Дело № 2-2757/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 октября 2022 года г. Симферополь
Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,
при секретаре – Лах М.М.,
с участием истца – ФИО1,
представителя истца – ФИО6,
представителя ответчика – ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, понуждении к совершению определенных действий,
уставил:
30.05.2022 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, понуждении к совершению определенных действий. Мотивирует исковые требования тем, что 25.08.2021 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 20.01.2022 года истцом получено решение (уведомление) о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты в размере 10 986,19 руб. Однако решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 01.02.2022 года № 105 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права. Из страхового стажа был исключен период работы с 04.04.1984 года по 15.10.1994 года в должности зоотехника в колхозе имени М.И. Калинина с. Березовки, по архивным справкам о фактически отработанных выхододнях за период с мая 1984 года по апрель, июнь 1986 года учесть не представляется возможным, так как согласно свидетельству о заключении брака от 05.10.1985 года фамилия заявителя «ФИО12». Период с января по декабрь 1988 года по архивной справке о фактически отработанных выхододнях не учтен, так как фамилия «ФИО13» не соответствует паспортным данным. Также при расчете права на пенсию не были учтены архивные справки о заработной плате за период с мая 1984 года по апрель 1986 года, так как согласно свидетельству о заключении брака от 05.10.1985 года фамилия заявителя «ФИО12», период с января по декабрь 1988 года не учтен, поскольку фамилия «ФИО14 не соответствует паспортным данным. С указанным решением истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Факт принадлежности истцу архивных справок о заработной плате № 673/1 и № 673/1-1 от 07.05.2020 года подтверждается сведениями из трудовой книжки, свидетельствами о рождении и заключении брака, паспортом гражданина РФ. Отсутствие в архивных справках сведений о денежной единице в суммах начисления заработной платы за периоды работы не является препятствием к учету данных справок. Наименование денежной единицы за вышеуказанные периоды общеизвестный факт и не подлежит доказыванию, достаточно указания на правовой акт о введении в обращение национальной валюты. Таким образом, с июля 1987 года по 30.03.1992 года денежной единицей СССР являлся рубль, с 01.04.1992 года по 11.11.1992 года денежной единицей в Украине был купон, с 12.11.1992 года по 16.09.1996 года – украинский карбованец. Согласно ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону. В Приложении № 5 указано, что такой возраст для женщин составляет 57 лет. В силу положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» лицам, которым в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста. На момент обращения с заявлением о назначении пенсии истцу исполнилось 56,6 лет, соответственно право на получение страховой пенсии возникло с августа 2021 года. Учитывая вышеуказанное, просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 01.02.2022 года № 105; установить факт принадлежности архивных справок о заработной плате № 673/1 и № 673/1-1 от 07.05.2020 года; обязать пенсионный орган учесть при расчете размера пенсии архивные справки о заработной плате № 673/1 и № 673/1-1 от 07.05.2020 года; обязать ответчика включить в ее страховой стаж период работы с 04.04.1984 по 15.10.1994 года в колхозе им. Калинин М.И. с. Березовка, и назначить страховую пенсию по старости с 25.01.2021 года.
Истец ФИО1 и ее представитель в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против исковых требований в полном объеме. Считает действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершенными на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом №167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Право на назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» имеют женщины, достигшие в 2021 году 56 лет 06 месяцев, при наличии страхового стажа не менее 12 лет и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента – 21,0.
Судом установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (л.д.63-64).
Решением ГУ – Управления ПФР в Симферопольском районе РК (межрайонное) от 11.01.2022 года ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ в размере 10 986,19 руб. (л.д.61).
01.02.2022 года Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым вынесено решение № 105, которым ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, ввиду отсутствия права, поскольку таковое наступит 25.02.2022 года (л.д.5-7,97-98).
Как следует из оспариваемого решения, из страхового стажа истца исключен период работы с 04.04.1984 года по 15.10.1994 года в должности зоотехника в колхозе имени М.И. Калинина с. Березовки, по архивным справкам о фактически отработанных выхододнях за период с мая 1984 года по апрель, июнь 1986 года учесть не представляется возможным, так как согласно свидетельству о заключении брака от 05.10.1985 года фамилия заявителя «ФИО12» (т.е. в справке некорректно указана фамилия). Период с января по декабрь 1988 года по архивной справке о фактически отработанных выхододнях не учтен, так как фамилия «ФИО15» не соответствует паспортным данным.
При расчете пенсии также не учтены архивные справки о заработной плате за период с мая 1984 года по апрель 1986 года, так как согласно свидетельству о заключении брака от 05.10.1985 года фамилия заявителя «ФИО12» (т.е. в справке некорректно указана фамилия), период с января по декабрь 1988 года не учтен, поскольку фамилия «Механчук» не соответствует паспортным данным.
