Дело № 2-МОН-207/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Мохсоголлох 17 октября 2022 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Кириллина С.П.,

при секретаре Дворник К.О.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 45 ГПК РФ к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Качикатская средняя общеобразовательная им. С.П. Барашкова» Муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) и к администрации Муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить установку и функционирование прибора учета тепловой энергии,

установил:

Прокурор Хангаласского района Республики Саха (Якутия) действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Хангаласского района проведена проверка исполнения администрацией Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Качикатская средняя общеобразовательная школа им. С.П. Барашкова» Муниципального района «Хангаласский улус» законодательства в области жилищно-коммунальной сферы, по результатам которой установлено, что по состоянию на 20 июня 2022 года в здании школы не организована установка и функционирование прибора учета тепловой энергии.

В соответствии с п.п. 1,3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно п.п. 1, 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании требований ст. 19 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или по договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

В силу ч.3 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», до 01 января 2011 года органы государственной власти и органы местного самоуправления, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления Республики Крым и города федерального значения Севастополь, обеспечивают завершение проведения мероприятий по оснащению зданий, строений, сооружений, используемых для размещения указанных органов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и введенных в эксплуатацию на день вступления в силу надлежащего Федерального закона, приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии и ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Отсутствие прибора учета тепловой энергии ведет к нарушению интересов Российской Федерации в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также прав и законных интересов неопределенного круга лиц, точное количество которых не представляется возможным установить, на сохранение не возобновляемых природных энергетических ресурсов Российской Федерации и благоприятную окружающую среду.

На судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела не явились представитель ответчика в лице МБОУ «Качикатская средняя общеобразовательная школа им. С.П. Барашкова» и представитель соответчика - администрации Муниципального района «Хангаласский улус» ФИО2, которые просили рассмотреть дело без их участия в судебном заседании.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил о рассмотрении дела в судебном заседании без участия не явившихся участников судопроизводства.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, но при этом, уточнив их просила возложить на соответчиков заявленные в иске обязанности с исполнением в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд, выслушав представителя истца и изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из материалов дела судом установлено, что прокуратурой Хангаласского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, по результатам которой установлено, что по состоянию на 20 июня 2022 года в МБОУ «Качикатская средняя общеобразовательная школа им. С.П. Барашкова» не установлен прибор учета тепловой энергии.

Судом также установлено, что здание МБОУ «Качикатская средняя общеобразовательная школа им. С.П. Барашкова», расположенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> находится в собственности Муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) и передано учредителем образовательному учреждению на праве оперативного управления. При эксплуатации вышеуказанного объекта в помещении гаража образовательного учреждения используются энергетические ресурсы, однако до настоящего времени данное помещение не оснащено прибором учета тепловой энергии.

Данное обстоятельство не оспаривалось соответчиками, доводов об обратном суду не представлено.

В соответствии с п. 8.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают, в том числе, полномочиями по утверждению и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организации проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организации и проведения иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 261-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона № 261-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относится формирование и осуществление государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Согласно п. 3 ст. 9 Федерального закона №261-ФЗ государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется путем установления обязанности по учету используемых энергетических ресурсов.

Частью 1 ст. 13 Федерального закона №261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящий статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации, учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской федерации основании разным лицам.

На основании ч. 2 ст. 13 данного Закона, расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Частью 3 ст. 13 Федерального закона №261-ФЗ также предусмотрено, что до 01 января 2011 года органы государственной власти, органы местного самоуправления обеспечивают завершение проведения мероприятий по оснащению зданий, строений, сооружений, используемых для размещения указанных органов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего федерального закона, приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Как следует их пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктами 1.3 Устава, учредителем Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Качикатская средняя общеобразовательная школа им. С.П. Барашкова» Муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия)» является Муниципальный район «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия).

Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренным статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В связи с установленными обстоятельствами суд считает обоснованными требования органа прокуратуры о возложении на ответчика в лице МБОУ «Качикатская средняя общеобразовательная школа им. С.П. Барашкова» Муниципального района «Хангалас ский улус» обязанности обеспечить установку и функционирование прибора учета тепловой энергии в помещении гаража образовательного учреждения, а на соответчика в лице администрации Муниципального района «Хангаласский улус» возложить обязанность принять меры к финансовому обеспечению для приобретения и установки прибора учета тепловой энергии в помещении гаража образовательного учреждения. При этом исходя из требований ст. 206 ГПК РФ, учитывая уточненные требования представителя органа прокуратуры и мнение ответчиков по делу, суд полагает целесообразным установить срок для исполнения решения суда в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

В этой связи суд полагает необходимым взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Качикатская средняя общеобразовательная школа им. С.П. Барашкова» Муниципального района «Хангаласский улус» государственную пошлину в размере 300 рублей, исходя из размера удовлетворенного требования неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 45 ГПК РФ к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Качикатская средняя общеобразовательная школа им. С.П. Барашкова» Муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) и к администрации Муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить установку и функционирование прибора учета тепловой энергии - удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Качикатская средняя общеобразовательная школа им. С.П. Барашкова» Муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по установке прибора учета тепловой энергии в помещении гаража Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Качикатская средняя общеобразовательная школа им. С.П. Барашкова» Муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) расположенном по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>.

Возложить на администрацию Муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к финансовому обеспечению мероприятий по приобретению и установке прибора учета тепловой энергии в помещении гаража Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Качикатская средняя общеобразовательная школа им. С.П. Барашкова» Муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) расположенном по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Качикатская средняя общеобразовательная школа им. С.П. Барашкова» Муниципального района «Хангаласский улус» государственную пошлину в сумме 300 рублей в доход местного бюджета.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в решения окончательной форме

Судья С.П.Кириллин

Решение в окончательной форме принято 21 октября 2022 года