Решение по делу № 2-8443/2023 от 07.12.2023

2-8443/2023

56RS0018-01-2023-008937-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,

при секретаре Карамакановой Е.Ю.,

с участием истца - ФИО1,

представителя ответчика - отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что является матерью двоих детей ... После рождения второго ребенка - ... ей выдан государственный сертификат на материнский (семейный капитал) серии МК-4 ... на сумму ... рублей. Её сын ..., является наследником квартиры, по адресу: ... приобретенной за счет заемных средств и находящейся в залоге у ООО «Филбет».

06.09.2023 года она обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (заявление № ...), в котором просила выдать (направить) ... на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору на приобретение жилья.

Решением ответчика от 21 сентября 2023 года № ... в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ей было отказано.

Просит суд признать незаконным решение № ... от 21 сентября 2023 года об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Признать за ФИО1 право на использование средств материнского (семейного) капитала посредством их направления на погашение основного долга и начисленных процентов по договору целевого займа на приобретение жилого помещения на вторичном рынке № ...

Обязать ответчика направить в полном объеме средства материнского (семейного) капитала на погашения долга по указанному договору целевого займа на приобретение жилого помещения на вторичном рынке № ...

В ходе рассмотрения дела истцом заявлено ходатайство о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Определением суда в соответствии со ст.16.1 КАС РФ суд перешёл к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО3

В судебном заседании ФИО1 заявленные ею исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области действующий на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, указывала на согласие с заявленными исковыми требованиями.

Представитель третьего лица ООО "Филберт" в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом по правилам гл. 10 ГПК РФ по месту нахождения юридического лица, возражений против заявленных требований не представил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ (далее Закона №256-ФЗ) установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно пункту 1 части 1 статьи 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 г., независимо от места их жительства.

Согласно части 7 статьи 3 Закона № 256-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей на дату разрешения судом спора), право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 6.1 ст. 7 названного Закона заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Согласно статьи 8 Закона № 256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

На основании пункта 2 части 2 указанной статьи в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано, в том числе в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 указанного Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Частью 8 статьи 10 названного Закона установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1 является матерью двоих детей - ФИО3 24.11.1996г. рождения и ФИО4 10.07.2011г. рождения.

Согласно свидетельства о рождении ... его отцом является ...

После рождения ... ... года рождения истице выдан государственный сертификат на материнский (семейный капитал) серии МК... от 05.09.2011 года №... на сумму ... рублей.

В соответствии с договором целевого займа от 01.12.2011г. №ИЗ-2085/11 заключенного между заемщиком ... и ... таковой был выдан на приобретение квартиры по адресу: ... При этом, согласно п.1.5 указанного договора, с момента государственной регистрации права собственности заемщика на квартиру, таковая считается находящейся в залоге у займодавца в силу закона на основании ст.77 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости».

В последующем, решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 31.08.2015 года исковые требования ... удовлетворены. Судом постановлено: «Взыскать с ... в пользу ... сумму в размере ... (задолженность по состоянию на 31.07.2015 г.), в том числе основной долг в размере ... проценты в размере ... пени за просроченный основной долг в размере ... пени за просроченные проценты в размере ... Взыскать с ФИО5 в пользу ... сумму процентов за пользование заемными средствами по ставке 12 % годовых, начисляемых на сумму ... (сумму основного долга) за период с 01.08.2015 г. по дату фактического возврата суммы займа включительно. Взыскать с ФИО5 в пользу ... расходы по оплате государственной пошлины в размере ... а также расходы по оплате отчета об оценке в размере .... Взыскать с ФИО5 в пользу ... расходы на проведение экспертизы в размере ... рублей. Обратить взыскание путем продажи с публичных торгов на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: ... принадлежащую на праве собственности ФИО5, определив начальную продажную стоимость заложенного имущества в размере ...

Апелляционным определением Оренбургского областного суда от 08.12.2015 года решение суда от 31.08.2015 года отменено в части взыскания с ... процентов за пользование заемными средствами по дату фактического возврата суммы. В иске ...» к ФИО5 о взыскании суммы процентов за пользование заемными средствами по ставке 12% годовых, начисляемых на сумму ... (сумму основного долга) за период с 01.08.2015 года по дату фактического возврата суммы займа включительно, отказано. Это же решение в части взыскания с ... в пользу ООО «Кротон» расходов на проведение экспертизы в размере 6 000 рублей, отменено, во взыскании расходов отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Определением Ленинского районного суда г. Оренбургу от 17.05.2016 года произведена замена стороны взыскателя по решению Ленинского районного суда г. Оренбурга от 31.08.2015 года по настоящему иску с ... на правопреемника ... Ипотечным закрытым паевым инвестиционным фондом ...

Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20.03.2017 года по указанному делу произведена замена стороны взыскателя ...

Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 19.04.2017 года между ... и ФИО5 утверждено мировое соглашение.

Согласно свидетельства о смерти серии ..., ... умер ...

Свидетельством о праве на наследство выданным 01.08.2019г. подтверждается, что наследником имущества умершего ... которое состоит из квартиры, находящейся по адресу: ... является его сын ...

Сведения о праве собственности ... на вышеуказанную квартиру внесены в ЕГРН 05.08.2019г., при этом согласно выписки из ЕГРН, вышеуказанная квартира обременена ипотекой в пользу ЗАО «Уралрегионипотека» в счет исполнения обязательства по договору займа от 01.12.2011г. предоставленного на приобретение квартиры, запись о регистрации которого внесена в ЕГРН 09.12.2011г.

В связи со смертью ... и заключением договора об уступке права, определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14.11.2019 года произведена замена взыскателя ... и замена должника ФИО5 на ФИО4 в лице законного представителя ФИО1 на стадии исполнения мирового соглашения, утвержденного Ленинским районным судом г. Оренбурга 19.04.2017 года по гражданскому делу по иску ... к ФИО5 о взыскании задолженности, обращении взыскания на заложенное имущество.

Таким образом, по состоянию на 06.09.2023г. ... являлся единственным собственником квартиры расположеной по адресу: ... имеющей обременение в виде залога в пользу взыскателя ... во исполнение заемного обязательства возникшего из договора займа от 01.12.2011г. ..., исполнение которого возложено на законного представителя несовершеннолетнего – ФИО1

С учетом положений Постановления Правительства РФ от 30.01.2023 N 119 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2023 году", того обстоятельства, что ... являлся вторым ребенком ФИО1, и право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до 31.12.2019г., истица по состоянию на указанную дату имела право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в размере ...

ФИО1 являясь владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал обратилась 06.09.2023 года через Единый портал государственных и муниципальных услуг с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. Вместе с заявлением ФИО1 были представлены: договор целевого займа № ... от 01.12.2011 на приобретение квартиры, находящейся по адресу: Оренбургская область, ... заключенный между ... и ... свидетельство о смерти ... свидетельство о праве на наследование по закону; определение Ленинского районного суда г. Оренбурга о процессуальном правопреемстве от 14.11.2019; уведомление о состоявшейся купле-продаже закладной от 26.05.2023 года.

Решением от 21.09.2023 года № ... в удовлетворении заявления ФИО1 от 06.09.2023 года о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшении жилищных условий было отказано в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Закона № 256-ФЗ - в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Согласно статьи 28 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 64 Семейного кодекса Российской Федерации, законными представителями несовершеннолетнего являются родители.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно п.п. в) п. 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий от 12 декабря 2007 года за №862 в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Вместе с тем, то обстоятельство что на момент обращения ФИО1 жилое помещение уже находится в собственности ... не может служит основанием для отказа для использования средств материнского (семейного) капитала на погашения обязательства, на основании которого возникло такое право. Приняв наследство открывшееся после смерти ... к его сыну - ... являющемуся членом семьи владельца сертификата – ФИО1 наряду с правами перешли обязательства по договору займа от 01.12.2011г. обеспеченные правом залога.

Истцом не оспаривалось то обстоятельство, что на момент приобретения ... указанной квартиры, он не состоял в браке с ФИО1 и не был членом её семьи. Вместе с тем, ... являлся отцом ... являющегося сыном ФИО1, в связи с рождением которого был выдан сертификат. При этом положения Закона №... не предусматривают возможности ограничения права на использование средств материнского (семейного) капитала с отсутствием брачных отношений родителей либо смертью отца ребенка.

Равным образом, то обстоятельство, что владелец сертификата не является стороной договора займа на приобретение жилого помещение не свидетельствует что использование средств материнского (семейного) капитала на погашение ранее возникшего обязательства не будет соответствовать целям установленным вышеуказанным положениям Закона №256-ФЗ и Конституции РФ.

Будучи законным представителем собственника приобретенной квартиры, ФИО1 является лицом, обязанным к исполнению условий договора займа в силу закона. Данное обязательства является действующим и подтверждено решением суда.

Из предоставленных суду доказательств достоверно установлено и не оспорено ответчиком, что исполнение условий указанного договора займа направлено на реальное улучшение жилищных условий членов семьи истца, в состав которой кроме ФИО1 и несовершеннолетнего ... входит так же достигшая совершеннолетия ФИО3

При этом Закон не содержит ограничений заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий.

В силу положений ч.4 ст.10 Закона №256-ФЗ, лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

То обстоятельство, что направление ответчиком средств материнского капитала на погашение задолженности по договору займа не повлечет выделения доли в праве собственности на жилое помещение за самой ФИО1 и её первым ребенком ФИО3, с учетом выраженной ими в рамках рассматриваемого гражданского дела правовой позиции, не может быть признано нарушающим их права.

