Решение по делу № 2-1174/2022 от 18.01.2023 | Вятскополянский районный суд (Кировская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу 2-65/2023 (2-1174/2022) УИД43RS0010-01-2022-001022-83

18 января 2023 г. г. Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи Мининой В.А.,

при секретаре Рупасовой О.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области к ООО"Согласие-2" о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Вятскополянском районе в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО"Согласие-2" о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства.

В обоснование своих требований указали, что Территориальным отделом, письмом № 07-48/к-1160 от 27.09.2018 года, в ответ на заявление директора ООО « Согласие-2», согласовано использование скважины № 831 для хозяйственно-питьевого водоснабжения. ООО «Согласие -2» осуществляется забор воды из водозаборной скважины: №831 д. Куршино Вятскополянского района на основании лицензии на пользование недрами КИР 90583 ВЭ от 24.01.2019 года, с целью хозяйственно-питьевого водоснабжения производственных объектов. В нарушение п.п. 1.6, 1.11, 1.13, 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02. на данный источник водоснабжения не разработан: проект организации Зон Санитарной Охраны (далее ЗСО), соответственно, не оформлено санитарно - эпидемиологическое заключение на проект. Зоны санитарной охраны водного источника не утверждены в установленном порядке. Изложенные нарушения влекут или могут повлечь загрязнение водопроводной воды патогенными микроорганизмами, что создает реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также потенциальный риск возникновения заболеваний населения, что является недопустимым.

Просили обязать ООО «Согласие-2» в срок до 01.09.2023:

- разработать проект санитарной охраны скважины № 831 в д.Куршино Вятскополянского района Кировской области;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на разработанный проект зон санитарной охраны подземного источника водоснабжения;

- обратиться в Министерство охраны окружающей среды Кировской области с целью утверждения зон санитарной охраны вышеуказанного источника водоснабжения.

Представитель истца территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Вятскополянском районе в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Представитель ответчика ООО"Согласие-2" ФИО1 в судебном заседании исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области признал. Пояснил, что на данный момент возражения против заявленного иска отсутствуют.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, считает исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Вятскополянском районе подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч. 1 ст. 7.1 Водного кодекса РФ, водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 Кодекса или лицами, использующими водные объекты.

Часть 2 статьи 43 Водного кодекса РФ устанавливает, что для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 18 Закона № 52-ФЗ, проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 №10, утверждены Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», которые определяют требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (далее Правила).

В соответствии с п. 1.4 Правил, на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхности, так и из подземных источников, организуются зоны санитарной охраны.

Согласно п. 1.5 Правил, зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Пункт 1.6 Правил предусматривает, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зоны санитарной охраны разрабатывается специально (п. 1.11 Правил).

В соответствии с п. 1.12 Правил в состав проекта зон санитарной охраны должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями.

Пунктом 1.13 Правил установлено, что проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Согласно п. 1.17 Правил отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных на границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых Правилами.

Директор ООО «Согласие-2» ФИО2 обратилась в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе с заявлением о согласовании размера 1 пояса ЗСО для водозаборных скважин ООО «Согласие-2» в д. Куршино Вятскополянского района, а также о согласовании использования воды указанного участка недр для сельскохозяйственного, производственного и хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Согласно письму Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе № 07-48/к-1160 от 27.09.2018 года, согласовано использование скважины № 831 для хозяйственно-питьевого водоснабжения.

ООО «Согласие -2» осуществляется забор воды из водозаборной скважины: №831 д. Куршино Вятскополянского района на основании лицензии на пользование недрами КИР 90583 ВЭ от 24.01.2019 года, с целью хозяйственно-питьевого водоснабжения производственных объектов.

При этом ООО «Согласие -2» в нарушение п.п. 1.6, 1.11, 1.13, 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02. на скважину № 831 не разработан: проект организации Зон Санитарной Охраны (далее ЗСО), соответственно, не оформлено санитарно - эпидемиологическое заключение на проект. Зоны санитарной охраны водного источника не утверждены в установленном порядке.

Изложенные нарушения влекут или могут повлечь загрязнение водопроводной воды патогенными микроорганизмами, что создает реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также потенциальный риск возникновения заболеваний населения, что является недопустимым.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм законодательства, ООО «Согласие -2», не разработан проект санитарно-защитной зоны на территории осуществления деятельности предприятия, в установленном порядке не получен санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зоны санитарной охраны.

Отсутствие разработанного проекта зон санитарной защиты создает реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также потенциальный риск возникновения заболеваний населения, что является недопустимым.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 2 Закона одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В связи с указанными обстоятельствами исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области о возложении соответствующей обязанности на ответчика в судебном порядке подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе удовлетворить.

Обязать ООО «Согласие-2» в срок до 01.09.2023:

- разработать проект санитарной охраны скважины № 831 в д.Куршино Вятскополянского района Кировской области;

Взыскать с ООО «Согласие-2» в доход бюджета муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Минина

Мотивированное решение изготовлено 25 января 2023 г.

Решение26.01.2023