Решение по делу № 2-148/2023 от 10.05.2023

Дело № 2 – 148 / 2023

УИД 58RS0034-01-2023-000167-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Шемышейка

Пензенской области 10 мая 2023 года

Шемышейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Кудиновой А.Н.,

с участием помощника прокурора Шемышейского района Пензенской области Присяжной Т.В.,

директора МБУК «Шемышейский РДК» ФИО1,

при секретаре Тузуковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шемышейского района Пензенской области в интересах неопределённого круга лиц к МБУК «Шемышейский РДК» об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шемышейского района Пензенской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Шемышейский РДК» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, в обоснование указав, что при проведении прокуратурой Шемышейского района Пензенской области в феврале 2023 года проверки исполнения в МБУК «Шемышейский РДК» требований законодательства о пожарной безопасности были выявлены нарушения законодательства. Поводом для проверочных мероприятий явились ранее выявленные нарушения указанного законодательства на объекте защиты, расположенного по адресу: ул. Ленина, д. 34, р.п. Шемышейка, Шемышейский район, Пензенская область, а именно: на двери лестничной клетки отсутствует приспособление для самозакрывания (пункт 34 Правил); помещение электрощитовой не прокатигорированно по взрывопожарной и пожарной опасности и не выделено соответствующими противопожарными преградами. Сертификат на дверь отсутствует (ч. 3 ст. 4, п. 1, 2, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ, п. 5.4.2 и п. 5.1.2 Свод правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространение пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям»); в учреждении не проведена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных деревянных конструкций (стропила, обрешетка) чердачного помещения здания в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ (отступление от пункта 13 Правил); не проведено своевременное обслуживание и ремонт внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения (ПК) и не организовано проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (договор на обслуживание, акт выполненных работ не предоставлены) (пункт 48 Правил); не проведена обработка деревянных конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов, в зрительном зале огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия. Акта, протоколы не предоставлены (нарушение пункта 95 Правил); металлические косоуры лестничного марша не соответствуют требуемому пределу огнестойкости R45. Акта (протоколы), подтверждающие предел огнестойкости не предоставлены (ч. 2 ст. 87 Закона № 123-ФЗ, Таблица 21); выход с лестничной клетки на чердак не предусмотрен по лестничным маршам с площадками перед выходом через противопожарные двери 2 типа размером не менее 0,75х1,5 метра. Указанные марши и площадки должны выполняться из негорючих материалов и иметь уклон не более 2:1 и ширину не менее 0,9 метра. (ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ; п. 7.6 Свода правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»); на объекте защиты не проведено категорирование всех помещений складского назначения по взрывопожарной и пожарной опасности с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях с наружной стороны (пункт 12 Правил); на декоративно-отделочные материалы стен в зальном помещении не предоставлены сертификаты подтверждающие показатели пожарной опасности (не ниже Г1, В1, Д2, Т2) (ч. 6 ст. 134 Закона № 123-ФЗ). По результатам проведенной в декабре 2022 года проверки руководителю МБУК «Шемышейский РДК» 09 декабря 2022 года вынесено представление. Отраженные в представлении нарушения в полном объеме не устранены. Поскольку бездействие по обеспечению надлежащего соблюдения требований указанного законодательства в случае возникновения пожара может повлечь угрозу жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних, причинение имущественного вреда, просит обязать МБУК «Шемышейский РДК» не позднее шести месяцев с момента вступления в силу решения суда: 1) установить приспособление для самозакрывания на двери лестничной клетки; 2) прокатегорировать по взрывопожарной и пожарной опасности помещение электрощитовой и выделить соответствующими противопожарными преградами, а также обеспечить сертификацию дверей; 3) провести проверку состояния огнезащитного покрытия строительных деревянных конструкций (стропила, обрешетка) чердачного помещения здания в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ; 4) провести обслуживание и ремонт внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения (ПК) и не организовать проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (договор на обслуживание, акт выполненных работ не предоставлены); 5) обработать деревянные конструкции сценической коробки, выполненной из горючих материалов, в зрительном зале огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия; 6) привести в соответствие металлические косоуры лестничного марша согласно требуемому пределу огнестойкости R45; 7) оборудовать выход с лестничной клетки на чердак по лестничным маршам с площадками перед выходом через противопожарные двери 2 типа размером не менее 0,75х1,5 метра, учитывая, что марши и площадки должны выполняться из негорючих материалов и иметь уклон не более 2:1 и ширину не менее 0,9 метра; 8) прокатегорировать все помещения складского назначения по взрывопожарной и пожарной опасности с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях с наружной стороны; 9) обеспечить сертификацию декоративно-отделочных материалов стен в зальном помещении.

