УИД 53RS0016-01-2025-000603-44
Дело № 2а-704/2025
Решение
Именем Российской Федерации
город Старая Русса 20 мая 2025 года
Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Самсонова А.А., при секретаре Кудрявцевой А.В. с участием представителя административного истца прокурора Холмского района Новгородской области, действующего по поручению, заместителя Старорусского межрайонного прокурора Воробьева С.В. представителя административного ответчика администрации Холмского муниципального района ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца Холмского межрайонного прокурора Новгородской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, к администрации Холмского муниципального округа о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,
установил:
административный истец заместитель Холмского межрайонного прокурора Цыба Р.В. действуя в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Холмского муниципального округа Новгородской области где просит признать безедействие административного ответчика, выразившееся в несоблюдении требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, незаконным; обязать административного ответчика в течение № месяцев устранить недостатки покрытия проезжей части в виде кеолейности на автомобильной дороге от д. Власково до д. Барсуки Холмского муниципального округа.
Административные исковые требования мотивированы тем, что проведена проверка собледения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Холмского муниципального округа и выявлены нарушения.
В частности в ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов ОГИБДД МО МВД России «Старорусский» проведено выездное обследование участка автомобильной дороги от <адрес>, в ходе которого выявлены нарушения п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-ДД.ММ.ГГГГ, на всем протяжении подъезда к <адрес> наличие колейности глубиной до № см.
Ранее межрайонной прокуратурой принимались меры прокурорского реагирования.
Так, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Холмского муниципального округа вносилось представление об устранении нарушений законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения.
Представление рассмотрено, признанно законным и. обоснованным, вместе с тем, в бюджете Холмского мунципального округа отсутствует необходимое финансирование для приведения в нормативное состояние автомобильной дороги от <адрес>.
В связи с чем, в настоящий момент нарушения в полном объеме не устранены.
Автомобильная дорога от <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии, что порождает множественные проблемы для жителей как населенного пункта, так и близлежащих поселений.
В судебном заседании заместитель Старорусского межрайонного прокурора Воборовьев С.В., действуя по поручению в инетересах Холмского межрайонного прокурора, поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации Холмского муниципального округа ФИО1 в судебном заседании не оспаривая необходимость производства заявленных действий ссылался на недостаточность заявленного прокурором срока, ввиду необходимости формирования бюджета и соблюдения организационных мероприятий.
В судебном заседании представитель ОГИБДД МО МВД РФ «Старорусский» не присутствовал, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, заявлений об уважительности причины неявки не прислал.
С соблюдением требований ст. 167 ГПК РФ судебное разбирательство состоялось без участия не явившихся лиц.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд считает административные исковые требования обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Частью 3 статьи 5 и частью 3 статьи 15 Федерального закона №257-ФЗ «Об автомобильных догах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В силу п. 5, 26 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечении безопасности дорожного движения на них.
В соответствии с пунктом части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования; парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования; автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.
Согласно статьи 13, пункта 1 статьи 3, пункта 1 статьи 18, пункта 7 статьи 3, пункта 6 статьи 13, части 3 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, предназначенных для движения транспортных средств и включающих в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (обустройства автомобильных дорог); содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями тех. регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств; владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация(исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации; к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения
Согласно п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, проломов, колей иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, установленные данным ГОСТом.
На основании Устава Холмского муниципального округа, принятого решением Думы Холмского муниципального округа от 28.11.2024 № 53 к вопросам местного значения Холмского муниципального округа относятся, в том числе дорожная деятельность ч отношении автомобильных дорог местного значения в границах Холмского муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Холмского муниципального округа, организации дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Устава Холмского муниципального округа, принятого решением Думы Холмского муниципального округа от 28.11.2024 53 Холмский муниципальный округ Новгородской области - муниципальное образование, которое создано и наделено статусом муниципального округа областным законом от 29.01.2024 № 460-03 «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Холмского муниципального района, путем их объединения и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа», путем объединения всех поселений, входящих в состав Холмского муниципального района.
Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Холмский муниципальный округ в соответствии со своей компетенции являются правопреемниками органов местного самоуправления Холмского муниципального района, Холмского городского поселения, Красноборского сельского поселения, Морховского сельского поселения, Тогодского сельского поселения.
Решением Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ признано право муниципальной собственности Холмского муниципального района Новгородской области на участок автомобильной дороги от <адрес> (находящейся по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №).
В ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов ОГИБДД МО МВД России «Старорусский» проведено выездное обследование участка автомобильной дороги от <адрес>, в ходе которого выявлены нарушения п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, на всем протяжении подъезда к <адрес> наличие колейности глубиной до № см.
Ранее межрайонной прокуратурой принимались меры прокурорского реагирования а именно ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Холмского муниципального округа вносилось представление об устранении нарушений законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения. В настоящий момент нарушения в полном объеме не устранены.
Представленные доказательства относимы и допустимы, оснований недоверять им не имеется.
Анализируя представленные доказательства в совокупности с предметом разбирательства по делу, следует, что автомобильная дорога от <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии, что влечет нарушение права для жителей как населенного пункта, так иных лиц. Бездействие балансодержателя дороги и непринятие своевременных мер по приведению дороги в нормативное состояние ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья неопределенного круга лиц, что не отвечает приоритетам государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения, предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий.
При таких обстоятельствах заявленные требования обоснованны.
Истребуемый прокурором срок, для производства работ, суд полагает относительно достаточным и считает его определить твердой датой до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Холмского межрайонного прокурора Цыба Р.В. действуя в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать бездействий администрации Холмского муниципального округа Новгородской области, выразившееся в несоблюдении требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, незаконным.
Обязать администрацию Холмского муниципального округа Новгородской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить недостатки покрытия проезжей части в виде колейности на автомобильной дороге от <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий А.А. Самсонов