УИД 66RS0017-01-2023-000516-89
Дело № 2-455/2023
Мотивированное решение от 13.10.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Арти 9 октября 2023 г.
Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Волковой Е.В.,
с участием представителя истца Беляковой Т.А.,
при секретаре Тукановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в трудовой стаж,
УСТАНОВИЛ
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в трудовой стаж.
В обоснование иска ФИО1 указала, что 10.08.2023 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Считает, что ее стаж на соответствующих видах работ на дату обращения с заявлением к ответчику составлял более 25 лет, а именно 25 лет 04 месяца 13 дней. 28.08.2023 ответчик вынес решение об отказе в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, несоблюдением условий, предусмотренных законом. По мнению ответчика, продолжительность ее стажа на соответствующих видах работ составляет 22 года 03 месяца 11 дней, при этом ответчик не включил в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 01.07.2006 по 31.10.2008, с 01.04.2010 по 31.12.2010 – в должности <данные изъяты>. Полагает, что ответчиком необоснованно не принято к зачету 3 года 1 месяц 2 дня в календарном исчислении. В связи с чем, просит обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.07.2006 по 31.10.2008, с 01.04.2010 по 31.12.2010 – в должности <данные изъяты> как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, установить дату выработки ею специального стажа 25 лет в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 27.03.2023г.
Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала.
В судебном заседании представитель истца - адвокат Белякова Т.А., действующая на основании ордера, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 20.01.2023, в судебное заседание не явилась, направив письменный отзыв, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, возражала против удовлетворения требований истца, пояснив, что отсутствуют правовые основания для включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. Стаж на соответствующих видах работ на дату подачи заявления составляет 22 года 03 месяца 11 дней. ФИО1 оспаривает решение Отделения СФР по Свердловской области от 28.08.2023 № в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периодов с 01.07.2006 по 31.10.2008 и с 01.04.2010 по 31.12.2010 – в должности <данные изъяты>. Считает, что к спорному периоду применяется Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации», т.е. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях. Разделом «Наименование должностей» Списка № 781 должность «помощник врача» не предусмотрена. Таким образом, требования истца удовлетворению не подлежат.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
Согласно пп. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27).
С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.
Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанным лицам.
Согласно п. 3 указанных Правил в стаж работы засчитываются периоды работы только в должностях и учреждениях, предусмотренным Списком.
В силу Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, должности и учреждения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.
В силу пункта 2 статьи 27 федерального закона № 173-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно диплома № №, истец ФИО1 – добрачная фамилия ФИО3 в 1991 году поступила в Красноуфимское медицинское училище и в 1994 году окончила полный курс названного училища по специальности «Лечебное дело», ей присвоена квалификация фельдшер.
Из копии свидетельства № №, выданного 05.11.1994 Свердловской сельской администрацией Артинского района ФИО3 заключила брак с ФИО4, после регистрации брака ей присвоена фамилия Бабушкина.
Согласно трудовой книжке, уточняющей справке работодателя № от 31.08.2023 г., ФИО1 работала: с 24.09.1994 по 21.11.1994 в должности <данные изъяты> на 1,0 ст.; с 03.12.1997 по 31.08.2004 в должности <данные изъяты> на 1,0 ст.; с 01.09.2004 переведена на должность <данные изъяты>» на 1,0 ст.; с 01.07.2006 переведена на должность помощника <данные изъяты>» на 1,0 ст.; с 01.11.2008 переведена на должность <данные изъяты>» на 1,0 ст.; с 01.04.2010 переведена на должность помощника <данные изъяты>» на 1,0 ст.; с 01.01.2011 по настоящее время в должности <данные изъяты>» на 1,0 ст.
Свердловская участковая больница, Свердловская общая врачебная практика, отделение общей врачебной практики (семейной медицины) с. Свердловское являются структурными подразделениями ГАУЗ СО «Артинской центральной районной больницы».
Согласно справке №, выданной 14.04.2023 г. ГБУЗ Республики Башкортостан <данные изъяты>», ФИО1 работала полный рабочий день в течение полной рабочей недели в организации государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан <данные изъяты> с 24.09.1994. С 21.11.1994 уволена по ст. 31 КЗоТ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). За время работы имели место периоды, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии: отпуск без сохранения заработной платы: 26.10.1994 (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); 04.11.1994, с 08.11.1994 по 09.11.1994 (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).
Как следует из справки № от 31.08.2023, ФИО1 - <данные изъяты>, с 01.07.2006 по 31.10.2008, с 01.04.2010 по 31.12.2010 работала в должности <данные изъяты>». Должностная инструкция помощника врача общей врачебной практики и должностные обязанности фельдшера общей врачебной практики, которые исполняла ФИО1, работая в должности <данные изъяты> в указанный выше период, соответствуют должностным обязанностям фельдшера общей врачебной практики, утвержденным в 2006 г.
Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 28.08.2023 года № в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ были включены периоды работы общей продолжительностью 22 года 3 месяца11 дней.
Указанное решение оспаривается истцом в части отказа в принятии к зачету в стаж на соответствующих видах работ периода работы в должности помощника врача общей врачебной практики с 01.07.2006 по 31.10.2008 (2-4-1), с 01.04.2010 по 31.12.2010 (0-9-1) всего 3 года 1 месяц 2 дня.
В соответствии с приказом главного врача МУ «Артинская центральная районная больница» № от 04.07.2006 года на основании приказа МЗ Российской Федераций от 20.11.2002 года № 350 «О совершенствовании амбулаторно – поликлинической помощи населению Российской Федерации» с 01.07.2006 года в штатном расписание общих врачебных практик должность фельдшера переименована на должность помощника врача общей практики, в связи с чем, произведена соответствующая запись в трудовой книжке ФИО1
Согласно приказа главного врача МУ «Артинская центральная районная больница» № от 21.12.2010 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с 01.01.2011 года должности помощников врачей общей практики переименованы на должности фельдшеров.
Как следует из ответа на судебный запрос № ОШ-66-41/197712 от 28.09.2023 на основании имеющихся документов и сведений индивидуального (персонифицированного) учета страховой стаж ФИО1 на дату подачи заявления (10.08.2023) составляет 26 лет 0 месяцев 03 дня. Стаж на соответствующих видах работ на ту же дату составил 22 года 03 месяца 11 дней. Индивидуальный пенсионный коэффициент ФИО1 составляет – 75,301, при требуемой величине индивидуального пенсионного коэффициента 25,8. Требования по величине ИПК для назначения страховой пенсии у заявителя выполняются.
Разрешая требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы ФИО1 в должности помощника врача ОВП с 01.07.2006 по 31.10.2008 (2-4-1), с 01.04.2010 по 31.12.2010 (0-9-1), суд руководствуется списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, согласно которому правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются медицинские сестры, фельдшеры больниц всех наименований, амбулаторий, поликлиник всех наименований.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Учитывая, что, занимая должность помощника врача общей практики, истец непосредственно осуществляла лечебную деятельность как фельдшер, что подтверждается должностной инструкцией фельдшера (помощника врача общей врачебной практики), действовавшей в спорный период, справкой работодателя, суд с учетом вышеуказанных норм права приходит к выводу о том, что истец имеет право на льготное пенсионное обеспечение. В спорные периоды истец непосредственно осуществляла лечебную деятельность в качестве фельдшера, что напрямую следует из ее должностной инструкции. Переименование замещаемой должности с фельдшера на помощника врача общей врачебной практики и обратно, в соответствии с приказами главного врача МУ «Артинская ЦРБ» от 04.07.2006 N 162, 21.12.2010 N 437, трудовые функции истца не изменило.
Доводы представителя ответчика о том, что наименование учреждения в котором работал истец в спорный период, не предусмотрено Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 суд считает необоснованными, поскольку истец осуществляла лечебную деятельность в Свердловской общей врачебной практике, которая являлась структурным подразделением МУ «Артинская центральная районная больница», являющегося учреждением здравоохранения, соответственно, этот период работы подлежит зачету в специальный стаж. Кроме того, факт осуществления истцом в спорный период лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе и работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости в пенсионный орган.
Как следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 02.04.2019 № 854-О, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческой деятельности на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (пункты 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.
Таким образом, возникновение права на пенсию в формулировке приложения № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ означает выработку необходимого для назначения пенсии специального стажа.
Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что момент назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение. Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.
Принимая во внимание наличие принятого к зачету ответчиком стажа истца (22 года 03 месяца 11 дней) и включенных судом периодов работы в должности помощника врача общей врачебной практики с 01.07.2006 по 31.10.2008 (2-4-1), с 01.04.2010 по 31.12.2010 (0-9-1), в специальный стаж истца, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 30.11.2021 г. составит 25 лет 4 месяца 13 дней. Соответственно, стаж 25 лет истец приобрела 27.03.2023.
Таким образом, учитывая, что положения закона истцом выполнены, требования ФИО1 об установлении даты выработки специального стажа 25 лет на 27.03.2023 с возложением обязанности на ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в должности помощника врача общей практики, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, подлежат удовлетворению
Согласно ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Иных требований истцом не заявлялось.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193, 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.07.2006 по 31.10.2008 (2-4-1), с 01.04.2010 по 31.12.2010 (0-9-1) в должности <данные изъяты>, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.
Установить дату выработки ФИО1 специального стажа 25 лет, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 27.03.2023 года.
Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Волкова Е.В.
<данные изъяты>