№ 12-86/2023

УИД 03RS0063-01-2023-001973-93

РЕШЕНИЕ

09 августа 2023 года г. Туймазы РБ

Судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан Липатова Г.И., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от 25.04.2023г вынесенное административной комиссией при администрации муниципального района Туймазинский район РБ,

установил:

Протоколом № об административном правонарушении от 20.04.2023г, составленным ФИО2, членом административной комиссии при администрации МР Туймазинский район РБ установлено, что 13.03.2023г в 15 час. 35 мин., выявлено, что ФИО1, засыпала траншею, выкопанную для отвода талых вод на прилегающей территории к домовладению по адресу <адрес> что повлекло подтопление прилегающих территорий. Вышеуказанными действиями ФИО1 нарушила п. 3 ст. 8 «Правил благоустройства территории городского поселения г. Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан» от 18.07.2019г № 296 утвержденное Решением Совета городского поселения г. Туймазы муниципального района Туймазинского района Туймазинский район Республики Башкортостан, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РБ об административных правонарушениях №-з от 23.06.2011г.

Постановлением административной комиссии при администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РБ об административных правонарушениях №-з от 23.06.2011г, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление от 25.04.2023г № по причине отсутствия события (состава) административного правонарушения и недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Суд, выслушав пояснения ФИО1, изучив материала дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, административным органом составлен акт от 13.03.2023г об обнаружении признаков правонарушения, согласно которому собственник домовладения № по пер. Тополиный осуществлено подтопление соседских участков.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении собственника домовладения по адресу <адрес> составлен протокол № об административном правонарушении и 25.04.2023г вынесено постановление № о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.3 КоАП РБ в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 КоАП РБ нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в действиях (бездействии), выразившихся в невыполнении правил, установленных порядком комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий, в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов в сфере благоустройства территории.

Норма части 1 статьи 6.3 КоАП РБ является бланкетной и отсылает к положениям Правил благоустройства соответствующего муниципального образования.

Решением Совета городского поселения г. Туймазы муниципального района Туймазинского района Туймазинский район Республики Башкортостан от 18.07.2019г № утверждены «Правил благоустройства территории городского поселения г. Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан».

В соответствии с пп. 3 ст. 8 Правил благоустройства в состав улично-дорожной сети в обязательном порядке включается ливневая канализация. Собственники, владельцы, пользователи, арендаторы земельных участков обязаны выполнять мероприятия с учетом беспрепятственного отвода поверхностных вод со смежно расположенной территории, а также исполнять решения в отношении ливневой канализации и расчетного объема дождевых стоков, решения по сбору и отводу дренажных и поверхностных вод в соответствии с действующими нормами и сводами правил. Проектирование стока поверхностных вод осуществляется в соответствии с действующими строительными нормами и сводами правил. При организации стока обеспечивается комплексное решение вопросов организации рельефа и устройства открытой или закрытой системы водоотводных устройств - водосточных труб (водостоков), лотков, кюветов, быстротоков, дождеприемных колодцев.

Городская ливневая канализация - инженерная система, которая является эффективным способом отвода дождевой и талой воды - поверхностных стоков. Ливневая канализация является необходимой системой, позволяющей увеличить срок службы дорожного полотна, обеспечить безопасность дорожного движения, исключить подтопление городских территорий.

К сточным водам п. 19 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации отнесены дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади. Пунктом 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" определено, что водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием комплекса технологически связанных между собой инженерных сооружений.

Таким образом, учитывая изложенное и подп. 4 п. 1 статей 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", решение вопросов ливневой канализации относится к вопросам местного значения поселений и городских округов в рамках организации в границах муниципального образования водоотведения.

В материалах дела об административном правонарушении, имеются фотографии от 13.03.2023г, однако, суд не принимает данные фотоматериалы в качестве надлежащего доказательства события вменяемого ФИО1 административного правонарушения, поскольку из фотографий суду не представилось возможным определить месторасположение объекта фотосъемки (номер дома, название улицы), отношении сфотографированного дома к зафиксированной ливневке. Кроме того, из представленных фотоматериалов не представляется возможным установить в чем именно выразилось неправомерное поведение собственника домовладения, местонахождение траншеи для отвода талых вод на прилегающей территории к домовладению по адресу <адрес>. Также основанием для составления протокола об административном правонарушении послужило заявление ИП ФИО3, согласно которому жителями не произведены работы по прокладке ливневых труд на придомовой территории по адресам <адрес>. Однако в материалы дела доказательств отсутствия ливневых труб не представлено, ФИО1 представлены фотографии наличия вокруг принадлежащего ей домовладения труб для отвода воды.

В силу условий части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах надлежащих и достоверных доказательств совершения вменяемого правонарушения виновным поведением именно ФИО1 административным органом не представлено.

Согласно п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, поскольку оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения, то есть его соответствие закону и обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности административным органом по статье 6.3 КоАП РБ административным органом не подтверждены, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от 25.04.2023г вынесенное административной комиссией при администрации муниципального района Туймазинский район РБ удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Г.И. Липатова