Решение по делу № 2-961/2023 от 23.08.2023

Дело № 2-961/2023

УИД 23RS0038-01-2023-001215-88

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Отрадная 23 августа 2023 года

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Макаренко О.В.,

при секретаре судебного заседания Чиж Е.Н.,

при участии ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО2 о понуждении к выполнению требований ветеринарных правил и запрете содержания животных с нарушением требований ветеринарного законодательства,

установил:

Департамент ветеринарии Краснодарского края обратился в суд с иском к ФИО2 о понуждении к выполнению требований ветеринарных правил и запрете содержания животных с нарушением требований ветеринарного законодательства, в котором просит признать незаконным бездействие ФИО2, осуществляющего деятельность по содержанию свиней по адресу: <адрес>, и обязать ФИО2, осуществляющего деятельность по содержанию и разведению свиней по адресу: <адрес>, обеспечить выполнение требований «Ветеринарных правил содержания свиней в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утверждённых приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 года № 621, а именно:

определить навозохранилище, площадку для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенные на территории хозяйства вне здания, в соответствии с п. 10 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденные приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 г. № 621 (далее - Правила № 621).

вход в животноводческое помещение оборудовать дезковриком, в соответствии с п. 12 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденные приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 г. № 621 (далее - Правила № 621).

провести дезинсекцию, дезакаризацию и дератизацию свиноводческих помещений, в соответствии с п. 13 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденные приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 г. № 621 (далее - Правила № 621).

предоставить свинопоголовье для проведения противоэпизоотических и диагностических мероприятий в соответствии с п. 19, п. 20 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденные приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 г. № 621 (далее - Правила № 621).

Запретить содержать животных ФИО2 осуществляющему деятельность по содержанию и разведению свиней по адресу <адрес> до выполнения в полном объеме требования «Ветеринарных правил содержания свиней в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утверждённых приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 г. № 621

В обоснование иска указывает, что Департаментом ветеринарии Краснодарского края рассмотрено обращение ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, поступившее из администрации Отрадненского сельского поселения муниципального образования Отрадненский район № 521 от 01.03.2023 года, по факту ненадлежащего содержания сельскохозяйственных животных (свиней) ФИО2 по адресу: <адрес>.. В целях проверки информации, изложенной в данном обращении специалистами отдела государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Армавирский» <адрес> направлен запрос в ГБУ «Ветуправление Отрадненского района» № № от 10.03.2023 года «О предоставлении информации о регистрации животных в государственном ветеринарном учреждении, для принятия решения о виновности, по факту ненадлежащего содержания сельскохозяйственных животных (свиней)».

ДД.ММ.ГГГГ поступила информация из ГБУ «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением результатов ветеринарного санитарного мониторинга. При проведении ВСМ по вышеуказанному адресу установлено, что животные в количестве 6 голов свиней, не зарегистрированы в ГБУ «Ветуправление Отрадненского района», не идентифицированы противоэпизоотические мероприятия в отношении животных (свиней) не проводилась, владельцем, которых является ФИО2. При проведении ветеринарного санитарного мониторинга установлены факты не соблюдения обязательных требований ветеринарного законодательства при содержании сельскохозяйственных животных (свиней), а именно:

не оборудована площадка для хранения и биотермического обеззараживания навоза, что не соответствует требованиям п. 10 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России» от 21 октября 2020 г. № 621;

при входе в животноводческое помещение отсутствует дезинфекционный коврик, для дезинфекции обуви, что не соответствует требованиям п. 12 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России» от 21 октября 2020 г. № 621;

свинопоголовье, содержащиеся в хозяйстве не состоят на учете, у животных отсутствует идентификация, что не соответствует требованиям п. 18 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России» от 21 октября 2020 г. № 621;

свинопоголовье, содержащийся в хозяйстве не подвергнуто диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с Планом противоэпизоотических мероприятий, что не соответствует требованиям п. 19, п. 20 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России» от 21 октября 2020 г. № 621.

В ходе проведения профилактического визита проведена профилактическая беседа с ФИО2, по адресу фактического содержания сельскохозяйственных животных (свиней), о недопустимости нарушения обязательных требований в котором рекомендовано и предложено: обеспечить содержание сельскохозяйственных животных в соответствии с требованиями установленными ст. 18 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», «Ветеринарными правилами содержания свиней в целях его воспроизводства, выращивания и реализации» утвержденных приказом Минсельхоза России» от 21 октября 2020 г. № 621.

Департаментом ветеринарии Краснодарского края рассмотрено обращение ФИО1 поступившее из Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, по факту ненадлежащего содержания сельскохозяйственных животных (свиней) соседями по адресу: <адрес>.

