Дело № 2-101/2022

УИД 57RS0013-01-2022-000133-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2022 года г.Малоархангельск

Малоархангельский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Беликовой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Силиной Е.В.,

с участием представителя истца прокурора Малоархангельского района Орловской области заместителя прокурора Малоархангельского района Орловской области Удаловой С.А.,

представителя ответчика администрации Малоархангельского района Орловской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Малоархангельского районного суда Орловской области гражданское дело № 2-101/2022 по иску прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Каменская средняя общеобразовательная школа», администрации Малоархангельского района Орловской области о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Малоархангельский районный суд Орловской области с вышеназванными исковыми требованиями.

В обоснование заявленных требований, с учетом дальнейших уточнений, указано, что прокуратурой Малоархангельского района проведена проверка в рамках исполнения задания прокуратуры Орловской области в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства и антитеррористической защищенности объектов образования, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности МБОУ «Каменская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Каменская СОШ»).

В силу ч. 4, 5, 7 ст. 51 Устава Малоархангельского района муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения района, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Согласно п. 1.6 Устава МБОУ «Каменская средняя общеобразовательная школа» учредителем образовательного учреждения является Малоархангельский район Орловской области. Функции и полномочия учредителя образовательного учреждения осуществляет администрация Малоархангельского района.

В соответствии с п. 6.8 Устава МБОУ «Каменская СОШ» источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются субсидии из муниципального бюджета на выполнение муниципального задания, средства, выделяемые целевым назначением в соответствии с целевыми программами, иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены Санитарно- эпидемиологические правила 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Пунктом 2.2.1 СП 2.4.3.3648-20 установлено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

В образовательном учреждении, согласно Постановлению Правительства Орловской области от 01.08.2011 № 250 «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Орловской области» территория участка должна быть ограждена забором высотой 1,5 м и вдоль него -зелеными насаждениями.

Проведенной проверкой установлено, что в МБОУ «Каменская СОШ» забор, ограждающий территорию, не соответствует установленным нормам и правилам, а именно в оградительном заборе, проходящем по территории МБОУ «Каменская СОШ» отсутствуют пролеты забора, что нарушает целостность периметрального ограждения, а также снижает уровень террористической защищенности образовательного учреждения, и позволяет беспрепятственно осуществлять доступ к нему посторонних лиц.

По данному факту в адрес директора МБОУ «Каменская СОШ» 24.03.2022 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно ответу директора МБОУ «Каменская СОШ» от 05.04.2022 восстановить целостность ограждения силами образовательного учреждения не представляется возможным. До настоящего времени денежные средства администрацией Малоархангельского района на указанные цели не выделены, периметральное ограждение в полном объеме не оборудовано.

Таким образом, в настоящее время, нарушаются права неопределенного круга лиц, обучающихся в МБОУ «Каменская СОШ», а также работников учреждения в части защищенности объекта от угрозы террористических актов, которые создают угрозу их жизни и здоровью, а также способствуют несанкционированному доступу на территорию образовательного учреждения посторонних лиц и совершению общественно- опасных деяний. Данные обстоятельства отрицательно сказываются на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в учреждении образования.

Исполнение требований нормативно-правовых актов по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства и антитеррористической защищенности является не только обязанностью учреждения, но и обязанностью органа местного самоуправления как субъекта, обеспечивающего его финансирование.

Просят обязать администрацию Малоархангельского района Орловской области в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для оборудования недостающего ограждения территории МБОУ «Каменская СОШ», общей площадью 450 метров в соответствии с п.2.2.1 СП 2.4.3.3648-20 и п.4 пп.9 Строительных норм 441-71 «Указания по проектированию ограждения и площадок, участков предприятий, зданий и сооружений», утвержденных Постановлением Госстроя № 99 от 26.05.1972 согласно которому ограждение общеобразовательных школ должно быть из стальной сетки и иметь высоту не менее 1,2 метра и обязать МБОУ «Каменская СОШ» в течение трех месяцев с момента выделения администрацией Малоархангельского района Орловской области денежных средств на указанные цели, оборудовать недостающее ограждение территории МБОУ «Каменская СОШ» общей площадью 450 метров в соответствии с с п.2.2.1 СП 2.4.3.3648-20 и п.4 пп.9 Строительных норм 441-71 «Указания по проектированию ограждения и площадок, участков предприятий, зданий и сооружений», утвержденных Постановлением Госстроя № 99 от 26.05.1972.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Малоархангельского района Орловской области Удалова С.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации Малоархангельского района Орловской области по доверенности от 20 апреля 2022 года ФИО1 согласился с заявленными требованиями, но просил увеличить срок для исполнения требований прокурора Малоархангельского района Орловской области, так как для ремонта забора в настоящее время не имеется денежных средств.

