Дело № 2-621/2023
УИД 34RS0001-01-2023-000019-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ворошиловский районный суд г. Волгограда
в составе председательствующего судьи Юрченко Д.А.
при секретаре судебного заседания Черничкиной Е.Е.,
с участием истца ФИО2,
представителя истца ФИО3,
представителя ответчика ФИО4,
15 марта 2023 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным отказ ГУ-ОПФР по Волгоградской области № от 18 июля 2022 года в перерасчете размера установленной страховой пенсии; возложить на ОСФР по Волгоградской области обязанность установить выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лица, проработавшего не менее 30 лет в сельском хозяйстве; установить истцу право на присвоение звания «Ветеран труда»; взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 35 000 рублей.
В обоснование заявленных требований истцом указано, что с 24 апреля 1997 года она является получателем страховой пенсии по старости. Письмом ГУ-ОПФР по Волгоградской области № от 18 июля 2022 года истцу было отказано в перерасчете размере установленной страховой пенсии ввиду того, что ею не представлены документы о стаже, заработная плата учтена в максимальном размере, страховые взносы учтены в полном объеме. Считает, что пенсионным органом необоснованно не произведен перерасчет размера установленной страховой пенсии с учетом индивидуального пенсионного коэффициента, в связи с чем оценка ее пенсионных прав произведена неправильно. Изложенное послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.
Истец ФИО2, ее представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, на их удовлетворении настаивали.
В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО4 исковые требования ФИО2 не признала, против их удовлетворения возражала, указав, что нарушения пенсионных прав истца не допущено.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ с учетом доводов и возражений сторон, суд приходит к следующему.
С 01 января 2002 г. пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации осуществляется на основании Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" размер трудовой пенсии находится в прямой зависимости от стажа и заработка каждого конкретного пенсионера, приобретенных до 01.01.2002 г. С 01.01.2002 г. на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в ПФ РФ. Отношение среднемесячной заработной платы застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ учитывается в размере не свыше 1,2. Если отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ меньше чем 1,2, расчет производится по фактическому отношению. Оценка пенсионных прав граждан по состоянию на 01.01.2002 г. производится из общего трудового стажа и заработка застрахованного лица, имевших место до этой даты, путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - 450 руб.) x Т, где ПК - сумма расчетного пенсионного капитала, РП - расчетный размер трудовой пенсии, 450 руб. - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливается законодательством РФ на 01.01.2002 г., Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости - 186. РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где СК - стажевый коэффициент, который для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20.
В силу п. 5 ст. 17 Федерального закона №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" производятся ежегодные беззаявительные корректировки страховой части трудовой пенсии по старости.
С 01 января 2015 г. пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации осуществляется на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивами). При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Согласно ч. 2 ст. 18 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года. Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за каждый календарный год, начиная с 01.01.2015 г. с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в ПФ РФ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 34 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для лиц, которым по состоянию на 31.12.2014 г. установлена трудовая пенсия по старости, величина ИПК за периоды до 01.01.2015 г. определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера установленной им трудовой пенсии по старости без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015 г. равному 64,10 руб.
В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", регулирующие исчисление размера трудовых пенсий, подлежат применению с 01 января 2015 года в целях определения размера страховых пенсий. При осуществлении трудовой деятельности до 2015 года, сформированные пенсионные права граждан фиксируются, сохраняются и гарантированно исполняются, а также производится их конвертация в индивидуальные пенсионные коэффициенты (баллы).
Согласно ч. 1 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами I группы, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 100 процентам суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона.
В соответствии п. 3 ч. 2 ст. 18 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.
Как следует из материалов дела, с 24 апреля 1997 года ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости.
Письмом ГУ-ОПФР по Волгоградской области № от 18 июля 2022 года истцу было отказано в перерасчете размере установленной страховой пенсии ввиду того, что ею не представлены документы о стаже, заработная плата учтена в максимальном размере, страховые взносы учтены в полном объеме.
Согласно материалам пенсионного дела, при исчислении размера пенсии истца учтены общий трудовой стаж до 01 января 2002 г. – 41 год 2 месяца 17 дней, в том числе 30 лет 02 месяца 24 дня до 01 января 1991 г., учитываемые при определении суммы валоризации за «советский» стаж расчетного пенсионного капитала. В общий трудовой и страховой стаж ФИО2 включены все периоды работы согласно трудовой книжке и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, представленным работодателями.
