... Дело № 2-190/2023
16RS0046-01-2022-012591-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 января 2023 года г. Казань
Вахитовский районный суд г. Казани РТ в составе
председательствующего судьи Малковой Я.В.,
с участием помощника прокурора Садреева Э.Ю.,
при секретаре Мингалимовой А.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к УФСИН России по Республике Татарстан, Министерству Финансов РФ по РТ о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, денежной компенсации и компенсации морального вреда
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к УФСИН России по Республике Татарстан, Министерству Финансов РФ по РТ о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, денежной компенсации и компенсации морального вреда, указав в обоснование требований, что в период с ... года по ... года проходил службу в УФСИН России по Республике Татарстан, а с февраля 2014 года в должности начальника оперативного отдела федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 19», имеется специальное звание - майор внутренней службы.
Приказом № ...-лс от ... года истец был уволен со службы по пункту 14 части 2 статьи 84 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) Федерального закона Российской Федерации от 19 июля 2018 года №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации». С приказом об увольнении истец ознакомлен ... года. Выписку из приказа от ... года № ...-лс истцу выдали ... года. Основанием для приказа об увольнении явилось заключение о результатах служебной проверки Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан от ... года. С заключением служебной проверки истец не ознакомлен, на руки не получал. Считает увольнение незаконным, поскольку он не нарушал условий контракта.
Истцу не известно, что именно послужило основанием для увольнения. При получении приказа об увольнении, ... года, ему устно сообщили, что основанием могли послужить прогулы.
В ... года Следственным отделом по Приволжскому району г. Казани СК РФ по РТ в отношении истца было возбуждено уголовное дело. С ... года по ... года приказом № ...-лс от ... года истец был отстранен от исполнения должностных обязанностей. Приказом № ...-лс от ... года, вышеуказанный приказ об отстранении признан утратившим силу, истец восстановлен в должности. В период с ... года по ... года истец ходил на работу в ИК- 19, но не заходил на режимную территорию, по устному распоряжению следственной группы, так как режимная территория является местом совершения преступления по уголовному делу, и пропуск истца на режимный объект был аннулирован. Якобы эти прогулы послужили одним из оснований для увольнения.
Истец указывает, что согласно абзацу 3 статьи 193 Трудового Кодекса РФ, нарушителя можно привлечь к ответственности в течение одного месяца со дня обнаружения проступка, но не позднее шести месяцев со дня его совершения. Также истцу сообщили, что причиной увольнения также могло послужить вынесения приговора по уголовному делу в отношении истца.
... года Приволжским районным судом г. Казани в отношении истца был вынесен приговор по уголовному делу. Приговором суда истец признан виновным в совершении преступления.
..., приказом № ...-лс, истец был временно отстранен от исполнения служебных обязанностей на основании приговора Приволжского районного суда г. Казани по делу №.... В настоящее время, приговор не вступил в законную силу. Истцом подана апелляционная жалоба.
Ранее, в ... года, в отношении истца уже выносился приговор, которым истец был признан виновным в совершении преступления. Апелляционным определением Верховного суда РТ, приговор был отменен, дело передано в следственную часть для доследования. Однако, данные обстоятельства на тот момент не послужили основание м для увольнения. Более того, с ... года истец был восстановлен в должности и приступил к выполнению своих должностных обязанностей.
За период службы истец характеризуется с положительной стороны, дисциплинарных взысканий не имеет. Руководством отмечается, что он приказы, нормативные документы, регламентирующие его служебную деятельность знает, на практике ими руководствуется, задания и требования руководства выполняет.
Указывает, что ответчиком нарушены принципы материального и процессуального права: ... года истец был вызван в Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан, где ему указали написать рапорт об увольнении по пункту 14 части 2 статьи 84 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) Федерального закона Российской Федерации от 19 июля 2018 года №197- ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации». В отделе кадров истцу пояснили, что увольнение неизбежно и лучше написать рапорт самому. В связи с чем, истец намеревался указать в рапорте об увольнении пункт 2 ч. 2 ст. 84 Федерального закона Российской Федерации от 19 июля 2018 года №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» (по инициативе сотрудника). Однако, истцу пояснили, что рапорт должен быть написан непосредственно в вышеуказанной формулировке.