Помощник прокурора Шемышейского района Пензенской области Присяжная Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБУК «Шемышейский РДК» директор ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора района признала и пояснила, что в ходе проверки прокуратурой района выявлены нарушения требований пожарной безопасности в РДК. В настоящее время предпринимаются меры для устранения выявленных нарушений, но для этого требуются финансовые затраты. В течении шести месяцев, указанных прокурором в исковом заявлении, они исправят все нарушения.

Третье лицо администрация Шемышейского района Пензенской области, извещенное о времени и месте судебного заседания, не явилось. В суд представило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, решение вынести на усмотрение суда.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав мнение помощника прокурора, объяснение директора МБОУ «Шемышейский районный Дом культуры» ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ), требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Из приведенных положений законодательства следует, что в своей деятельности МБУК «Шемышейский РДК» должно руководствоваться утвержденными правилами.

Из материалов дела следует, что в феврале 2023 года прокуратурой Шемышейского района Пензенской области была проведена проверка на предмет соблюдения законодательства о пожарной безопасности в МБУК «Шемышейский РДК», расположенного по адресу: ул. Ленина, д. 34, р.п. Шемышейка, Шемышейский район, Пензенская область, в ходе которой установлено, что нарушения указанные в представлении от 09.12.2022 года устранены не в полном объеме, а именно: на двери лестничной клетки отсутствует приспособление для самозакрывания (пункт 34 Правил); помещение электрощитовой не прокатигорированно по взрывопожарной и пожарной опасности и не выделено соответствующими противопожарными преградами. Сертификат на дверь отсутствует (ч. 3 ст. 4, п. 1, 2, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008г № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ, п. 5.4.2 и п. 5.1.2 Свод правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространение пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям»); в учреждении не проведена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных деревянных конструкций (стропила, обрешетка) чердачного помещения здания в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ (отступление от пункта 13 Правил); не проведено своевременное обслуживание и ремонт внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения (ПК) и не организовано проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (договор на обслуживание, акт выполненных работ не предоставлены) (пункт 48 Правил); не проведена обработка деревянных конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов, в зрительном зале огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия. Акта, протоколы не предоставлены (нарушение пункта 95 Правил); металлические косоуры лестничного марша не соответствуют требуемому пределу огнестойкости R45. Акта (протоколы), подтверждающие предел огнестойкости не предоставлены (ч. 2 ст. 87 Закона № 123-ФЗ, Таблица 21); выход с лестничной клетки на чердак не предусмотрен по лестничным маршам с площадками перед выходом через противопожарные двери 2 типа размером не менее 0,75х1,5 метра. Указанные марши и площадки должны выполняться из негорючих материалов и иметь уклон не более 2:1 и ширину не менее 0,9 метра. (ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ; п. 7.6 Свода правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»); на объекте защиты не проведено категорирование всех помещений складского назначения по взрывопожарной и пожарной опасности с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях с наружной стороны (пункт 12 Правил); на декоративно-отделочные материалы стен в зальном помещении не предоставлены сертификаты подтверждающие показатели пожарной опасности (не ниже Г1, В1, Д2, Т2) (ч. 6 ст. 134 Закона № 123-ФЗ). Акт о результатах проведения проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 15 февраля 2023 года подписан помощником прокурора Присяжной Т.В.

В связи с наличием указанных нарушений законодательства директору МБУК «Шемышейский РДК» было внесено представление об устранении нарушений закона.

