Дело №

УИД 41RS0№-76

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«30» ноября 2022 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при секретаре ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 Дастанбека (TURDIVOLOV DASTANBEK), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Кыргызской Республики, гражданина Кыргызской Республики, паспорт АС4307428 выдан ДД.ММ.ГГГГ, имеющего среднее образование, состоящего в браке, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, не работающего, проживающего по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, кабинет №, установлено, что гражданин Кыргызской Республики ФИО7 допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела с участием переводчика ФИО3 ФИО7 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признал, ходатайств не заявлял, указав, что существо вменяемого ему правонарушения понятно. Подтвердив правильность своих представленных в деле письменных объяснений, дополнительно пояснил, что после въезда на территорию Российской Федерации в 2018 году за пределы страны не выезжал. Работал в разных местах, заключал трудовые договоры, последний договор был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. Не знал, что у него имелось 15 дней для заключения нового договора. Супруга с детьми приехала к нему из Кыргызстана в 2019 году. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она также нигде не работала, то есть также находилась на территории страны незаконно, а заключила трудовой договор только в ноябре 2022 года. Пояснил, что они раскаиваются в содеянном, просят строго не наказывать. Денежных средств для выезда из страны у них нет. Дети детские учреждения не посещают.

Выслушав объяснения ФИО7, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения при вышеизложенных обстоятельствах подтверждается представленными по делу доказательствами в связи со следующим.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В силу п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Как следует из копий паспорта, его перевода на русский язык, миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, справки заместителя начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, сведений, указанных в распечатке из базы данных СПО «Мигрант-1», ФИО7 является гражданином Кыргызской Республики, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. По вопросам оформления разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращался, гражданство Российской Федерации не приобретал. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете по месту временного пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 заключил трудовой договор с ООО «Джемини-Авто», ДД.ММ.ГГГГ указанный трудовой договор был расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 заключил трудовой договор с ООО «КАПП», ДД.ММ.ГГГГ указанный трудовой договор был расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 заключил трудовой договор с ООО «КСК», ДД.ММ.ГГГГ указанный трудовой договор был расторгнут, после чего по настоящее время ФИО1 новый трудовой договор (договор на оказание услуг) не заключал (л.д. 3-5, 22-30).

Сведения о заключении ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 с ООО «КСК» трудового договора, а также о его расторжении ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются представленными в материалах дела сведениями из ППО «Территория» (л.д. 26-27).

В протоколе от ДД.ММ.ГГГГ № (КК №) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, зафиксировано, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, кабинет №, установлено, что гражданин Кыргызской Республики ФИО7 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. По вопросам оформления разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращался, гражданство Российской Федерации не приобретал. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете по месту временного пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 заключил трудовой договор с ООО «Джемини-Авто», ДД.ММ.ГГГГ указанный трудовой договор был расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 заключил трудовой договор с ООО «КАПП», ДД.ММ.ГГГГ указанный трудовой договор был расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 заключил трудовой договор с ООО «КСК», ДД.ММ.ГГГГ указанный трудовой договор был расторгнут, после чего по настоящее время ФИО1 новый трудовой договор (договор на оказание услуг) не заключал, разрешение на временное проживание, вид на жительство не получал. В настоящее время ФИО9 в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» пребывает на территории Российской Федерации и уклоняется от выезда с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 1).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

Из представленных в материалах дела отобранных с участием переводчика письменных объяснений ФИО7, правильность которых он подтвердил при рассмотрении дела, следует, что в Российскую Федерацию он (ФИО1) приехал ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с ООО «Джемини-Авто», ДД.ММ.ГГГГ расторг указанный договор. ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с ООО «КАПП», ДД.ММ.ГГГГ расторг договор. ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с ООО «КСК». В августе 2022 года он (ФИО1) получил травму спины, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ расторг трудовой договор с ООО «КСК». Официально больничный лист не оформлял. В настоящее время он выздоровел и планирует трудоустроиться водителем автобуса. Он знал, что должен был заключить новый договор в течение 15 дней с момента увольнения, но не смог эго сделать, так как у него болела спина, и он (ФИО1) не мог работать водителем автомобиля. До момента трудоустройства в ООО в «КСК» он работал в различных организациях, с которыми расторг трудовые отношения до момента трудоустройства в ООО в «КСК». После увольнения другие трудовые договоры или договоры на оказание услуг с кем-либо не заключал. В настоящее время действующие договоры отсутствуют. Его родители являются гражданами Республики Кыргызстан, в настоящее время находятся в Кыргызстане. Близких родственников - граждан Росси у него нет. Семья состоит из 5 человек. Деньги на приобретение авиабилетов у них отсутствуют. В настоящее время они проживают по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, вместе с супругой и тремя несовершеннолетними детьми. Супруга и дети незаконно находятся на территории России (л.д. 2).

Указанные объяснения привлекаемого к административной ответственности лица расцениваю как имеющие силу доказательственного значения в порядке ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждающие факт совершения вменяемого ему правонарушения.