Заработная плата истца за последние 12 месяцев, предшествовавших увольнению, составляла: ... года - 35578,80 рублей; ... года - 35578,80 рублей, ... года - 44023,70 рублей; ... года - 49344,46 рублей; ... года - 54532,79 рублей; ... года - 51816,55 рублей; ... года - 54528,80 рублей; ... года - 56039,58 рублей; ... года - 85169,61 рублей; ... года - 58349,64 рублей; ... года - 53578,28 рублей; ... года - 57480,65 рублей, итого общая сумма 636 021 рубль 66 копеек. Исходя из всего вышеизложенного среднемесячная заработная плата Истца составила 53 001 рубль 80 копеек, то есть 636021,66/12месяцев= 53001,80 рублей.
С ... г. и по настоящее время истец не работает. Период вынужденного прогула на момент подачи иска составляет 29 календарных дней, из них 2 дня в ... года и 27 дней в ....
Общая сумма среднего заработка за вынужденный прогул за период времени с .... включительно составляет 49696 рублей 31 копейка, из расчета 3533,45+46162,86= 49696,31 рублей.
При увольнении, истцом в добровольном порядке было частично внесено в кассу ответчика сумму в размере 2880 рублей 98 копеек денежного довольствия, выплаченного за время отсутствия на службе, что подтверждается приходным кассовым ордером от ... года № .... При таких обстоятельствах истец считает необходимым взыскать указанную сумму с ответчика в качестве компенсации за время вынужденного прогула. Моральный вред истец оценивает в сумме 100 000 рублей.
Просит признать незаконным увольнение истца с работы в связи с нарушением условий контракта сотрудником и восстановить его на работе в должности начальника оперативного отдела ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан, взыскать с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ по РТ в пользу истца средний заработок за время вынужденного прогула с .... включительно в размере 49696 рублей 31 копейка, а также средний заработок за время вынужденного прогула с ... года по день восстановления на работе, взыскать с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ по РТ в пользу истца компенсацию, уплаченную в кассу в размере 2880 рублей 98 копеек и компенсацию причиненного морального вреда в сумме 100 000 рублей.
Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика УФСИН России по Республике Татарстан в судебном заседании иск не признал.
Представитель ответчика Министерства финансов РФ по РТ, представитель третьего лица Управления федерального казначейства по РТ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены.
Выслушав явившихся участников процесса, заключением прокурора, полагавшего, что исковое заявление удовлетворению не подлежит; исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 11 Трудового кодекса Российской Федерации, особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников устанавливаются данным кодексом и иными Федеральными законами.
Отношения, связанные с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе, регламентируются Федеральным законом от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из положений части 1 статьи 13 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ следует, что при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник должен: соблюдать служебную дисциплину, исполнять обязанности по замещаемой должности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; осуществлять свою деятельность в рамках предоставленных полномочий; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению им служебных обязанностей; соблюдать нормы служебной, профессиональной этики.
Подпунктом "к" пункта 8 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН РФ от 11 января 2012 года N 5, предусмотрено, что сотрудники и федеральные государственные гражданские служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении ими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету УИС.
Служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, непосредственно связана с обеспечением общественного порядка, осуществляется в публичных интересах, призвана гарантировать надлежащее исполнение уголовных наказаний и закрепленного законом порядка отбывания наказаний, охраны прав и свобод осужденных, а также направлена на осуществление содержания лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, подсудимых, находящихся под стражей, их охраны и конвоирования (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 октября 2013 года N 21-П).