Представитель ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Каменская СОШ» не явился, имеется заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика МБОУ «Каменская СОШ».

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 2, 38, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно требованиям п. 4 ст. 2, ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 6 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.

Частью 7 той же нормы закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов осуществляют финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными муниципальными учреждения, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с п. 1.4, 1.5, 1.6 Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Малоархангельского района «Каменская СОШ» тип данного учреждения: бюджетное, тип образовательной организации-общеобразовательная организация, учредителем и собственником имущества которого является муниципальное образование Малоархангельский район Орловской области, от имени которого выступает администрация Малоархангельского района (л.д.9).

Из справки по результатам проверки от 26.05.2022, проведенной помощником прокурора Малоархангельского района, следует, что по результатам осмотра территории образовательного учреждения МБОУ «Каменская СОШ» установлено, что имеются нарушения целостности забора, огораживающего территорию образовательного учреждения, в частности, отсутствуют несколько пролетов. Данное обстоятельство проиллюстрировано фототаблицами (л.д.46-51).

В связи с установлением данного факта прокурором Малоархангельского района Орловской области директору МБОУ «Каменская СОШ» 24.03.2022 внесено представление об устранении нарушений законодательства, где содержится требование в месячный срок принять конкретные меры по устранению нарушений закона, их причин и условий им способствующих (л.д.31-32).

Из ответа директора МБОУ «Каменская СОШ» прокурору Малоархангельского района Орловской области следует, что представление было рассмотрено, устранить целостность ограждения своими силами не могут, по длине забора посажена лесополоса, которая препятствует проникновению транспорта на территорию школы (л.д.33).

6 июня 2022 года МБОУ «Каменская СОШ» направлена заявка главе Малоархангельского района о выделении денежных средств в сумме 272600 рублей на приобретение стройматериалов для установления забора по периметру школы (л.д.52).

Таким образом, в суде установлено, что в настоящее время, нарушаются права неопределенного круга лиц, обучающихся в МБОУ «Каменская СОШ», а также работников учреждения в части защищенности объекта от угрозы террористических актов, которые создают угрозу их жизни и здоровью, а также способствуют несанкционированному доступу на территорию образовательного учреждения посторонних лиц и совершению общественно-опасных деяний. Данные обстоятельства отрицательно сказываются на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в учреждении образования.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Каменская средняя общеобразовательная школа», администрации Малоархангельского района Орловской области о понуждении к совершению действий обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Указанный к выполнению требований срок в три месяца для выделения денежных средств и устранения установленных нарушений для каждого из ответчиков, суд считает достаточным, так как доказательств невозможности исполнения требований прокурора в данный срок, ответчиками суду не предоставлено.

руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Каменская средняя общеобразовательная школа», администрации Малоархангельского района Орловской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Малоархангельского района Орловской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для оборудования недостающего ограждения территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Каменская средняя общеобразовательная школа», общей площадью 450 метров в соответствии со строительными нормами, предусмотренными для этих целей.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Каменская средняя общеобразовательная школа» в течение трех месяцев со дня выделения денежных средств администрацией Малоархангельского района Орловской области на оборудование недостающего ограждения школы, оборудовать недостающее ограждение территории муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Каменская средняя общеобразовательная школа», общей площадью 450 метров в соответствии со строительными нормами, предусмотренными для ограждения образовательных учреждений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Малоархангельский районный суд Орловской области.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 21 июля 2022 года.

Судья И.А.Беликова