Согласно письменным объяснениям Олимжан кызы Майрамхон от ДД.ММ.ГГГГ, в Российскую Федерацию она приехала ДД.ММ.ГГГГ. На территории Камчатского края проживает совместно с мужем - гражданином Кыргызской Республики ФИО1 Дастанбеком, а также с их несовершеннолетними детьми: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами Кыргызской Республики. У мужа и детей отсутствуют законные основания пребывания на территории Российской Федерации, так как ее мужа (ФИО7) уволили ДД.ММ.ГГГГ, а в связи с болезнью мужа он не смог трудоустроиться и заключить новый трудовой договор. Остальные близкие родственники находятся в Кыргызской Республики и гражданство Кыргызской Республики (л.д. 10).

В соответствии с п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, ДД.ММ.ГГГГ год) срок временного пребывания трудящегося государства-члена на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем.

Согласно п. 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, ДД.ММ.ГГГГ год) в случае досрочного расторжения трудового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой договор.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО7, являющийся гражданином Кыргызской Республики, на которого распространяются положения Договора о Евразийском экономическом союзе, после расторжения ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с ООО «КСК» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не осуществлял трудовую деятельность на основании трудового или гражданско-правового договора, заключенного с работодателем или заказчиком работ (услуг), при этом срок его пребывания в Российской Федерации превысил предусмотренный предельный для таких случаев срок в девяносто суток, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вышеизложенные доказательства свидетельствуют о нарушении ФИО7 требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которым он не вправе находиться на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время он фактически уклоняется от выезда из Российской Федерации, не соблюдая установленных действующим законодательством страны пребывания ограничений.

Приведенные в своих объяснениях доводы ФИО7 о том, что он не успел оформить соответствующие документы, так как болел, также не свидетельствуют об отсутствии его вины в допущенном нарушении, поскольку, вступая в правоотношения, связанные с въездом в Российскую Федерацию и режимом пребывания (проживания) в Российской Федерации, прибыв на ее территорию с определенной целью, иностранный гражданин должен был знать о существовании установленных обязанностей, ограничений и запретов, а также обеспечить их выполнение, то есть, проявив должную степень внимательности и осмотрительности, он должен был и мог предвидеть возможность наступления вредных последствий своих действий (бездействия), однако не принял для этого соответствующих мер, допустив нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

При рассмотрении дела также установлено, что член семьи ФИО7 – его супруга по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не состояла на территории Российской Федерации с кем-либо в трудовых либо гражданско-правовых отношениях.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, считаю вину ФИО7 совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказаной, его действия правильно квалифицированны, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО7 согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание своей вины в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО7 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 названного Кодекса, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, считаю необходимым назначить ФИО7 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве административного наказания, являющегося основным, предусматривает административный штраф с административным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, устойчивые социальные, культурные и семейные связи со страной пребывания у иностранного гражданина отсутствуют, в связи с чем оснований для не применения к ФИО8 административного наказания в виде административного выдворения не имеется.

Учитывая характеризующие личность ФИО7 обстоятельства, его пренебрежительное отношение к соблюдению действующего законодательства, длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, непринятие им каких-либо мер, направленных на устранение противоправной ситуации, наличие сведений о том, что в период своего пребывания на территории страны он неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области дорожного движения (л.д. 21), назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения основано на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельства временного нахождения на территории Российской Федерации супруги и несовершеннолетних детей ФИО7 не препятствует назначению ему указанного вида административного правонарушения, поскольку указанные члены его семьи также являются гражданами Кыргызской Республики, сведений о наличии у них соответствующих документов, подтверждающих законность их нахождения на территории Российской Федерации, не имеется.

Поскольку с учетом исследованных доказательств и установленных по делу обстоятельств совершения правонарушения, данных о личности виновного имеются достаточные основания полагать, что ФИО7 может уклониться от исполнения административного наказания в виде принудительного административного выдворения, считаю необходимым в соответствии с ч. 5 ст. 3.10, ст. 27.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях исполнения административного наказания поместить его в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю до его выдворения.

Учитывая, что применение вышеуказанной меры ограничивает свободу ФИО7, имеющего действительный документ, удостоверяющий его личность (паспорт гражданина Кыргызской Республики), считаю необходимым ограничить срок его содержания в указанном специальном учреждении 90 сутками.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Кыргызской Республики ФИО1 Дастанбека (TURDIVOLOV DASTANBEK) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО7 поместить в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю (с местом дислокации в <адрес> Камчатского края), где содержать до административного выдворения за пределы Российской Федерации сроком не свыше 90 суток.

Срок содержания в специальном учреждении исчислять с момента вынесения постановления - с 15 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель платежа – Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 410101001, счет получателя 40№, Отделение Петропавловск-Камчатский, г. Петропавловск-Камчатский, БИК ТОФК 013002402, ОКТМО 30701000, кор. счет 03№, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков