Дело № 2-261/2025
УИД: 53RS0019-01-2024-001601-76
Решение
Именем Российской Федерации
г. Малая Вишера 09 апреля 2025 года
Чудовский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Колесниковой Е.В.,
при помощнике ФИО1,
с участием старшего помощника прокурора Маловишерского района Новгородской области Седовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области к Главному межрегиональному (специализированному) УФССП СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России <Ф.И.О. скрыты>8 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
Администрация Маловишерского муниципального района обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что истец является стороной по исполнительному производству <номер скрыт>-ИП, возбужденному 04 июля 2024 года на основании исполнительного листа <номер скрыт>, выданного Чудовским районным судом Новгородской области 18 июня 2024 года, о возложении на Администрацию Маловишерского муниципального района Новгородской области обязанности предоставить <Ф.И.О. скрыты>5 благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. В рамках данного исполнительного производства 15 августа 2024 года ответчиком вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации муниципального района в размере 50000 рублей. В качестве основания вынесения указанного постановления судебный пристав-исполнитель указал, что должником в установленный срок для добровольного исполнения не исполнены требования, указанные в исполнительном листе. Однако обжалуемое постановление вынесено без учета вины должника, который не может исполнить свое обязательство перед взыскателем в срок. В силу ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Из анализа данной нормы следует, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. В целях выполнения обязательств по приобретению в муниципальную собственность жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей по состоянию на 27 ноября 2024 года Администрацией муниципального района осуществлено 50 закупок, из них путем проведения аукциона в электронной форме – 9, путем проведения запроса котировок в электронной форме - 41. По результатам проведения закупок количество несостоявшихся закупок составляет 50, из них подана 1 заявка 6 закупкам, не подано ни одной заявки по 44 закупкам, в итоге количество приобретенных жилых помещений составило 6 квартир. Приведенные обстоятельства подтверждают, что истец не уклоняется от добровольного исполнения решения суда, работа по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проводится постоянно и находится на особом контроле.
Дело рассмотрено в отсутствие представителей истца, ответчика и третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Заявлений, ходатайств и возражений против удовлетворения исковых требований суду не представлено.
Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, прокуратуры Маловишерского района Новгородской области - <Ф.И.О. скрыты>3 против удовлетворения исковых требований не возражала.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом- исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения
Согласно частям 6 и 7 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Разъяснениями, содержащимися в п.75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" определено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).
В судебном заседании установлено, что решением Чудовского районного суда Новгородской области по делу <номер скрыт> от 17 мая 2024 года на Администрацию Маловишерского муниципального района возложена обязанность предоставить <Ф.И.О. скрыты>5 благоустроенное жилое помещение, муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не мене нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Решение вступило в законную силу 18 июня 2024 года.
На основании данного решения выписан исполнительный лист и 04 июля 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России в отношении Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области было возбуждено исполнительное производство <номер скрыт>-ИП, должнику Администрации Маловишерского муниципального района установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении т исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Данное постановление было направлено в адрес должника 29 июля 2024 года почтовым отправлением, сведений о получении указанного постановления или вручения его должнику суду не представлено.
Ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России <Ф.И.О. скрыты>9 в отношении Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области вынесено постановление от 15 августа 2024 года о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей, при этом в постановлении указано, что исполнительный документ должником не исполнен в срок установленный для добровольного исполнения. При этом ответчиком не представлено сведений о направлении указанного постановления в адрес должника, как и сведений о получении должником обжалуемого постановления.
Из материалов дела следует, что во исполнение решения суда, Администрацией Маловишерского муниципального района в 2024 году проводила мероприятия по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: количество объявленных аукционов - 50, из них путем проведения аукциона в электронной форме – 9, путем проведения запроса котировок в электронной форме - 41. По результатам приобретено 6 жилых помещений, количество несостоявшихся аукционов составило 50 по причине того, что по 6 закупкам подана 1 заявка, по 44 закупкам не подано ни одной заявки. Указанные сведения подтверждаются в том числе протоколами подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Таким образом, из изложенного следует, что Администрацией принимаются меры, направленные на исполнение решения суда. При этом обеспечить <Ф.И.О. скрыты>5 благоустроенным жилым помещением до определенного судебным приставом-исполнителем времени не представилось возможным ввиду отсутствия в муниципальной собственности Администрации Маловишерского муниципального района свободных жилых помещений и невозможности их приобретения органом местного самоуправления, обусловленной недостаточностью субвенций, предоставляемых бюджету муниципального образования на указанные цели из бюджета субъекта Российской Федерации, а так же ввиду несостоявшихся аукционов по закупке жилых помещений в муниципальную собственность.
В этом отношении суд учитывает, что Администрация, являясь субъектом бюджетных правоотношений, обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению и в установленном законом порядке.
Учитывая доказательства, имеющиеся в материалах дела, принимая во внимание, что должником приняты меры для исполнения решения суда через незначительный промежуток времени после возбуждения исполнительного производства, а также учитывая бюджетное финансирование администрации Маловишерского муниципального района, с учетом наличия объективных причин неисполнения решения суда и отсутствие виновного противоправного бездействия должника, суд полагает возможным освободить администрацию Маловишерского муниципального района Новгородской области от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России <Ф.И.О. скрыты>10 в рамках исполнительного производства <номер скрыт>-ИП.
При таких обстоятельствах исковые требования Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области к Главному межрегиональному (специализированному) УФССП СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Новгородской области ГМУ <Ф.И.О. скрыты>1 О.Ю. об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.
Освободить Администрацию Маловишерского муниципального района Новгородской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Новгородской области ГМУ <Ф.И.О. скрыты>1 О.Ю. от 15 августа 2024 года по исполнительному производству <номер скрыт>-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд Новгородской области через Чудовский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 23 апреля 2025 года.
Председательствующий подпись Е.В. Колесникова
Копия верна
Судья Е.В. Колесникова