Кроме того, пенсионным органом в решении указано, что в 2021 году возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы для женщин составляет 57 лет, то есть право на пенсию наступит 25.02.2022 года.
По представленным документам страховой стаж истца составил 28 лет 11 месяцев 18 дней, ИПК – 45,759 (при требуемом 21).
Давая анализ правомерности такому решению, суд учитывает следующее.
В соответствии с паспортом гражданина РФ истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в с. Крымская Роза Белогорского р-на Крымской обл. (л.д.8,53,65).
Аналогичные анкетные даты о дате и месте рождения истца содержатся в свидетельстве о рождении серии V-УР № от 18.03.1965 года, где указана ее добрачная фамилия «ФИО3», после заключения брака 05.10.1985 года с ФИО9 истцу присвоена фамилия «Михачук» (л.д.13-14,111).
Согласно диплому серии ЖТ-I №, выданного 24.03.1984 года Прибрежненским совхоз-техникумом МСХ УССР, ФИО3 в 1980 году поступила и 24.03.1984 года окончила Прибрежненский совхоз-техникум МСХ УССР по специальности «зоотехник» (л.д.72,105-106).
В свидетельствах о рождении детей анкетные данные истца указаны «ФИО1» (л.д.74,75).
В 1988 году ФИО1 поступила в Одесский сельскохозяйственный институт и в 1993 году окончила его по специальности «зоотехния», квалификация специалиста «зооинженер» (л.д.71,108-110).
Трудовая книжка колхозника серии УКР № от 10.04.1965 года оформлена на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, профессия, специальность «зоотехник-селекционер» (л.д.9-12,66-70).
В соответствии с записями трудовой книжки колхозника 04.04.1984 года (прот. № 5 от 04.04.1984 года) ФИО10 принята в члены колхоза им. М.И. Калинина Раздольненского района Крымской области, на печати организации содержится запись Колхоз им. Калинина с. Березовка Березовский сельский совет Раздольненского района Крымской области УССР; 15.10.1994 года (прот. № 4 от 15.10.1994 года) исключена из членов колхоза (л.д.9-12).
Согласно архивной справке ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым» от 16.09.2020 года № С-5477-С-5478 указано, что в фонде колхоза им. М.И. Калинина Раздольненского района Крымской области имеется решение правления колхоза от 04.05.1984 года (протокол заседания № 7) о принятии в члены колхоза ФИО3 (так в документе) в качестве зоотехника (л.д.16).
Согласно архивным справкам о заработной плате, выданным 07.05.2020 года Муниципальным архивом Раздольненского района Республики Крым № 673/1 и № 673/1-1 от 07.05.2020 года, в документах архивного фонда № 51 Коллективного сельскохозяйственного предприятия «Березовка» АО «Славутич-Крым» в ведомостях по заработной плате содержатся сведения о заработной плате ФИО3 за период с 1984-1986 гг., и ФИО11 (так в документе) за 1988 год (л.д.20, 21).
В соответствии с ч.1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что они согласуются между собой и в совокупности подтверждают факт принадлежности истцу ФИО1 архивных справок о заработной плате № 673/1 и № 673/1-1 от 07.05.2020 года, поскольку указанные в них анкетные данные совпадают с иными ее документами, а кроме того, в трудовой книжке содержатся сведения о периоде членства в колхозе им. М.И. Калинина Раздольненского района Крымской области с 04.04.1984 по 15.10.1994 года, который подтвержден архивными справками.
В соответствии с п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному обеспечению в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации №16/19па от 27.02.2002 года, среднемесячный заработок за 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
В силу положений ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 г. Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», при исчислении размера страховой пенсии может быть учтен среднемесячный заработок за 2000 - 2001 годы либо среднемесячный заработок за любые периоды работы и (или) иной деятельности до 1 января 2002 года, из которого исчислена пенсия на указанную дату, на основании документов выплатного дела.
Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при расчете размера трудовой пенсии, в том числе учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Указаниями Минсоцзащиты Российской Федерации №1-68-У от 20.08.1992 года «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» предприятиям, организациям, учреждениям» разъяснено, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году.
Если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.
В Приложении № 1 к Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996 года № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик СССР» содержатся сведения о сроке введения национальных валют в государствах, ранее входивших в СССР, в соответствии с которыми национальная валюта введена в Республике Украина, а в переходной период с 01.04.1992 года по 11.11.1992 года действовала денежная единица – купон, с 12.11.1992 года введена валюта – карбованец. Указом Президента Украины от 25.08.1996 года «О денежной реформе на Украине» с 02.09.1996 года введена денежная единица – гривна.
