Дело № 5-215/2025

УИД: 59RS0007-01-2025-003795-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 30 апреля 2025 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Кивилева А.А.

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, ИНН №, адрес регистрации: <адрес>7, адрес осуществления деятельности «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

по результатам рассмотрения материалов проверки прокуратуры <адрес> в отношении ИП ФИО1, проведенной на основании требования <адрес> от 20.03.2025г. № с привлечением в качестве экспертов сотрудников ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», установлено, что с 11-45 часов до 13-10 часов 07.04.2025г. при осуществлении деятельности по оказанию услуги общественного питания в предприятии «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно: п. 2.1, п. 2.2, п. 2.5, п. 2.7, п. 2.8, п. 2.9, п.2.19, п. 3.2 СанПиН 2/3-ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения (далее – СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

ИП ФИО1 и защитник ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились.

Представитель административного органа в судебном заседании настаивала на привлечении предпринимателя к административной ответственности, поскольку на сегодняшний день нарушения не устранены, просила приостановить деятельность предприятия общественного питания, поскольку продолжение его деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения, представляет реальную угрозу жизни и здоровья граждан.

<адрес> о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена судом, представитель в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного органа, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11, 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Так согласно п. 2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 предусмотрено, что предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Из положений п. 2.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 следует, что прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

Согласно п. 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции». В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала (п. 2.5).

При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность (п. 2.7 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

Согласно п. 2.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

В соответствии с п. 2.19 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

В силу п. п. 2.9 и 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции (п. 2.9).

Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается (п. 3.2).

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

За нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения действующим законодательством, в том числе ст. 55 вышеуказанного Закона, предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с ч.2 ст.3 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых установлен факт фальсификации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов.

В силу ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что с 11-45 часов до 13-10 часов 07.04.2025г. при осуществлении деятельности по оказанию услуги общественного питания на предприятии «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно:

1. В нарушение требований п. 2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ - 20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.3590-20) - не обеспечил в предприятии общественного питания проведение производственного контроля, основанного на принципах ХАССП, включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания, а именно фактически для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) в предприятии не проводится лабораторный контроль вырабатываемой продукции, протоколы лабораторных испытаний вырабатываемой готовой продукции за 2024г и за настоящий период 2025 года не представлены, документированное подтверждение организации производственного контроля также не представлено.

2. В нарушение требований п. 2.5, 2.7. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 - не обеспечил последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а именно предприятие оборудовано одним входом, загрузка продукции осуществляется через окно выдачи готовой продукции, расположенное напротив стойки-прилавка, в зону сборки заказов, в результате чего поток сырых полуфабрикатов (полуфабрикат из мяса птицы (пельмени замороженные, стрипсы замороженные), поступающий в производственную зону пересекается в месте стойки–прилавка с потоком готовой продукции, где изготавливаются и реализуются готовые блюда. Фактически по состоянию на 07.04.2025г. в 12 час. 50 мин осуществлялась разгрузка пищевых продуктов (готовых нарезанных полуфабрикатов в полимерных контейнерах, соусов в полимерных ведрах, салатных нарезок в полимерных одноразовых пакетах, готовых хлебобулочных изделий (лаваши, булки для хот-догов) в полимерных пакетах и т.п. и раскладывалась в зону выдачи готовых блюд.

3. В нарушение требований п. 2.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 - допустил приём пищевой продукции, на предприятие общественного питания при отсутствии маркировки (информации), а именно без какой-либо маркировки допущена приемка следующей продукции: лаваш армянский ПФ (40 шт.), лаваш таджикский (20 шт.), булка для хот-дога (9 шт./уп), багет для френч хот-дога (3 шт./уп), бекон жареный ПФ (0,1кг.), крылья фри ПФ (5 шт.), листья салата ПФ (0,1 кг), лук красный ПФ (0,15 кг), лук маринованный ПФ (1 кг), морковь по-корейски ПФ (2 кг), мясо СУ-ВИД ПФ (8,960кг), огурцы маринованные ПФ (0,3 кг), огурцы резаные ПФ (0,7 кг), помидоры резаные ПФ (0,7 кг), салат Коул Слоу ПФ (0,3 кг), заправка кисло-сладкая горчичная ПФ (0,3 кг), соус Кефирный ПФ (0,5 кг), соус острый ПФ (0,8 кг), соус сырный ПФ (0,3 кг), соус ФИО2 (0,1 кг), соус чесночный ПФ, картофель фри (2,5 кг).

