Дело №
41RS0№-53
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Штакес О.В., при секретаре ФИО4,
с участием истца ФИО2,
представителя истца ФИО7,
представителя ответчика ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Петропавловск- Камчатского городского округа, в котором с учетом уточнения исковых требований, просил обязать предоставить вне очереди по договору социального найма, без установления сроков по расселению, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям для проживания в черте города Петропавловска-Камчатского, общей площадью не менее 65,8 кв.м, состоящее из трех комнат, мотивируя требования тем, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. В указанном жилом помещении проживает совместно с несовершеннолетней дочерью ФИО9 Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом, признан непригодным для проживания, этим же Распоряжением Комитету по управлению имуществом поручено принять меры к расселению жилого дома, вместе с тем, ответчик не принимает никаких мер по переселению его и члена его семьи из непригодного жилья. Поскольку проживание в указанном жилом помещении создает угрозу жизни и здоровью просит исковые требования удовлетворить.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принял отказ от иска представителя истца ФИО6 от исковых требований к ответчику Управлению имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал. Указал, что на протяжении длительного периода времени с 2012 года ответчик каких-либо мер по предоставлению ему пригодного жилого помещения не предпринимает, проживание в спорном жилом помещении создает угрозу жизни и здоровью, проживать в жилом помещении невозможно, поскольку оно полностью не пригодно для проживания, отсутствуют все коммуникации, электрика, сантехника, полы сгнили, несущие стены разрушены. Какого-либо иного недвижимого имущества не имеет.
В судебном заседании представитель истца ФИО7 (до брака ФИО6) исковые требования истца поддержала по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, проживание в жилом помещении, расположенном в г. Петропавловске-Камчатском, по <адрес> при признании его в установленном порядке непригодном для проживания, создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц, что подтверждается заключением ООО «Инженерно-технический центр Камлайт», в связи с чем, требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.
Представитель ответчика администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО5 в предыдущем судебном заседании исковые требования не признала, поддержала отзыв, представленный на исковое заявление, дополнительно пояснила, что <адрес> Распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р признана непригодной для проживания. Вместе с тем основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма, в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ необходимо наличие таких юридически значимых факторов как маломощность и нуждаемость в жилом помещении. Истец малоимущим не признан, на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не стоит. Нормами жилищного законодательства срок расселения жилых помещений, признанных непригодными для проживания не установлен. В первую очередь в рамках муниципальной программы расселению подлежат многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. Спорное жилое помещение аварийным не признано. Со ссылкой на обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, указала, что доказательств тому, что проживание в спорном жилом помещении создает угрозу жизни и здоровью гражданам там проживающим, что являлось бы основанием для удовлетворения требования истца, истцом и его представителем в материалы дела не приставлено.
В настоящем судебном заседании представитель ответчика доводы изложенные ранее поддержала, полагала требование истца необоснованным и не подлежащими удовлетворению.
Комитет по управлению жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, ФИО9, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, представителей в судебное заседание не направили.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания
Согласно положениям ст. 85 ЖК РФ в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания, граждане подлежат выселению из таких жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма (пункты 1,3).
Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Как следует из материалов дела ФИО2 и ФИО9 зарегистрированы по месту жительства в муниципальной <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском.
Актом обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным по результатам обследования межведомственной жилищной технической комиссией, <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, выявлены следующие несоответствия установленным требованиям: - отслоение окрасочного слоя фасада, разрушение окраски оконных переплетов и отставание замазки; - отсутствие наружной рамы оконного переплета в жилой комнате площадью 13,1 кв.м. Повреждение асбестоцементных листов кровли у печной трубы и по карнизу над квартирой №. Отсутствие участка обшивки потолка у печной трубы в помещении кухни. Расслоение нижнего бруса каркаса, отставание обшивки. Ремонт помещений не проводился долгое время, поверхности загрязнены, штукатурный слой растрескался, обои разорваны, обвисли, окрасочный слой оконных переплетов полностью отслоился, полы истерты. Кран с холодной водой пользователем не перекрывается, вода из ванной сливается, минуя канализационный выпуск, непосредственно на пол ванной комнаты, что в конечном итоге привело к поражению гнилью деревянных конструкций перекрытия под санузлом, излому балки и прогонов, просадке пола в санузле, способствует разрушению бетонного цоколя. В цокольном этаже под ванной комнатой <адрес> наблюдаются ледяные наросты. Для обогрева жилого помещения - <адрес> оборудована локальная система отопления (в цоколе установлена печь с разводкой к отопительным приборам в жилых комнатах). Система не эксплуатируется продолжительное время. Обогрев помещений производится открытым огнем (газовые баллоны), что создает риск возникновения пожара. Учитывая степень повреждения деревянных конструкций перекрытия цокольного этажа под санузлом <адрес>, неисправность локальной системы отопления жилого помещения - <адрес> межведомственная жилищная техническая комиссия пришла к заключению о нецелесообразности выполнения капитального ремонта жилого помещения - <адрес> жилого <адрес> в г. Петропавловске - Камчатском.
