Решение по делу № 2А-411/2023 от 24.07.2023 - о признании незаконным действий должностных лиц, направленных на исполнение требований исполнительных документов, обязании вручить копию постановления о возбуждении исполнительного производство.

КОПИЯ

Дело №2а-411/2023

36RS0027-01-2022-000439-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года г. Богучар

Богучарский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Крамаревой М.А.,

при секретаре – Иванове Н.В.,

с участием: административного истца – ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному иску ФИО1 к МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области, Управлению ФССП по Воронежской области о признании незаконным действий должностных лиц, направленных на исполнение требований исполнительных документов, обязании вручить копию постановления о возбуждении исполнительного производство,

установил:

ФИО1 обратился с настоящим административным иском указывая, что на принудительном исполнении в Межрайонном отделении судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Воронежской области в отношении него находится сводное исполнительное производство №-СД о взыскании задолженности в размере 789436,05 руб., в которое входят исполнительные производства №-ИП и №-ИП, возбужденные на основании исполнительного листа № от 14.03.2022 г., выданного Воронежским гарнизонным военным судом, о взыскании ущерба, причиненного преступлением, в размере 407 989,66 руб., а также исполнительного листа № от 14.03.2022 г., выданного Воронежским гарнизонным военным судом, о взыскании ущерба, причиненного преступлением, в размере 381446,39 руб. В настоящее время судебным приставом-исполнителем в соответствии с действующим законодательством принимаются меры, направленные на исполнение требований, указанных в исполнительных документах. Однако, считает, что должностным лицом МОСП по ОИП нарушены требования ст.ст. 24, 30, ФЗ «Об исполнительном производстве».

Указывает, что он, как лицо, участвующее в исполнительном производстве, не извещался о возбуждении исполнительного производства, постановлении. Копия постановления судебного пристава-исполнителя в его адрес не направлялась. Приговором Воронежского гарнизонного военного суда от 22.11.2021 года он взят под стражу в зале суда и помещен в ФКУ СИЗО – 3 УФСИН России по Воронежской области, где и находится. За время содержания, его должностные лица МОСП по ОИП ни о чем не извещали и к нему не приходили.

Считает, что в отношении него незаконно вынесли постановление об обращении взыскания на заработную плату и обратили арест на банковские счета.

На основании изложенного просит признать действия должностного лица МОСП и ОИП, направленные на исполнение требований исполнительных документов незаконными, нарушающими его права и свободы.

Обязать должностных лиц МОСП по ОИП исполнить требования ст. 24,30 ФЗ «об исполнительном производстве, в том числе обязать вручить ему копию постановления возбуждении исполнительного производства.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании по видеоконференцсвязи, административный иск поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель административного истца МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, возражений в суд не представил.

Представитель УФССП по Воронежской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений в судебное заседание не представил.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон N 229-ФЗ), в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктами 1 и 2 статьи 4 указанного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В судебном заседании установлено, что 25.03.2022 г. судебным приставом-исполнителем МРОСП по ОИП УФССП по Воронежской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1, предмет исполнения: ущерб, причиненный преступлением, за исключением преступлений за нарушение лесного законодательства в размере 407 989,66 руб. (л.д. 32-33)

25.03.2022 г. судебным приставом-исполнителем МРОСП по ОИП УФССП по Воронежской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1, предмет исполнения: ущерб, причиненный преступлением, за исключением преступлений за нарушение лесного законодательства в размере 381 446,39 руб. (л.д. 34-35)

Постановлением судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП по Воронежской области ФИО2 исполнительные производства от 25.03.2022 г. №-ИП, от 25.03.2022 №-ИП, объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер №-СД. (л.д. 36)

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем был совершен ряд исполнительных действий направленных на полное, правильное и своевременное исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем произведены необходимые запросы в отношении должника, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес ФИО1 через Единый портал государственных и муниципальных услуг. (л.д. 80)

Согласно ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) постановление судебного пристава-исполнителя может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг).

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным ст. 24 Закона N 229-ФЗ.

Так, согласно ч. 1 ст. 24 Закона N 229-ФЗ лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

В соответствии с ч. 3 ст. 24 Закона N 229-ФЗ извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 29 Закона N 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее - Правила).

В силу п. 1 Правил извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное п. 4 ч. 2 ст. 29 Закона N 229-ФЗ (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Условием направления извещения посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, участвующее в исполнительном производстве, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного п. 4 Правил.

В соответствии с п. 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал государственных и муниципальных услуг с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на Единый портал государственных и муниципальных услуг с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с п. 4 Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

01.08.2022 г. судебным приставом-исполнителем МРОСП по ОИП УФССП по Воронежской области ФИО2 произведен запрос в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Воронежской области о предоставлении информации об отбывании наказания должником ФИО1, либо месте убытия должника. (л.д. 51)

07.10.2022 г. судебным приставом-исполнителем МРОСП по ОИП УФССП по Воронежской области ФИО2 произведен запрос в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Воронежской области о предоставлении сведений о месте отбывания наказания ФИО1, либо месте убытия должника. (л.д. 55)

26.12.2022 г. судебным приставом-исполнителем МРОСП по ОИП УФССП по Воронежской области ФИО2 в адрес ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Воронежской области направлено сообщение, содержащее в себе просьбу об ознакомлении содержащегося под стражей ФИО1 с постановлением о возбуждении исполнительного производства № №-ИП, № №-ИП, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. (л.д. 58)

21.02.2023 г. в адрес судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП по Воронежской области ФИО2 из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Воронежской области поступил ответ, согласно которого осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержится в ФКУ СИЗО УФСИН России по Воронежской области с 17.07.2022 г. по настоящее время (07.02.2023 г.). Производить взыскание не предоставляется возможным по причине его не трудоустроенности. Приговор не вступил в законную силу. После вступления приговора в законную силу ФИО1 будет направлен в колонию для отбывания назначенного судом наказания, где возможно трудоустройство. (л.д. 61)

29.03.2023 г. судебным приставом-исполнителем МРОСП по ОИП УФССП по Воронежской области ФИО2 получено сообщение из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Воронежской области, согласно которого следует, что ФИО1 переведен в СИЗО-3 г. Воронеж 05.07.2023 г. (л.д. 63)

Таким образом, в рамках исполнительного производства №-СД судебным приставом был выполнен ряд исполнительных действий, кроме того в адрес должника судебным приставом посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, а также в адрес учреждения, в котором содержался под стражей должник – ФИО1, были направлены копии постановлений о возбуждении исполнительных производств №-ИП, №-ИП.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что доводы административного истца о том, что судебным приставом в его адрес не направлялись копии постановлений о возбуждении исполнительных производств являются необоснованными.

Оценив в совокупности доказательства по делу суд приходит к выводу, что в действиях судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП по Воронежской области ФИО2 не установлено нарушений требований закона, в связи с чем нет оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Однако, в судебном заседании установлено, что должник по исполнительному производству №-СД, ФИО1, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Кировской области и копии постановлений о возбуждении исполнительных производств №-ИП, №-ИП не получал, в связи с чем суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований в части направления в адрес должника копий указанных постановлений.

Руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к МРОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области, Управлению ФССП по Воронежской области о признании незаконным действий должностных лиц, направленных на исполнение требований исполнительных документов, обязании вручить копию постановления о возбуждении исполнительного производство – удовлетворить частично.

Обязать Межрайонное отделение судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области направить в адрес должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывающего наказание в ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Кировской области, копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 25.03.2022 г., копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 25.03.2022 г.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МРОСП по ОИП УФССП России по воронежской области, Управлению ФССП по Воронежской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Богучарский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2023 г.

Судья М.А. Крамарева