Копия

Дело № 2-789/2022

32RS0008-01-2022-000953-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дятьково 28 сентября 2022 года

Дятьковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Чернигиной А.П.,

при секретаре Брайцевой Л.М.,

с участием старшего помощника прокурора Рубанова М.В.,

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г. Дятьково действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Дятьковского района о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Дятьково в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере обращения отходов выявлены нарушения при организации сбора и обустройства контейнерных площадок накопления ТКО, расположенных в <...> в районе дома №63 (координаты Х 53.603978, Y 34.331817), ул. Городок Строителей, в районе дома №4 (координаты Х 53.612076, Y 34.310983), ул. Циолковского, в районе дома №36 (координаты Х 53.597609, Y 34.349488), ул. Шувалова, в районе дома №5 (координаты Х 53.595223, Y 34.335684) г. Дятьково, Брянской области, а именно: данные площадки не оборудована бетонным или асфальтовым покрытие, отсутствуют ограждения, обеспечивающие предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки.

Кроме того, контейнеры по ул. Фокина расположены вне площадки накопления ТКО, на расстоянии 1-2м, что не соответствует требования санитарно-эпидемиологического законодательства и нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

В связи с чем, прокурор г. Дятьково с учетом уточненных исковых требований просил суд обязать администрацию Дятьковского района оборудовать площадки накопления ТКО, расположенные по вышеуказанным адресам бетонным или асфальтовым покрытием и ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространение отходов за пределы контейнерных площадок, а также установить контейнеры по ул. Фокина в пределы ограждения секции данной площадки.

В судебном заседании старший помощник прокурора Рубанов М.В. уточненные исковые требования поддержал.

Представитель администрации Дятьковского района ФИО1 исковые требования не признала, ссылалась на отсутствие в бюджете Дятьковского района денежных средств для проведения указанных мероприятий.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

По делу установлено, что прокуратурой г. Дятьково в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об отходах производства и потребления выявлены факты нарушения обустройства контейнерных площадок накопления ТКО по ул. Фокина, в районе дома №63 (координаты Х 53.603978, Y 34.331817), ул. Городок Строителей, в районе дома №4 (координаты Х 53.612076, Y 34.310983), ул. Циолковского, в районе дома №36 (координаты Х 53.597609, Y 34.349488), ул. Шувалова, в районе дома №5 (координаты Х 53.595223, Y 34.335684) г. Дятьково, Брянской области.

Указанный факт подтверждается актом осмотра от 03.08.2022г. данных объектов, проведенного комиссией в составе заместителя начальника и старшего инспектора отдела строительства, транспорта, энергоснабжения, жилищно-коммунального хозяйства администрации Дятьковского района совместно со сторонами по делу, из которого следует, что в нарушение требований Санитарных правил указанные площадки накопления ТКО на территории МО «Дятьковское городское поселение» не оборудованы бетонным или асфальтовым покрытием, имеют частичное ограждение.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения, среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.13 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 8 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В силу содержания пунктов 1, 3, 4 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Соответственно, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08. 2018г. № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021г. утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно пунктам 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно п.3 абз. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №641» накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

В нарушение указанных требований закона, места установки контейнеров по вышеуказанным адресам не оборудованы специальными площадками с бетонным или асфальтовым покрытием, не имеют ограждений, обеспечивающих предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки, контейнеры по ул. Фокина расположены вне площадки накопления ТКО, на расстоянии 1-2м, что не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Приходя к выводу об удовлетворении исковых требований, суд не может принять во внимание отсутствие в бюджете денежных средств для проведения указанных мероприятий, поскольку в силу положений ст.13 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды экологической безопасности на соответствующих территориях является основными принципами хозяйственной и иной деятельности органов местного самоуправления, и отсутствие запланированного финансирования не может являться основанием для неисполнения требований, установленных законом.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Дятьково действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Дятьковского района о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать администрацию Дятьковского района оборудовать места (площадки) накопления ТКО, расположенные в <...> в районе дома №63 (координаты Х 53.603978, Y 34.331817) бетонным или асфальтовым покрытием, установить контейнеры в пределы ограждения секции данной площадки;

по ул. Городок Строителей, в районе дома №4 (координаты Х 53.612076, Y 34.310983), ул. Циолковского, в районе дома №36 (координаты Х 53.597609, Y 34.349488) бетонным или асфальтовым покрытие, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки;

по ул. Шувалова, в районе дома №5 (координаты Х 53.595223, Y 34.335684) г. ограждением, обеспечивающим предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Дятьковский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) А.П. Чернигина

<данные изъяты>

Мотивированное решение составлено 03 октября 2022 года.