Дело № 2а-556/2022

33RS0012-01-2022-001031-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2022 г. г. Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Веселиной Н.Л., при секретаре Градусовой И.А., с участием административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к отделу судебных приставов Кольчугинского района УФССП по Владимирской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Кольчугинского района ФИО3 об отмене постановления, признании незаконными действий, освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском (с учетом уточнения требований) к отделу судебных приставов Кольчугинского района УФССП по Владимирской области (далее - ОСП Кольчугинского района), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области (далее - УФССП по Владимирской области), судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Кольчугинского района ФИО3 об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 28.04.2022 или признании незаконными действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов, об освобождении от исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа (исполнительного листа) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кольчугинским городским судом.

В обоснование административного иска указано, что судебным приставом -исполнителем ФИО3 вынесено постановление от 28.04.2022 о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в размере 296 044 руб. по решению Кольчугинского городского суда. При предъявлении взыскателем исполнительного листа в ОСП Кольчугинского района ей было сообщено, что должник погасил долг примерно в размере 500 000 руб., тем не менее, заявление о частичном погашении долга для уменьшения суммы при расчете исполнительского сбора судебный пристав - исполнитель от взыскателя не принял, хотя последний готов был написать данное заявление. Кроме того, взыскатель по истечению семи дней вновь забрала исполнительный лист и оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не было. Неисполнения требований исполнительного документа было вызвано уважительными причинами, поскольку кроме пенсии у административного истца доходов не имеется.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в иске доводам. Пояснил, что взыскатель ФИО1 предъявила в ОСП Кольчугинского района исполнительный лист о взыскании с него денежных средств по решению Кольчугинского городского суда. С ФИО1 состоялся разговор, что она заберет исполнительный лист, который забрала позже, поскольку в семье возникли проблемы. Когда она забрала исполнительный лист, он понял, что исполнительное производство возбуждено, но не может вспомнить, когда это было, но не через портал госуслуг. Судебный пристав - исполнитель неверно указал сумму задолженности, т.к. он частично погасил долг, об этом ему также сообщала взыскатель ФИО1, однако судебный пристав данный факт к сведению не принял, и с полной суммы начислил исполнительский сбор. Постановление о возбуждении исполнительного производства он не получал, нигде не расписывался. В личном кабинете никакие документы не читал, постановление ему не направляли. В 5-ти дневный срок исполнить требование, не представляется возможным, т.к. источником дохода ФИО2 является пенсия, имеющееся у него имущество будет передано взыскателю в счет погашения долга, в настоящее время оформляются документы. Реализовать имущество в 5-дневный срок невозможно, денежных средств для оплаты нет. До последнего момента из его пенсии производились удержания по другим долгам.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Кольчугинского района ФИО3 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 05.04.2022 на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кольчугинским городским судом по делу № 2-428/20219 о взыскании с должника ФИО2 денежных средств в размере руб. в пользу взыскателя ФИО1 В п.2 постановочной части постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации в банке данных, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Пунктом 4 постановочной части постановления должник предупреждается, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа будет взыскании исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 руб. с должника -гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 руб. с должника-организации. Согласно ПК АИС ФССП России 05.04.2022 в 17 час.12 мин. постановление о возбуждении исполнительного производства доставлено через единый портал государственных услуг и прочитано ФИО2 Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа должником не представлено, в связи с чем постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 296 044 руб. вынесено законно и обоснованно. Согласно ПК АИС ФССП России копия постановления о взыскании исполнительского сбора доставлена через единый портал государственных услуг 29.04.2022 и прочитана ФИО2 30.04.2022 в 01 час.56 мин. В постановлении должнику разъяснен порядок обжалования в судебном порядке в десятидневный срок с момента его получения. В ходе исполнительного производства ни от должника, ни от взыскателя не поступала информация о произведенной частичной оплате долга ФИО2 В случае, если вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и взыскатель забрал исполнительный лист, сообщив, что долг погашен, то руководитель отменяет постановление о взыскании исполнительского сбора. Административный истец обращался с письменным заявлением в ОСП об отмене оспариваемого постановления 17.05.2022 по электронной почте. Ответ был направлен на электронную почту должника, а также простым письмом. В рамках исполнительного производства денежные средства не удерживались. ФИО2 является пенсионером, размер пенсии не известен, в собственности имеется два земельных участка на территории Кольчугинского района, на которые накладывались ограничения на совершение регистрационных действий, имеются счета, но небольшие суммы были списаны. Реализовать имущество в 5-дневный срок невозможно, но решение суда вынесено ранее, какие - то меры административный истец мог предпринять. Исполнительное производство окончено 04.05.2022 в связи с поступлением заявления взыскателя об окончании исполнительного производства. Отзыв взыскателем исполнительного листа не влияет на постановление о взыскании исполнительского сбора. Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Представители административных ответчиков ОСП Кольчугинского района, УФССП по Владимирской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просили.