Представлен акт списания № АВ00-006781 от 07.04.2025г. на данную продукцию.

4. В нарушение требований п. 2.9, п. 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 – предприятие общественного питания не оснащено достаточным количеством моечного оборудования для реализации технологического процесса, а именно в одной 2-х секционной раковине фактически моется и обрабатывается разделочный инвентарь (ножи для разделки лаваша, готовой курицы), кухонная посуда, приборы (гастроёмкости, жарочная корзина фритюрницы, ложки для ингредиентов и соусов) и оборотная тара (ведра для соусов), что способствует микробному обсеменению используемого инвентаря, посуды, готовой продукции;

5. В нарушение требований п. 2.19 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 – не выделил для уборки производственного помещения отдельный промаркированный инвентарь, не выделил специально отведенное место для его хранения, фактически: в санузле для посетителей и персонала осуществляется хранение уборочного инвентаря (швабра, ведро), в производственном помещении, рядом с раковиной находился веник для уборки помещений, инвентарь не имеет маркировки.

6. В нарушение требований п. 2.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 – не обеспечил изготовление продукции по технологическим документам, выполненных в соответствии с ГОСТ 31987-2012 «Услуги общественного питания. Технологические документы на продукцию общественного питания. Общие требования к оформлению, построению и содержанию», фактически технологические документы отсутствуют.

Таким образом, установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания на предприятии общественного питания «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, с нарушением требований действующего законодательства РФ в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, требованием прокуратуры <адрес> о выделении специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом (актом) санитарно-эпидемиологического обследования №-ЦА от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, актом на списание от ДД.ММ.ГГГГ, товарной накладной, письмом прокуратуры <адрес> о направлении материалов проверки, справкой о проведении проверки, выпиской из ЕГРИП, копией паспорта и иными материалами дела.

Данные доказательства судья признает допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что вина в совершении ИП ФИО1 нарушения п.2.1, п. 2.2, п. 2.5, п. 2.7, п. 2.8, п. 2.9, п.2.19, п. 3.2 СанПиН 2/3-2.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» нашла свое подтверждение исследованными доказательствами, в связи с чем, ИП ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно, на предприятии общественного питания, в том числе хранении и реализации пищи населению.

ИП ФИО1 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу, судьей не установлено.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

При решении вопроса о назначении наказания в виде приостановления деятельности необходимо учитывать, что данный вид санкции скорее относится к правовосстановительным, нежели к штрафным (карательным), поскольку направлен на устранение противоправных состояний, восстановление нарушенных прав граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренных ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Учитывается характер и степень общественной опасности совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, ставящего под угрозу жизнь и здоровья граждан, обстоятельства, при которых оно было совершено, отношение к содеянному, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также тот факт, что выявленные нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения явно создают опасные последствия в виде угрозы жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, судья, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности наказания, считает необходимым в целях предупреждения совершения новых правонарушений, назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления осуществляемой им деятельности по оказанию услуги общественного питания на предприятии общественного питания «Шаверма Хаус» по адресу: <адрес>, сроком на 45 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что по делу применялась мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, что подтверждается протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому деятельность ИП ФИО1 по оказанию услуги общественного питания на предприятии общественного питания «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, фактически была прекращена с 15:00 час. ДД.ММ.ГГГГ, срок административного приостановления деятельности следует исчислять с указанного времени.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, ИНН №, адрес регистрации: <адрес>7, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 по оказанию услуг общественного питания на предприятии общественного питания «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> на срок 45 суток.

Наказание исчислять с момента фактического приостановления деятельности 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение настоящего постановления возложить на ГУФССП России по <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: А.А. Кивилева