По результатам рассмотрения документов: обращения заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского в интересах ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №, технического паспорта жилого дома, акта межведомственной жилищной технической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение о несоответствии жилого помещения – <адрес> жилого <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском требованиям, предъявляемым к жилому помещению, вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе ненадлежащей эксплуатации здания эксплуатационных характеристик перекрытия цокольного этажа, приводящего к снижению недопустимого уровня прочности и надежности.
Заключением от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> жилого <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском признана непригодной для проживания.
Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилое помещение - <адрес> жилого <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском признана непригодным для проживания. Этим же Распоряжением комитету по управлению имуществом ПКГО надлежит принять меры к расселению указанного жилого помещения, предоставить предложения по дальнейшему использованию освободившегося объекта недвижимости.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с абз. 2 п. 49 указанного Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
Вместе с тем, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного органом местного самоуправления срока расселения дома, в случае, если будет установлено, что помещение, в котором проживают граждане, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, суд вправе обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
Соответствующая правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года».
Из содержания заключения ООО «Инженерно-технический центр Камлайт», составленного по результатам обследования <адрес> жилого <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, проведенному специалистами ООО «Инженерно-технический центр Камлайт», год постройки дома – 1959, нормативный срок службы 50 лет, до 2009 года, общий физический износ здания составил 80%. Выявлены следующие дефекты и повреждения: - трещины в железобетонном ленточном фундаменте, в монолитном цоколе, разрушение несущих стен; физический и моральный износ фасада здания (гниение и отсутствие штакетной доски; - локальные разрушения железобетонного цоколя, растрескивание, обрушение отдельных участков, нарушение защитного слоя бетона; - полы (полное исчерпание работоспособности: вздутие напольного покрытия, разрушение, прогибы). Моральный и физический износ стен подвала, инженерных электрических сетей, ограждающих несущих стен, стен цокольного этажа, локальные разрушения крупноблочной кладки, полный физический износ внутренней отделки дома. Крыша поражена гнилью древесины, имеются протечки и просветы в отдельных местах. Цокольный этаж затоплен в результате стекания талых вод по рельефу. Конструкции перекрытий имеют физический износ 60%, не обеспечивающий безопасное пребывание людей в здании. Учитывая общее состояние конструктивных элементов, категория обследуемого объекта оценена как аварийная, проживание в жилом помещении создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно Своду правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (введен в действие постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153) ограниченно работоспособное состояние - категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации.
Недопустимое состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций).
Аварийное состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий).
Заключение ООО «Инженерно-технический центр Камлайт» суд признает относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку оно составлен уполномоченным на то лицом. Основным видом деятельности является деятельность в области инженерных изысканий, инженерно-технического проектирования, управления проектами строительства, выполнения строительного контроля и авторского надзора, предоставление технических консультаций в этих областях.
Представленными на обозрение суда фотографиями подтверждается факт практически полного разрушения <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском.
Доказательств тому, что установленные техническим заключением, выполненным ООО «Инженерно-технический центр Камлайт», недоставки устранены, материалы дела не представлено.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что <адрес> жилого <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском представляет опасность для жизни и здоровья людей по причине его аварийного состояния. Доказательств обратного в нарушение статьи 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено.
Таким образом, суд полагает доказанным факт того, что дальнейшее проживание истца в спорном жилом помещении, признанном непригодным для проживания, создает угрозу для жизни и здоровья ФИО2 и ФИО9, в связи с чем, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, приходит к выводу об удовлетворении требований истца о возложении на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа обязанности по предоставлению вне очереди по договору социального найма другого благоустроенного применительно к условиям, отвечающим установленным требования для проживания жилого помещения, в черте города Петропавловска-Камчатского, общей площадью не менее не менее 65,8 кв.м, состоящее из трех комнат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Возложить на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа обязанность предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма взамен непригодного для проживания жилого помещения другое благоустроенное применительно к условиям, отвечающим установленным требованиям для проживания, жилое помещение в черте города Петропавловска-Камчатского, общей площадью не менее 65,8 кв.м, состоящее из трех комнат.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ
Судья О.В. Штакес
Копия верна
Судья О.В. Штакес