Согласно официальных нормативных документов об установлении национальных валют за период с 1991 по март 1992 гг. валютой СССР был рубль, с апреля 1992 по ноябрь 1992 гг. – купон, с декабря 1992 по август 1996 гг. – карбованец, с сентября 1996 года в Украине введена денежная единица – гривна.
Следовательно, до марта 1992 г. денежной единицей был рубль, с апреля 1992 по ноябрь 1992 гг. заработная плата подлежала исчислению и выплате в купонах, с декабря 1992 по август 1996 гг. – в карбованцах, а с сентября 1996 года – в гривнах.
Учитывая вышеизложенное, справки о заработной плате № 673/1 и № 673/1-1 от 07.05.2020 года, подлежат учету, поскольку отсутствие сведений о денежных единицах не может ограничивать право истца на надлежащее пенсионное обеспечение.
Как ранее установлено, в соответствии с записями трудовой книжки колхозника УКР № от 10.04.1965 года в период с 04.04.1984 по 15.10.1994 года ФИО1 являлась членом колхоза им. М.И. Калинина Раздольненского района Крымской, работала на должности зоотехника.
Архивной справкой Архивного сектора (муниципальный архив) Администрации Раздольненского района № 673/2 от 07.05.2020 года подтверждаются фактически отработанные выхододни ФИО3 за период с апреля 1984 года по апрель 1986 года, июнь 1986 года (л.д.19,83 об.).
В архивной справке Архивного сектора (муниципальный архив) Администрации Раздольненского района № 673/2-1 от 07.05.2020 года содержатся сведения о фактически отработанных выхододнях за 1988 год (л.д.18,83).
В соответствии с п. 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.
Таким образом, период с 04.04.1984 по 15.10.1994 года подлежит зачету в страховой стаж истца независимо от фактически отработанного времени, поскольку она являлась членом колхоза, что прямо следует из положений пункта 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015.
Реорганизация колхоза имени М.И. Калинина в коллективное сельскохозяйственное предприятие «Березовка» АО «Славутич-Крым», которое является правопреемником колхоза имени М.И. Калинина, подтверждается архивной справкой № 673/3 от 07.05.2020 года (л.д.17).
Сопоставив указанные сведения в трудовой книжке колхозника и предоставленные в материалы пенсионного дела документы, суд считает, что у пенсионного органа имелась объективная возможность установить действительный период трудовой деятельности ФИО1 и учесть его в страховой стаж.
В силу ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Лицам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением № 6 (ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ).
Для женщин право на назначение страховой пенсии возникает при достижении в 2021 году 56 лет 06 месяцев при наличии в 2021 году страхового стажа не менее 12 лет и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента – 21.
В части 1.1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.
Согласно Приложению 5 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», для лиц, чье право на назначение пенсии по старости возникло в 2020 году, применяется формула: V + 24 месяца, где V – возраст гражданина на момент возникновения права на досрочную страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30.3 настоящего Федерального закона (по состоянию на 31 декабря 2016 года).
Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.
Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 настоящего Федерального закона (по состоянию на 31 декабря 2016 года) у истца возникло в 2020 году, в связи с чем возраст выхода на пенсию для нее увеличен на 24 месяца.
На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец ФИО1 на постоянной основе с 30.04.2021 года замещала должность специалиста-эксперта отдела по вопросам миграции отдела полиции № 2 «Киевский» УМВД России по г. Симферополю, которая относится к государственной службе.
Согласно решению пенсионного органа № 105 от 01.02.2022 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по тем основаниям, что дата назначения досрочной пенсии должна быть определена с учетом Приложения 5 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Суд полагает, что решение пенсионного органа в данной части соответствует закону, так как соответствующее право выхода на пенсию на момент принятия решения пенсионного органа еще не возникло.
Учитывая изложенное выше, возраст, по достижению которого истцу может быть назначена страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, составляет 57 лет, то есть право на пенсию у истца возникает с 25.02.2022 года.
Доводы истца о том, что лицам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 года исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, что следует из примечания к части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права. Правила назначения пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и в соответствии с ч.1.1 статьи 8 указанного Федерального закона, не являются идентичными.
Поскольку на момент обращения в суд с данным иском истец достигла возраста 57 лет, суд полагает возможным возложить обязанность на пенсионный орган назначить истцу страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права, то есть с 25.02.2022 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 01.02.2022 года № 105 в части отказа во включении в страховой стаж периода работы, и учете архивных справок о заработной плате.
Установить факт принадлежности ФИО1 архивных справок о заработной плате № 673/1 и № 673/1-1 от 07.05.2020 года.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым учесть при расчете размера пенсии архивные справки о заработной плате № 673/1 и № 673/1-1 от 07.05.2020 года.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 04.04.1984 по 15.10.1994 года.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с 25.02.2022 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Судья Федоренко Э.Р.
Решение суда в окончательной форме составлено 28.10.2022 года.