С учетом поступивших страховых взносов истцу были произведены перерасчеты и корректировки размера страховой части пенсии в период с 01 апреля 2006 г. по 31 декабря 2014 г.
Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) истца на 01 января 2015 г. составляет 155,330. С 01 августа 2016 г., 01 августа 2017 г., 01 августа 2018 г., 01 августа 2019 г., 01 августа 2020 г., 01 августа 2021 г. ФИО2 были произведены перерасчеты страховой пенсии по старости с учетом ИПК за предшествующий календарный год: за 2015 г. – 1,660, за 2016 г. – 1,508, за 2017 г. – 1,435, за 2018 г. – 0,646, за 2019 г. – 0,802, за 2020 г. – 0,634. Общая величина ИПК с 01 августа 2021 г. составляет 162,015.
С 01 января 2023 года стоимость одного пенсионного коэффициента утверждена в размере 123,77, в связи с чем размер пенсии истца с 01 января 2023 г. составил 35 187 рублей 26 копеек, в том числе: 20 052 рубля 60 копеек – страховая пенсия, включая сумму валоризации 4 569 рублей 96 копеек, 15 134 рублей 66 копеек – фиксированная выплата с учетом повышения за возраст 80 лет, 1 200 рублей – компенсационная выплата за уход.
Довод истца о том, что не произведен перерасчет пенсии и корректировка размера установленной страховой пенсии с учетом индивидуального пенсионного коэффициента является несостоятельным, поскольку опровергается материалами пенсионного дела, поскольку учтены все периоды работы истца, среднемесячный заработок учтен в максимально возможном размере, страховые взносы учтены при назначении пенсии по старости. Документы, в соответствии с которыми имеются основания для проведения перерасчета страховой пенсии истцом не представлены, в связи с чем у пенсионного органа отсутствуют основания для перерасчета и увеличения размера страховой пенсии по старости, а потому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконным отказа ГУ-ОПФР по Волгоградской области произвести перерасчет размера установленной страховой пенсии с учетом индивидуального пенсионного коэффициента.
Разрешая требование истца о возложении на ответчика обязанности установить выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лица, проработавшего не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, суд исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Таким образом, не все работники сельского хозяйства могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты, а только те, которые непосредственно осуществляли свою трудовую деятельность в сельском хозяйстве.
Как следует из материалов дела, стаж работы истца в сельском хозяйстве на 01 января 1992 г. составляет 24 года 11 месяцев 17 дней, при этом период работы в совхозе «Комсомолец» с 01 января 1992 г. по 01 июня 1996 г. в должности главного бухгалтера совхоза в сельский стаж не засчитан, так как должность «главный бухгалтер» не поименована в Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Истец зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ и фактически проживает в р.<адрес>. В соответствии с законом Волгоградской области от 05.04.2005г. № 1040-ОД «Об установлении границ и наделения статусом Среднеахтубинского района и муниципальных образований в его составе» р.п. Средняя Ахтуба не относится к сельской местности, а является поселком городского типа, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований о возложении на ответчика обязанности установить выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лица, проработавшего не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве надлежит отказать.
Отказывая в удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности установить право на присвоение звания истца «Ветеран труда» суд исходит из следующего.
Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 22 указанного закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Администрации Волгоградской обл. от 27.06.2016 N 342-п "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", а также меры социальной поддержки ветеранов труда отнесены к компетенции органов социальной защиты населения, в связи с чем суд приходит к выводу, что ОСФР по Волгоградской области является ненадлежащим ответчиком по делу, а потому в удовлетворении требований к нему надлежит отказать в полном объеме.
Разрешая требование истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено о том, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и <данные изъяты> и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.
В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установлено, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.
Ответчиком не нарушены личные неимущественные права истца, не совершено посягательств на его нематериальные блага.
Доказательств подтверждающих, что в результате отказа в перерасчете размера страховой пенсии истец испытывала физические и нравственные страдания не представлено, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований о взыскании морального вреда надлежит отказать.
В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии с п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Поскольку судом отказано в удовлетворении требований ФИО2 к ОСФР по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, в требовании о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 35 000 рублей также надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
ФИО2 ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения от 18 июля 2022 года №; возложении обязанности установить выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лица, проработавшего не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающего в сельской местности; возложении обязанности установить право на присвоение звания «Ветеран труда»; взыскании компенсации морального вреда в сумме 50 000 рублей; взыскании судебных расходов в сумме 35 000 рублей - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Юрченко Д.А.
Мотивированное решение суда составлено 22 марта 2023 года.
Судья Юрченко Д.А.