В связи с этим, согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Вопросы взыскания исполнительского сбора регламентированы положениями ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в ч.1 которой определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В судебном заседании установлено, что 04.04.2022 в ОСП Кольчугинского района взыскателем ФИО1 был предъявлен исполнительный лист о взыскании с должника ФИО2 денежных средств в размере руб., который впоследствии 04.05.2022 был возвращен по заявлению взыскателя, однако исполнительное производство было возбуждено 05.04.2022 и должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Исполнительный документ должником в установленный срок не исполнен, и 28.04.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 7% от взыскиваемой суммы долга, в размере 296 044 руб.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

ФИО1 04.04.2022 обратилась с заявлением в ОСП Кольчугинского района о принятии к исполнению исполнительного листа № о взыскании с ФИО2 в ее пользу задолженности в размере руб. и государственной пошлины в размере 29 200 руб. (л.д.27).

05.04.2022 ОСП Кольчугинского района УФССП России по Владимирской области возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кольчугинским городским судом по делу № 2-428/20219 о взыскании с должника ФИО2 денежных средств в размере руб. в пользу взыскателя ФИО1 Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Согласно сведениям АИС ФССП России 05.04.2022 в 17 час.12 мин. постановление о возбуждении исполнительного производства доставлено через единый портал государственных услуг и прочитано ФИО2 (л.д.28-31).

28.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, а именно в сумме 296 044 руб. Согласно сведениям АИС ФССП России копия постановления о взыскании исполнительского сбора доставлена через единый портал государственных услуг 29.04.2022 и прочитала ФИО2 30.04.2022 в 01 час.56 мин. В постановлении должнику разъяснен порядок обжалования в судебном порядке в десятидневный срок с момента его получения.(л.д.32-34).

В ходе исполнения исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО3 направлялись запросы: в банковские учреждения о наличие денежных средств на счетах должника ФИО2, в ГИБДД о зарегистрированных транспортных средствах, в ФНС, Управление Росреестра о зарегистрированных правах на недвижимое имущество (л.д.35-47).

ФИО1 обратилась 04.05.2022 в ОСП Кольчугинского района с заявлением о возврате исполнительного документа № о взыскании с ФИО2 в ее пользу денежных средств без исполнения (л.д.49).

Судебным приставом исполнителем 04.05.2022 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, сумма взысканная по исполнительному производству составляет 36 руб. 06 коп. (л.д.49).

Согласно справке МИЦ ПФР ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости, которая по состоянию на 31.07.2022 составляет руб. 83 коп. (л.д.92-95).

Судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 05.04.2022 было получено административным истцом в этот же день в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. В установленный в постановлении пятидневный срок ФИО2 требования в добровольном порядке не исполнил, таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора 28.04.2022 было вынесено законно и обоснованно. Каких-либо доказательств частичного погашения задолженности, которые могли повлиять на размер исполнительского сбора, административным истцом не представлено. Административные исковые требования о об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 28.04.2022 или признании незаконными действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительский сбор имеет двойную правовую природу: с одной стороны, он служит цели создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на себя по своей воле обязательству, а с другой стороны, является санкцией, которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником добровольно не исполнено решение суда, до момента окончания исполнительного производства.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Освобождая от взыскания исполнительского сбора, суд учитывает объективную невозможность исполнить требование исполнительного документа в указанный в нём 5-дневный срок, степень вины должника, действия взыскателя о возврате исполнительного листа без исполнения.

Юридически значимыми обстоятельствами при решении вопроса об освобождении от исполнительского сбора является поведение должника после получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Признаков злоупотребления правом со стороны административного ответчика после получения копии постановления, которые указывали бы на виновное уклонение должника от исполнения исполнительного документа, в материалах дела не усматривается.

Одновременно следует учесть, что освобождение от взыскания исполнительского сбора не указывает на необоснованность постановления, а лишь направлено на соблюдение баланса интересов должника и взыскателя. Поскольку судом установлено, что ФИО2 не имел объективной возможности исполнить требования исполнительного документа на сумму руб. в установленный пятидневный срок, то его требование об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Освободить ФИО2 от взыскания исполнительского сбора, подлежащего взысканию на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнитея отделения судебных приставов Кольчугинского района УФССП по Владимирской области ФИО3 по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 05.04.2022 на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кольчугинским городским судом Владимирской области.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Л. Веселина