5-6/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Кабанск 15 февраля 2023
объявлено 13 февраля 2023 г.
Судья Кабанского районного суда Республики Бурятия Дмитриев А.Ю.,
с участием помощника прокурора района Звездиной М.Г., должностного лица, в отношении которого ведется производство ФИО1,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – заместителя руководителя Администрации МО ГП «Бабушкинское» ФИО1, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 ч.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Решением Совета депутатов МО «Кабанский район» от 22.12.2017 г. № 31 утвержден порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений из бюджета МО «Кабанский район».
Постановлением администрации МО «Кабанский район» от 30.03.2018 г. №413 утверждена муниципальная программа «Формирование современной комфортной городской среды на территории городских и сельских поселений МО «Кабанский район» на 2018-2024 годы». Главным распорядителем средств и ответственным исполнителем программы является МКУ «Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации МО «Кабанский район», соисполнителем программы выступает, в том числе администрация МО ГП «Бабушкинское». В соответствии с Программой в 2022 году на территории МО ГП «Бабушкинское» реализуются мероприятия по благоустройству дворовых и общественных территорий. В частности по <адрес>, обустройство детской площадки на пересечении улиц Комсомольская/Ленская.
Между МКУ «Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации МО «Кабанский район» Республики Бурятия и Администрацией МО ГП «Бабушкинское» в соответствии с указанной муниципальной программой и Порядком заключено соглашение от 28.01.2022 г. № 33 о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования «Кабанский район» бюджету городского поселения «Бабушкинское» Кабанского района на реализацию муниципальной программы «Формирование современной комфортной городской среды..». В соответствии с пунктом 4.3.5 Соглашения городское поселение обязано обеспечить предоставление в МКУ «Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации МО «Кабанский район» отчеты о расходах бюджета городского поселения, в целях софинансирования которых предоставляются межбюджетные трансферты, по форме согласно приложению №3 к Соглашению являющемуся его неотъемлемой частью, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Таким образом, отчеты за первый и второй кварталы текущего года должны быть представлены в МКУ «Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений» не позднее 10 апреля 2022 г. и не позднее 10 июля 2022 года соответственно.
По информации начальника МКУ «Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений» от 10.10.2022 №1921, отчеты о расходах бюджета МО ГП «Бабушкинское» в рамках соглашения от 28.01.2022 г. № 33, администрацией городского поселения не предоставлялись.
В соответствии с распоряжением Администрации МО ГП «Бабушкинское» от 01.10.2018 г. №2 о приеме на работу ФИО1 принята на должность муниципальной службы заместителя руководителя администрации МО ГП «Бабушкинское» по финансовым вопросам 01.10.2018 г.
В соответствии с должностной инструкцией от 01.10.2018 г. на заместителя руководителя администрации по финансовым вопросам возлагается руководство ведением бухгалтерского учета и составление отчетности (п.2.4), заместитель обязан своевременно предоставлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств (п.3.17).
ФИО1 как должностное лицо – заместитель руководителя администрации МО ГП «Бабушкинское» не обеспечила соблюдение требований бюджетного законодательства при расходовании иных межбюджетных трансфертов из бюджета Кабанского района бюджету муниципального образования городское поселение «Бабушкинское» на реализацию муниципальной программы, а именно не обеспечила соблюдение пунктов 2.5, 2.12 Порядка, пункта 4.3.5 Соглашения в части нарушения требования о направлении отчета о расходах бюджета городского поселения «Бабушкинское» в МКУ «Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений» за второй квартал 2022 года не позднее 10 июля 2022 года.
В судебном заседании должностное лицо - заместитель руководителя Администрации МО ГП «Бабушкинское» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала. Отметила, что отчет не был представлен, поскольку как таковых, расходов из бюджета городского поселения, в рамках Программы не имелось. Сочла, что необходимости предоставления «нулевого» отчета не имеется.
Помощник прокурора Звездина М.Г. полагала, что виновность ФИО1 как должностного лица в совершении административного правонарушения установлена и доказана. Инкриминируемое правонарушение характеризуется формальным составом, и непредставление в установленные сроки отчества влечет административную ответственность по ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.
Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица – заместителя руководителя Администрации МО ГП «Бабушкинское» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, то есть нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении возбуждено прокурором в силу ч.1 ст. 28.4 КоАП РФ, при наличии соответствующих оснований. Так, событие правонарушения и вина должностного лица в совершении вышеуказанного административного правонарушения установлены представленными суду материалами.
По результатам проведенной прокурором проверки, ФИО1 как должностное лицо – заместитель руководителя администрации МО ГП «Бабушкинское» не обеспечила соблюдение требований бюджетного законодательства при расходовании иных межбюджетных трансфертов из бюджета Кабанского района бюджету муниципального образования городское поселение «Бабушкинское» на реализацию муниципальной программы, а именно не обеспечила соблюдение пунктов 2.5, 2.12 Порядка, пункта 4.3.5 Соглашения в части нарушения требования о направлении отчета о расходах бюджета городского поселения «Бабушкинское» в МКУ «Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений» за второй квартал 2022 года не позднее 10 июля 2022 года.
Частью 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц за нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.
Виновность должностного лица установлена совокупностью представленных материалов: информацией МКУ «Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений» от 10.10.2022 №1921, Порядком предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений из бюджета МО «Кабанский район», утвержденным Решением Совета депутатов МО «Кабанский район» №31 от 22.12.2017 г., распоряжением Администрации МО ГП «Бабушкинское» от 01.10.2018 г. №2 о приеме ФИО1 на должность муниципальной службы заместителя руководителя администрации МО ГП «Бабушкинское» по финансовым вопросам, должностной инструкцией должностного лица, соглашением №33 от 28.01.2022 г., Перечнем мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются межбюджетные трансферты (приложение к Соглашению №33 от 28.01.2022), формой отчетности о расходах в целях софинансирования которых предоставляются межбюджетные трансферты, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении.
Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными в своей совокупности для разрешения дела по существу и достоверно указывают на наличие события правонарушения.
Одним из условий предоставления трансфертов является своевременная отчетность, как форма контроля, обеспечивающая соблюдение порядка межбюджетных отношений.
Обстоятельств, исключающих производство по делу не установлено.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, материальное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
ФИО1 ранее по однородному правонарушению не привлекалась, вину признала.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Санкция ст. 15.15.3 ч.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, учитывая личность и имущественное положение привлекаемого лица, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - заместителя руководителя Администрации МО ГП «Бабушкинское» ФИО1 (<данные изъяты>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 ч.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок по следующим реквизитам: УФК по Республике Бурятия (Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия, л/с <***>), УИН ФССП России32203000230000018111, ИНН получателя 0326023490, КПП 032601001, ОКТМО 81701000, счет получателя 03100643000000010200, кор счет 40102810545370000068, КБК 32211601151019002140, ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ//УФК по Республике Бурятия г. Улан-Удэ, БИК 018142016.
В случае неуплаты штрафа в указанный срок на основании ст.32.2 КоАП РФ постановление направляется судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания, кроме того, лицо привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья Дмитриев А.Ю.