Дело № 2-2-129/2022

73RS0021-02-2022-000254-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2022 года р.п. Тереньга

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Зинина А.Н.,

при секретаре Прохоровой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области о возложении обязанности по постановке на учет бесхозного недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор Кузичев П.С. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области о возложении обязанности по постановке на учет бесхозного недвижимого имущества. В обоснование исковых требований указал, что в ходе проверки были выявлены нарушения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. На территории Тереньгульского района с. , на реке Тубайка, неустановленными лицами в неустановленный период были построены три гидротехнических сооружения, земляные плотины. В результате возведения плотин, на реке образовалось три пруда. Пруды находятся на неразграниченных землях сельскохозяйственного назначения. Согласно акту обследования плотин от 13.08.1997 года, указанные плотины находятся .; .; . В соответствии со ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» данные плотины и водосброс вышеуказанного ручья являются гидротехническим сооружением, что подтверждается справкой Министерства природных ресурсов и цикличной экономики по Ульяновской области. Собственник гидротехнических сооружений обязан составить декларацию безопасности таких сооружений. Все гидротехнические сооружения вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений. Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций, это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а так же на сохранение здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природе и материальных потерь в случае их возникновения. Однако данные меры не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнических сооружений. На основании вышеизложенного, проит возложить на администрацию муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области обязанность обратиться в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества трех гидротехнических сооружений расположенных на реке Тубайка, .

Представитель истца – помощник Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Сапарова Р.Х. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования по доводам изложенным в иске поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании была против удовлетворения иска. Пояснила, что в случае возложения такой обязанности, понадобятся дополнительные денежные средства на межевание и постановку на кадастровый учет неучтенных объектов. В бюджете на 2022 год, такие денежные средства не заложены. Объем запруды небольшой, никакой опасности два водоема не представляют. Третий водоем в настоящее время вообще находится без воды.

Судом привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области, Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов и Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Представитель третьего лица Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие. В своем отзыве на иск, указал, что бесхозяйное правовое состояние гидротехнических сооружений недопустимо и должно быть прекращено в установленном порядке. Обязанности по прекращению бесхозяйности имущества возложены на органы местного самоуправления.

Представитель третьего лица Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие. В поступившем отзыве на иск пояснили, что считают исковые требования законными и обоснованными, просили иск удовлетворить.

Представитель Нижне-Волжского управления Федерального агентства водных ресурсов в своем отзыве указали, что оставляют решение на усмотрение суда, просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Суд считает возможным, рассмотреть гражданское дело в отсутствии извещенных и неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере исполнения требований безопасности гидротехнических сооружений. В ходе проверки было выявлено наличие в Тереньгульском районе, трех бесхозных гидротехнических сооружений .

Выявленные гидротехнические сооружения на балансе какого либо собственника и учете в реестре Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсы) не состоят.

Данные факты подтверждаются имеющимися в материалах дела актами осмотра, архивными справками, а также пояснениями представителя истца, ответчика данными ими в ходе рассмотрения дела.

Согласно ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов. Обеспечение безопасности гидротехнического сооружения – это разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

Согласно ст.7 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения. Регистр формируется и ведется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При внесении в Регистр сведений о гидротехническом сооружении ему присваивается один из следующих четырех классов в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, установленными Правительством Российской Федерации: I класс - гидротехническое сооружение чрезвычайно высокой опасности; II класс - гидротехническое сооружение высокой опасности; III класс - гидротехническое сооружение средней опасности; IV класс - гидротехническое сооружение низкой опасности.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения (ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ ).

В силу ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно ст.4 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» правительство Российской Федерации: разрабатывает и реализует государственную политику в области безопасности гидротехнических сооружений; организует и обеспечивает безопасность гидротехнических сооружений, находящихся в федеральной собственности; устанавливает порядок эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечения безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался.

В соответствии с п.4 «Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался» утвержденного постановлением правительства РФ № 1606 от 05.10.2020 года, при выявлении органом местного самоуправления гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, данные о нем в 5-дневный срок со дня выявления направляются в орган государственного надзора и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено гидротехническое сооружение, для решения вопроса об обеспечении безопасности этого гидротехнического сооружения.

В судебном заседании установлено, что у трех гидротехнических сооружений расположенных на реке Тубайка, отсутствует собственник. В связи с этим обстоятельством, суд полагает, что меры по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений и меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций, не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности вышеуказанных гидротехнических сооружений.

В соответствии с ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, поскольку вышеуказанные гидротехнические сооружения расположены в административных границах муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области, суд полагает, что администрация муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области обязана обратиться в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества трех вышеуказанных гидротехнических сооружений.

На основании вышеизложенного, иск Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению.

Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. Финансирование деятельности административного ответчика производится за счет бюджетных средств, поэтому безусловно, для исполнения решения суда необходимо провести множество подготовительных мероприятий (выделение финансирования, составление сметы расходов, заключение необходимых договоров и т.д.), на что требуется достаточное количество времени.

Принимая во внимание невозможность исполнения решения суда в короткий срок, суд полагает возможным определить административному ответчику срок для исполнения настоящего решения – до 01.08.2023 года.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области о возложении обязанности по постановке на учет бесхозного недвижимого имущества, трех гидротехнических сооружений расположенных на реке Тубайка, .; .; удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области обязанность в срок до 01.08.2023 года обратиться в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества трех гидротехнических сооружений расположенных на реке Тубайка, .; .; .

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2022 года.

Судья Зинин А.Н.