Дело № 2-396/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гагарин 25 мая 2023 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Малышева Д.Г.,

с участием прокурора Газбекова Р.Х.,

при секретаре Мальцевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области к Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области о понуждении совершить определенные действия,

установил:

Гагаринский межрайонный прокурор Смоленской области обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области (далее по тексту Администрации МО «Гагаринский район») о возложении обязанности признать недвижимую вещь – мост через р. Воря на автодороге подъезд к д. Новое с идентификационным номером 66208 ОП МР 66876-123 в координатах 55.341846, 35.176284, бесхозяйным имуществом. Обязать Администрацию МО «Гагаринский район» Смоленской области обратиться в порядке, установленном действующим законодательством, с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества – моста через р. Воря на автодороге подъезд к д. Новое с идентификационным номером 66208 ОП МР 66876-123 в координатах 55.341846, 35.176284. Обязать Администрацию МО «Гагаринский район» Смоленской области обеспечить транспортную доступность д. Новое Гагаринского района Смоленской области.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения федерального законодательства о безопасности дорожного движения, установлено, что на автомобильной дороге – подъезд к д. Новое через р. Воря расположен мост для осуществления проезда автотранспорта над водным объектом, который является технологической частью автомобильной дороги. Однако, в нарушение действующего законодательства, указанный мост в реестре муниципальной собственности отсутствует, сведения о зарегистрированных правах также отсутствуют, собственник не установлен, в связи с чем, мостовое сооружение имеет признаки бесхозяйной недвижимой вещи, что влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по обеспечению надлежащего технического состояния вышеуказанного объекта. Кроме того, указанное мостовое сооружение находится в неудовлетворительном состоянии, по которому осуществляется небезопасное передвижение участников дорожного движения. Выявленные нарушения влияют на безопасность дорожного движения.

В судебном заседании помощник Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области Газбеков Р.Х. требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что для обеспечения стабильного автомобильного транспортного сообщения с д. Новое Гагаринского района Смоленской области принято решение по разработке варианта проектируемой дороги от д. Дор Гагаринского района протяженностью 2,57 км., в том числе через земли лесного фонда 1,112 км. Также для восстановления пешеходного моста через р. Воря выполнен локальный сметный расчет на ремонт пролета моста.

Представитель привлеченного в соответствии со ст. 43 ГПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрации Никольского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, поддержав заявленные исковые требования в полном объеме.

Заслушав представителя истца, ответчика исследовав доказательства по делу, суд находит требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно п.3 ст.55 Конституции РФ права граждан могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что Гагаринской межрайонной прокуратурой Смоленской области проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу отсутствия транспортной доступности в д. Новое Гагаринского района Смоленской области.

Из акта осмотра от 24.01.2023 следует, что через р. Воря имеется переправа (мостовое сооружение) бетонных плит, служащих переправой через реку Воря в месте пересечения с дорогой – подъезд к д. Новое, расположенной в Никольском сельском поселении Гагаринского района Смоленской области. Визуальным осмотром установлено непригодное для безопасной эксплуатации состояние. Наличие неровности поверхности плит, разрывы в стыках, отсутствие ограждающих элементов (л.д.54).

Данный акт, в соответствии со ст. 60 ГПК РФ, суд признает допустимым доказательством.

Из ответа Администрации Никольского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области № 58 от 28.01.2023 следует, что между населенными пунктами д. Ферма Новое и д. Новое имеется дорога и мостовое сооружение. Автомобильная дорога является дорогой районного значения, пересекает р. Воря. Дорога стоит на балансе Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области (л.д.13).

Согласно сообщения заместителя начальника Управления – начальника отдела Управления по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области ФИО3 № 180 от 08.02.2023, на автомобильной дороге подъезд к д. Новое, имеется мостовое сооружение, сведений о строительстве которого у Администрации не имеется. Данное сооружение не входит в перечень муниципального имущества. Мост-балочный, разрезной, деревянный, девяти пролетный, ширина – 3,00 м., длина моста – 26,4 м. Мостовое сооружение находится в аварийном состоянии. На сегодняшний день принято решение о строительстве альтернативной дороги, разработана дорожная карта мероприятий, необходимых для строительства дороги между населенными пунктами Никольского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области – д. Дор – д. Новое (л.д.18).

Согласно п. 1 абз. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту 257-ФЗ), автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения) (п. 3 абз. 1 ст. 3 257-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Представителем ответчика в судебном заседании представлен вариант проектируемой дороги протяженностью 2,57км., в том числе по землям лесного фонда 1,112 км., местонахождение: Мишинское сельское участковое лесничество ГПЗ «Токарево» кв. 312 выдела (8ч., 10ч., 15ч., 23ч., 25ч.); дорожная карта мероприятий, необходимых для строительства дороги между населенными пунктами, а также локальный сметный расчет, обосновывающий стоимость проведения необходимых работ.

В соответствии с ч. ч. 3 и 4 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Министерством экономического развития РФ от 10 декабря 2015 г. N 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей - органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Вышеуказанное мостовое сооружение является технологической частью автомобильной дороги подъезд к д. Новое с идентификационным номером 66208 ОП МР 66876-123, отсутствие права собственности на указанное мостовое сооружение не освобождает администрацию МО «Гагаринский район» Смоленской области от обеспечения его безопасной эксплуатации.

Поскольку данное недвижимое имущество не имеет собственника, то в силу ст. 225 ГК РФ оно является бесхозяйной недвижимой вещью, которое принимается на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество на основании заявления органа местного самоуправления. Единственным субъектом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, является Администрация МО «Гагаринский района» Смоленской области.

Факт того, что мостовое сооружение находится в ненадлежащем состоянии и нуждается в проведении ремонтных работ, подтверждается материалами дела и не оспаривался представителем ответчика.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области удовлетворить.

Признать недвижимую вещь – мост через р. Воря на автодороге подъезд к д. Новое Гагаринского района Смоленской области с идентификационным номером 66208 ОП МР 66876-123 с координатами 55.341846, 35.176284, бесхозяйным недвижимым имуществом.

Обязать Администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области обратиться в порядке, установленном действующим законодательством с заявлением в государственный регистрирующий орган о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества – моста через р. Воря на автодороге подъезд к д. Новое Гагаринского района Смоленской области с идентификационным 66208 ОП МР 66876-123 с координатами 55.341846, 35.176284.

Обязать Администрацию муниципального образования «Гагаринский район» района Смоленской области обеспечить транспортную доступность в д. Новое Гагаринского района Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.06.2023.

Судья Д.Г. Малышев