Обладающие в полной мере гражданской правосубъектностью и являющиеся участниками гражданского судопроизводства - ФИО1 заявляет исковые требования о праве на использование средств материнского капитала, в то время как привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица ФИО3 указывает в письменной форме на согласие с требованиями, удовлетворение которых повлечет улучшение жилищных прав ... без выдела доли в праве собственности на жилое помещение иных лиц, что расценивается судом как факт достижения ими соглашения по обстоятельствам дела.

С учетом установленных в рамках рассматриваемого дела обстоятельств наличия близких родственных связей между ФИО1 её несовершеннолетним сыном ... и достигшей совершеннолетия дочерью ФИО3, имеющегося у них права пользования одним жилым помещением, право на использование которого может быть прекращено в случае неисполнения заемного обязательства при условии ненаправления на его погашение средств материнского (семейного) капитала, у суда отсутствуют основания полагать о том, что соглашение достигнуто или сделано в целях сокрытия действительных обстоятельств либо под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения.

При этом, суд обращает внимание на того обстоятельство, что с учетом положения статей 64, 65 ГПК РФ, обстоятельство согласия истца ФИО1 и третьего лица ФИО3 с направлением средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных прав посредством погашения обязательства одного из членов семьи – ... без выдела доли в праве на жилое помещение в их пользу, будет являться установленным вступившим в законную силу решением суда, при том что указанные лица утратят право на дополнительные меры государственной поддержки и предъявление каких либо требовании к ответчику на использование таких средств. То обстоятельство, что использование средств материнского (семейного) капитала приведет к уменьшению размера заемного обязательства ... обеспеченного принадлежащим ему единолично на праве собственности жилым помещением не влечет прекращения ранее возникших прав членов его семьи ФИО1 и ФИО3 на его использование, не свидетельствует о невозможности последующего заключения соглашения о выделе долей по их взаимному соглашению после прекращения залогового обязательства и не умаляет права на обращение за таковым в судебном порядке.

Заявленные ответчиком в ходе рассмотрения дела доводы о том, что займодавец по договору от 01.12.2011г. - ... не относится к числу организаций перечисленных в ч.7 ст.10 Закона №256-ФЗ в редакции на момент обращения ФИО1 с заявлением об использовании средств материнского (семейного) капитала, по мнению суда не являются основанием для отказа в реализации такого права.

Так, согласно положений п.1 ч.1 ст.10 Закона №256-ФЗ в редакции по состоянию на момент заключения договора займа 01.12.2011г., средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

Договор займа от 01.12.2011г. заключен с зарегистрированной в установленном законом порядке коммерческой организацией - ... основным видом деятельности которой является предоставление денежных ссуд под залог недвижимого имущества, и был зарегистрирован в установленном законом порядке уполномоченным органом – Управлением Росреестра по Оренбургской области с внесением записи о правах заемщика на приобретенную им квартиру, в связи с чем оснований полагать о том, что указанная сделка противоречит закону, у суда не имеется.

То обстоятельство, что в последующий период времени редакция закона №256-ФЗ была изменена, равно как и независящее от заемщика и его правопреемника – ... обстоятельство уступки прав по договору займа от 01.12.2011г. не могут быть признанны судом в качестве обстоятельств зависящих воли лиц имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки и основанием для умаления прав истца и членов его семьи.

Таким образом, учитывая что судом установлено наличие оснований для удовлетворения исковые требований ФИО1 на использование средств материнского (семейного) капитала, решение суда подлежит исполнению посредством их направления в счет исполнения заемного обязательства № ... от 01.12.2011 года перед правопреемником займодавца - ...» по указанным истцом реквизитам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области № ... от 21 сентября 2023 года об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанность перечислить средства материнского (семейного) капитала в размере 586 946 (пятьсот восемьдесят шесть тысяч девятьсот сорок шесть) рублей 72 коп. на погашение основного долга и процентов по договору целевого займа от 01.12.2011г. ... заключенного между ... и ... по следующим реквизитам: ИНН/КПП <***>/780501001, расчетный счет <***> в Северо-Западный Банк ПАО «Сбербанк России» г.Санкт-Петербург, корреспондентский счет 30101810500000000653, наименование получателя: общество с ограниченной ответственностью «Филберт», БИК 044030653, лицевой счет плательщика 1603145, назначение платежа: перечисление средств материнского капитала в счет погашения задолженности по договору целевого займа ИЗ-2085/11 от 01.12.2011г., ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись О.К. Месяц

Решение в окончательной форме изготовлено 26 февраля 2024 года

Судья подпись О.К. Месяц