По смыслу правовых позиций, сформулированных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 26 декабря 2002 года N 17-П, лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, основанный в том числе на особых требованиях к уровню профессиональной подготовки и морально-психологическим качествам сотрудников, добросовестному исполнению ими условий служебного контракта.
В соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с нарушением условий контракта сотрудником.
Пункт 14 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ, предусматривая возможность увольнения сотрудника уголовно-исполнительной системы со службы в связи с нарушением им условий контракта, направлен на исключение из кадрового состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы лиц, ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности, что в конечном счете способствует выполнению возложенных на данные учреждения и органы конституционно значимых функций (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2019 года N 3369-О).
Из материалов дела следует, что в период с ... ФИО1 проходил службу в УФСИН России по Республике Татарстан, с ... года в должности начальника оперативного отдела федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 19».
В соответствии с пунктом 4 заключенного с ФИО1 контракта, сотрудник обязался, в том числе, добросовестно исполнять служебные обязанности, предусмотренные Федеральным законом, настоящим контрактом и должностной инструкцией; соблюдать требования к служебному поведению сотрудника, ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, установленные Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; соблюдать внутренний служебный распорядок и порядок несения службы (дежурства), в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и иных обстоятельствах, препятствующих исполнению служебных обязанностей.
Приказом УФСИН РФ по РТ № ...-лс от .... года контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации с ФИО1 расторгнут по пункту 14 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (в связи с нарушением условий контракта сотрудником).
С настоящим исковым заявление ФИО1 обратился ...., в связи с чем срок для обращения в суд за разрешением спора им не пропущен.
Основанием для издания данного приказа послужило заключение о результатах служебной проверки от ... года.
Из заключения о результатах служебной проверки следует, что .... СО по Приволжскому району г. Казани СУ СКР по РТ в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ.
.... ФИО1 СО по Приволжскому району г. Казани СУ СКР по РТ предъявлено обвинение в совершений преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286, п «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ.
.... прокуратурой РТ утверждено обвинительное заключение по обвинению ФИО1 в совершений преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286, п «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ.
.... приговором Приволжского районного суда г. Казани ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ.
Данным приговором установлен факт превышения ФИО1 должностных полномочий при прохождении службы в качестве начальника оперативного отдела федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 19»
Как любое соглашение, контракт о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе предполагает неукоснительное соблюдение его положений, возлагающих на сотрудника обязательства проходить службу на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе, а также непосредственно положениями контракта, соблюдать Присягу и правила внутреннего распорядка, честно и добросовестно выполнять все предусмотренные ими требования, а также предусмотренные по занимаемой штатной должности обязанности.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, увольнение истца по пункту 14 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ произведено в соответствии с требованиями закона, при наличии к тому оснований и с соблюдением установленного порядка, факт нарушения условий контракта ФИО1 установлен заключением о результатах служебной проверки ...
Суд приходит к выводу о доказанности факта нарушения ФИО1. условий контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, выразившегося в превышения должностных полномочий при похождении службы в качестве начальника оперативного отдела федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 19».
У УФСИН РФ по РТ имелись основания для применения к истцу дисциплинарного взыскания в виде увольнения в связи с нарушением контракта, поскольку при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов уголовно-исполнительной системы должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету ведомства, в котором он служит, что обусловлено повышенными репутационными требованиями к сотрудникам органа уголовно-исполнительной системы, как носителям публичной власти и возложенной на них обязанностью по применению в необходимых случаях мер государственного принуждения и ответственностью, с которой связано осуществление ими своих полномочий.
Требования о взыскании 2880 руб. также подлежат отклонению, поскольку данные денежные средства были излишне выплачены за неотработанный период и в последующем возвращены ФИО1
При изложенных обстоятельствах доводы истца опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, в связи с чем исковые требования подлежат отклонению.
Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к УФСИН России по Республике Татарстан, Министерству Финансов РФ по РТ о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, денежной компенсации и компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд г. Казани в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
...
...
Судья Я.В. Малкова
Решение25.01.2023