственности муниципального образования «г. Екатеринбург», было предоставлено бабушке истца до принятия Жилищного Кодекса Российской Федерации на законных основаниях (обменный ордер < № > от 05.06.1974), истец была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, временный выезд истца в несовершеннолетнем возрасте из жилого помещения (с сохранением права пользования им) носил вынужденный характер, в связи с определением в детское воспитательное учреждение на полное государственное обеспечение, после наступления совершеннолетнего возраста истец на протяжении длительного продолжает проживать и пользоваться жилым помещением, фактически исполнять обязанности нанимателя жилого помещения, какого-либо иного, пригодного для проживания на праве собственности / пользовании жилья не имеет, при этом ее сын имеет производное от своего родителя (законного представителя) право пользования жилым помещением, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 167, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования – удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт серии < данные изъяты > < № >), Р.С.Р., < дд.мм.гггг > г.р., право пользования жилым помещением – двумя комнатами, общей площадью 29 кв.м., кадастровый < № >, расположенных по адресу: < адрес > на условиях социального найма.

Возложить на администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма указанного жилого помещения с включением в качестве члена семьи нанимателя Р.С.Р., < дд.мм.гггг > г.р.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в полном объеме через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Г.С. Лугинин