Дело № 2а-722/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 июля 2023 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Волковой Л.В.,

при секретаре Третьяковой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к призывной комиссии Нытвенского городского округа о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

в Нытвенский районный суд обратился ФИО1 с иском к Призывной комиссии Нытвенского городского округа, Военному комиссариату Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии от 06.04.2023 о призыве его на военную службу.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия, ранее в судебном заседании 30.06.2023 пояснял, что у пока него нет никаких заболеваний, в связи с повышенным артериальным давлением 6-7 июня поставлен на учет у терапевта, также обследовался по поводу <данные изъяты>. На призывной комиссии просил дать ему отсрочку для обследования у терапевта и кардиолога. У окулиста на учете не состоит. В 2022 проходил медкомиссию, высказывал жалобы на высокое артериальное давление, к врачам не ходил, т.к. не обращал внимание, а сейчас стал обращать внимание. На медкомиссии был 05.04.2023. На призывной комиссии 06.04.2023 ему лично объявили решение о призыве на службу и определении категории Б-4. Решение незаконное, т.к. не дали обследоваться до конца. У него ограничение по <данные изъяты>. Проблемы с давлением ничем подтвердить не может. Кроме косоглазия, других подтвержденных диагнозов нет. Если бы дали ему дообследоваться, то, возможно, иную категорию бы ему определили или в запас зачислили.

Представитель административного ответчика - Призывной комиссии Нытвенского городского округа ФИО2 просит рассмотреть дело без его участия, ранее в судебном заседании 30.06.2023 с иском не согласен, пояснял, что на момент обследования медицинских документов истец не представил, если бы он высказывал жалобы, это было бы отражено в документах.

Представитель административного ответчика - Военного комиссариата Пермского края просит рассмотреть дело без его участия, представлен письменный отзыв (л.д. 24-27), с иском не согласны.

Представитель заинтересованного лица - Военного комиссариата Нытвенского и Оханского районов ФИО3 просит рассмотреть дело без его участия, ранее в судебном заседании 30.06.2023 с иском не согласна, поясняла, что 06.04.2023 призывная комиссия была очная, 13 апреля ФИО1 заполнял анкеты уже для отправки в войска.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В ст. 1 ФЗ № 53-ФЗ закреплено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с п. 1 ст. 22 вышеуказанного закона, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу ст. 26 ФЗ № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает; явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

В соответствии со ст. 5.1 ФЗ № 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами.

Под медицинским освидетельствованием понимается изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе с вынесением письменного заключения.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (Положение о ВВЭ), при медицинском освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии со ст. 13 Положения о ВВЭ организация медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно п. 9 Приложения 3 к Приказу Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 г. № 240/168 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.

В силу ст. 28 ФЗ № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Медицинское освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости -врачи других специальностей.

Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий (глава органа местного самоуправления) по представлению военного комиссариата муниципального образования.

Врачи специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, гражданин на основании решения комиссии, принятого по заключению врачей- специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В соответствии с п. 17 Постановления Правительства Российской Федерации от

№ 663 при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании предоставленных документов призывником на призывную комиссию.

ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Нытвенского и Оханского районов с 14.01.2018.

При призыве на военную службу в апреле 2023 года по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-4) и решением призывной комиссии Нытвенского городского округа Пермского края был призван на военную службу (выписка из протокола № 3 от 06.04.2023).

В ходе медицинского освидетельствования учитываются жалобы, анамнез, результаты осмотра, результаты медицинских исследований, данные амбулаторной карты. Делаются выводы не только о наличии заболевания, но и о степени нарушения функций того или иного органа или системы. Определяющими являются данные медицинских исследований.

В п. 20 Положения о ВВЭ указано, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Согласно данных, имеющихся в личном деле ФИО1, 05.04.2023 он осмотрен врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, дерматологом, итоговое заключение - сходящееся косоглазие, категория годности – Б-4, ст. 33б (годен с незначительными ограничениями).

Как следует из пояснений административного истца, он не согласен с заключением медицинской комиссии, проводившей его освидетельствование на состояние здоровья, поскольку не учтены его устные жалобы, указанные в исковом заявлении, решение приято в его отсутствие.

Однако, как следует из выписки из протокола № 3 от 06.04.2023 (л.д. 46), при призыве на военную службу весной 2023 года ФИО1 иных жалоб на состояние своего здоровья, кроме как на <данные изъяты>, членам военно-врачебной и призывной комиссий не высказывал. Сведений о том, что решение в отношении ФИО1 приято призывной комиссией в его отсутствие, материалы дела не содержат.

При медицинском освидетельствовании ФИО1 у врачей-специалистов возникла необходимость медицинского освидетельствования, в результате проведения которого врачи-специалисты, в т.ч. врач-окулист, установили диагноз и категорию годности к военной службе (выписка из протокола № 3 от 06.04.2023). При этом учитывались, в том числе, все представленные медицинские документы.