Доказательств, опровергающих доводы искового заявления, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора Шемышейского района Пензенской области направлены на защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании достоверно установлено, что в нарушение требований действующего законодательства о пожарной безопасности в МБУК «Шемышейский РДК» на объекте защиты на двери лестничной клетки отсутствует приспособление для самозакрывания; помещение электрощитовой не прокатигорированно по взрывопожарной и пожарной опасности и не выделено соответствующими противопожарными преградами. Сертификат на дверь отсутствует; в учреждении не проведена проверка состояния огнезащитного покрытия строительных деревянных конструкций (стропила, обрешетка) чердачного помещения здания в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ (отступление от пункта 13 Правил); не проведено своевременное обслуживание и ремонт внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения (ПК) и не организовано проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (договор на обслуживание, акт выполненных работ не предоставлены); не проведена обработка деревянных конструкций сценической коробки, выполненных из горючих материалов, в зрительном зале огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия. Акта, протоколы не; металлические косоуры лестничного марша не соответствуют требуемому пределу огнестойкости R45. Акта (протоколы), подтверждающие предел огнестойкости не предоставлены; выход с лестничной клетки на чердак не предусмотрен по лестничным маршам с площадками перед выходом через противопожарные двери 2 типа размером не менее 0,75х1,5 метра. Указанные марши и площадки должны выполняться из негорючих материалов и иметь уклон не более 2:1 и ширину не менее 0,9 метра.; на объекте защиты не проведено категорирование всех помещений складского назначения по взрывопожарной и пожарной опасности с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях с наружной стороны; на декоративно-отделочные материалы стен в зальном помещении не предоставлены сертификаты подтверждающие показатели пожарной опасности (не ниже Г1, В1, Д2, Т2). В результате этого нарушаются права неопределенного круга лиц на защиту жизни и здоровья граждан.

Оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, с учетом позиции ответчика, суд приходит к выводу, что требования прокурора Шемышейского района Пензенской области в интересах неопределённого круга лиц подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Шемышейского района Пензенской области в интересах неопределённого круга лиц о возложении на МБУК «Шемышейский РДК» обязанности устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Шемышейский районный дом культуры» (ИНН <***>, ОГРН <***>) не позднее шести месяцев с момента вступления в силу решения суда прокатегорировать по взрывопожарной и пожарной опасности помещение электрощитовой и выделить соответствующими противопожарными преградами, а также обеспечить сертификацию дверей.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Шемышейский районный дом культуры» (ИНН <***>, ОГРН <***>) не позднее шести месяцев с момента вступления в силу решения суда провести проверку состояния огнезащитного покрытия строительных деревянных конструкций (стропила, обрешетка) чердачного помещения здания в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Шемышейский районный дом культуры» (ИНН <***>, ОГРН <***>) не позднее шести месяцев с момента вступления в силу решения суда провести обслуживание и ремонт внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения (ПК) и не организовать проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (договор на обслуживание, акт выполненных работ не предоставлены).

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Шемышейский районный дом культуры» (ИНН <***>, ОГРН <***>) не позднее шести месяцев с момента вступления в силу решения суда обработать деревянные конструкции сценической коробки, выполненной из горючих материалов, в зрительном зале огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Шемышейский районный дом культуры» (ИНН <***>, ОГРН <***>) не позднее шести месяцев с момента вступления в силу решения суда оборудовать выход с лестничной клетки на чердак по лестничным маршам с площадками перед выходом через противопожарные двери 2 типа размером не менее 0,75х1,5 метра, учитывая, что марши и площадки должны выполняться из негорючих материалов и иметь уклон не более 2:1 и ширину не менее 0,9 метра.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Шемышейский районный дом культуры» (ИНН <***>, ОГРН <***>) не позднее шести месяцев с момента вступления в силу решения суда прокатегорировать все помещения складского назначения по взрывопожарной и пожарной опасности с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях с наружной стороны;

Решение может быть обжаловано сторонами, иными участвующими в деле лицами, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, в апелляционном порядке в Пензенский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Шемышейский районный суд.

Судья А.Н. Кудинова