В целях проверки информации, изложенной в обращении ФИО1, специалистами отдела государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Армавирский» <адрес>, направлен запрос в ГБУ «Ветуправление Отрадненского района» №ДД.ММ.ГГГГ-640/23 от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении информации о регистрации животных в государственном ветеринарном учреждении, для принятия решения о виновности, по факту ненадлежащего содержания сельскохозяйственных животных (свиней)».

19.07.2023 года получен ответ на запрос из ГБУ «Ветуправление Отрадненского района» № от ДД.ММ.ГГГГ, что по вышеуказанному адресу, животные зарегистрированы в ГБУ «Ветуправление Отрадненского района», противоэпизоотические мероприятия в отношении животных (свиней) проведены в полном объеме.

Однако при анализе информации ГБУ «Ветуправление Отрадненского района» № от ДД.ММ.ГГГГ, установлены фаты не соблюдение обязательных требований, ветеринарных правил, а именно: отсутствует информация о проведении дезинсекции, дезакаризации и дератизации свиноводческих помещений, что не соответствует п. 13 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденные приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

Владелец уклоняется от проведения ветеринарно-санитарного мониторинга, что является нарушением п. 3.6 Порядка организации и проведения ветеринарно-санитарного мониторинга на территории Краснодарского края, утвержденного Приказом Департамента ветеринарии Краснодарского края от 02.09.2020 года № 309, а также нарушается п. 7 «Приказа Минсельхоза России от 28.01.2021 N 37 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62282).

Ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований установленных: ст. 18 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии»; «Ветеринарными правилами содержания свиней в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России» от 21 октября 2020 г. № 621.

Нарушение ветеринарных правил ответчиком, не предоставление животных специалистам госветслужбы для осмотра, систематическое невыполнение указаний специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней, игнорирование обязанностей по осуществлению хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных, может стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям.

Однако, ответчиком, осуществляющим разведение свинопоголовья, законные требования игнорируются, что может привести к неблагоприятным последствиям.

В судебное заседание представитель истца - Департамента ветеринарии Краснодарского края, не явился, от доверенного представителя ФИО3 в суд поступило заявление, в котором она просила исковые требования удовлетворить, и рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что в настоящее время он устраняет выявленные нарушения.

Представитель третьего лица ГБУ КК «Ветуправление Отрадненского района» в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей участников судебного процесса, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Ознакомившись с доводами искового заявления, выслушав ответчика ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона РФ от 14 мая 1993 № 4979-1 «О ветеринарии», ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 23 указанного Закона, должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим законом и другими актами законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» «Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов обо всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями».

В соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 26.02.2001 № 129 «О департаменте ветеринарии Краснодарского края» департамент ветеринарии Краснодарского края является уполномоченным на осуществление части полномочия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора в отношении граждан, осуществляющих исключительно на территории Краснодарского края деятельность, предметом которой являются разведение, выращивание, содержание животных, перемещение (в том числе перевозка и перегон) животных по территории Краснодарского края, оборот и убой животных на территории Краснодарского края, производство, переработка, хранение, реализация на территории Краснодарского края товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и их транспортировка по территории Краснодарского края.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Закона Краснодарского края от 8 июня 2020 г. № 4300-K3 «Об обеспечении ветеринарного благополучия на территории Краснодарского края» в целях проведения на территории Краснодарского края мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, уполномоченный орган организует проведение ветеринарно-санитарного мониторинга. Ветеринарно-санитарный мониторинг - совокупность мероприятий по сбору, обработке, анализу, оценке информации о животных, случаях их заболевания и состоянии здоровья сельскохозяйственных животных и птицы.

Согласно п. 2.1 «Порядка организации и проведения ветеринарно-санитарного мониторинга на территории Краснодарского края», утверждённого приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 2 сентября 2020 г. № 309 учреждения осуществляют подготовку ежегодных планов проведения ветеринарно-санитарного мониторинга по муниципальным образованиям, в разрезе городских (сельских) поселений с учетом полного охвата всех хозяйств физических лиц, предназначенных для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных и птицы, находящихся на территории муниципального образования (далее - Хозяйства), с периодичностью их посещения не реже одного раза в квартал.