Доводы административного истца о том, что он предъявлял жалобы на повышенное давление, сильные головные боли, ощущение покалывания в височной части головы, которые могут быть признаками заболевания гипертоническая болезнь, являются голословными, бездоказательными, какими-либо медицинскими документами не подтверждены. Истцом в материалы дела представлены результаты суточного мониторирования АД из ГБУЗ ПК ФИО4 от 06.06.2023 (л.д. 40-45), однако, указанный документ не подтверждает с достоверностью наличие у истца указанных им жалоб и заболеваний.

П. 17.1 Постановления Правительства Российской Федерации от

№ 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» предусмотрена обязанность призывника представить в призывную комиссию медицинские документы о состоянии своего здоровья.

Поскольку на момент медицинского освидетельствования у врачей-специалистов призывной комиссии не возникло сомнений относительно состояния здоровья административного истца, то оснований для его направления на дополнительные обследования для уточнения диагноза не имелось.

Таким образом, принимая решение о категории годности, призывная комиссия Нытвенского городского округа Пермского края имела в распоряжении все результаты обследований, а, следовательно, оспариваемое решение призывной комиссии является законным и обоснованным.

В соответствии с абзацем 2 пункта 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Согласно пункту 2 статьи 29 ФЗ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.

В соответствии с пунктами 27 и 28 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации N 240, Минздрава Российской Федерации N 168 от 23 мая 2001 года "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии; контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации; военный комиссар обязан обеспечить явку указанных призывников на контрольное медицинское освидетельствование.

Данным правом административный истец не воспользовался, с заявлением о направлении его на повторное медицинское освидетельствование, о некачественном проведении медицинского осмотра призывника не обращался, контрольное освидетельствование не требовал.

К доводам ФИО1 о наличии у него жалоб, указанных в иске, суд относится критически, поскольку наличие каких-либо либо жалоб или заболеваний должно быть подтверждено неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах.

Однако, истец не представил доказательств того, что он обращался за медицинской помощью в учреждения здравоохранения, что ему выставлены какие-либо диагнозы, кроме косоглазия, наличие которого учтено при определении категории годности призывника. Истец в судебном заседании пояснил, что на учете у каких-либо врачей не состоит, хронических заболеваний не имеет.

При таких обстоятельствах призывная комиссия обоснованно определила категорию годности "Б" и показатель предназначения 4.

Сомневаться в указанном решении комиссии у суда оснований не имеется, так как в её состав входят специалисты, имеющие соответствующее образование и стаж работы по специальности.

Довод истца о том, что он не проходил профессиональный психологический отбор, опровергается наличием в личном деле истца бланков опросников, заполненных ФИО5 19.06.2023.

Таким образом, вопреки утверждению административного истца ФИО1, порядок призыва его на военную службу не нарушен.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ, административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Истцом в нарушение указанных требований не представлено доказательств наличия у него заболеваний, свидетельствующих о неправильном определении ему категории годности к военной службе.

Частью 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Указом Президента РФ постановлено осуществить с 1 апреля по 15 июля 2023 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 147 000 человек.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" приказом Министра обороны РФ от 02.10.207 № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663" утверждена и введена в действие с 1 января 2008 г. Инструкция по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе.

В п. 7 Приложения № 33 к указанной Инструкции указано, что по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы.

Решение призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу отменено в последний день работы призывной комиссии Пермского края, что подтверждается выпиской из протокола № 68 от 14.07.2023.

Согласно ч. 2 ст. 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.

Анализ приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи с принципами организации призыва на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, свидетельствует о том, что вопросы о наличии оснований для освобождения от призыва в отношении призывника являются предметом самостоятельной проверки и оценки непосредственно в тот или иной призывной период; вопрос об определении степени годности к военной службе, ранее разрешенный призывной комиссией, не имеет правового значения при проведении последующего медицинского освидетельствования призывника. ФИО5 при осуществлении в будущем в отношении него мероприятий по призыву не лишен возможности пройти медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент призыва.

Суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии Нытвенского городского округа от 06.04.2023 о призыве ФИО1 на военную службу, категория годности Б-4, которое отменено, само по себе основанием для возникновения гражданских обязанностей ФИО1 уже не является. Кроме того, указанное решение не повлекло для административного истца каких-либо последствий, вследствие чего такое решение не может быть предметом судебной проверки, поскольку отсутствует предмет административного спора, что является основанием для прекращения судом производства по делу.

Таким образом, поскольку оспариваемое решение отменено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы истца, имеются основания для прекращения производства по настоящему административному делу.

Руководствуясь ч. 2 ст. 225 КАС РФ, суд

определил:

Прекратить производство по административному делу по иску ФИО1 к Призывной комиссии Нытвенского городского округа, Военному комиссариату Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии от 06.04.2023.

Разъяснить административному истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Пермский краевой через Нытвенский районный суд в течение 15 дней со дня принятия определения в окончательной форме.

Судья Л.В. Волкова