Судом установлено, что Департаментом ветеринарии Краснодарского края рассмотрено обращение ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, поступившее из администрации Отрадненского сельского поселения муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, по факту ненадлежащего содержания сельскохозяйственных животных (свиней) ФИО2 по адресу: <адрес>.. В целях проверки информации, изложенной в данном обращении специалистами отдела государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Армавирский» <адрес> направлен запрос в ГБУ «Ветуправление Отрадненского района» №ДД.ММ.ГГГГ-195/23 от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении информации о регистрации животных в государственном ветеринарном учреждении, для принятия решения о виновности, по факту ненадлежащего содержания сельскохозяйственных животных (свиней)».

10.03.2022 года поступила информация из ГБУ «Ветуправление Отрадненского района» № от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением результатов ветеринарного санитарного мониторинга. При проведении ВСМ по вышеуказанному адресу установлено, что животные в количестве 6 голов свиней, не зарегистрированы в ГБУ «<адрес>», не идентифицированы противоэпизоотические мероприятия в отношении животных (свиней) не проводилась, владельцем, которых является ФИО2. При проведении ветеринарного санитарного мониторинга установлены факты не соблюдения обязательных требований ветеринарного законодательства при содержании сельскохозяйственных животных (свиней), а именно:

- не оборудована площадка для хранения и биотермического обеззараживания навоза, что не соответствует требованиям п. 10 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России» от 21 октября 2020 г. № 621;

- при входе в животноводческое помещение отсутствует дезинфекционный коврик, для дезинфекции обуви, что не соответствует требованиям п. 12 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России» от 21 октября 2020 г. № 621;

- свинопоголовье, содержащиеся в хозяйстве не состоят на учете, у животных отсутствует идентификация, что не соответствует требованиям п. 18 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России» от 21 октября 2020 г. № 621;

- свинопоголовье, содержащийся в хозяйстве не подвергнуто диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с Планом противоэпизоотических мероприятий, что не соответствует требованиям п. 19, п. 20 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Минсельхоза России» от 21 октября 2020 г. № 621.

Департаментом ветеринарии Краснодарского края рассмотрено обращение ФИО1 поступившее из Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №Б-920№ по факту ненадлежащего содержания сельскохозяйственных животных (свиней) соседями по адресу: <адрес>.

ФИО2 уклоняется от проведения ветеринарно-санитарного мониторинга, что является нарушением п. 3.6 Порядка организации и проведения ветеринарно-санитарного мониторинга на территории Краснодарского края, утвержденного Приказом Департамента ветеринарии Краснодарского края от 02.09.2020 года № 309, а также нарушается п. 7 «Приказа Минсельхоза России от 28.01.2021 N 37 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62282).

В действиях ФИО2 усматриваются нарушения требований ветеринарного законодательства, за совершение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, в связи со вступлением в законную силу постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» организация внепланового контрольного (надзорного) мероприятия и привлечения владельца животных к административной ответственности не представляется возможным.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» обязательные требования устанавливаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, исключительно в целях защиты жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, не причинения вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, объектам культурного наследия, защиты иных охраняемых законом ценностей (далее - охраняемые законом ценности).

Нарушение ветеринарных правил ФИО2, не предоставление животных специалистам госветслужбы для осмотра, систематическое невыполнение указаний специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней, игнорирование обязанностей по осуществлению хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных, может стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям.

Таким образом, вышеуказанные нарушения и бездействия ответчика по исполнению требований ветеринарных правил может стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям.

Ответчиком доказательств обратного, суду не предоставлено.

В связи с чем, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд считает необходимым на основании ст. 212 ГПК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО2, о понуждении к выполнению требований ветеринарных правил и запрете содержания животных с нарушением требований ветеринарного законодательства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО2, осуществляющего деятельность по содержанию свиней по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО2, осуществляющего деятельность по содержанию свиней, по адресу: <адрес>, обеспечить выполнение требований «Ветеринарных правил содержания свиней в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утверждённых приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 года № 621, а именно:

- определить навозохранилище, площадку для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенные на территории хозяйства вне здания, в соответствии с п. 10 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденные приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 г. № 621 (далее - Правила № 621):

- вход в животноводческое помещение оборудовать дезковриком, в соответствии с п. 12 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденные приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №);

- провести дезинсекцию, дезакаризацию и дератизацию свиноводческих помещений, в соответствии с п. 13 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденные приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №);

- предоставить свинопоголовье для проведения противоэпизоотических и диагностических мероприятий в соответствии с п. 19, п. 20 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденные приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 г. № 621 (далее - Правила № 621).

Запретить содержать животных ФИО2 осуществляющему деятельность по содержанию и разведению свиней по адресу: <адрес> до выполнения в полном объеме требования «Ветеринарных правил содержания свиней в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утверждённых приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 г. № 621.

Решение суда подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья О.В. Макаренко