Решение по делу № 2-743/2023 от 26.04.2023 - о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детских игровых площадок.

Дело №2-743/2023

УИД 36RS0022-01-2023-000574-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новая Усмань 26 апреля 2023 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе: председательствующей судьи Сорокина Д.А.,

при секретаре Семенихиной Е.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Новоусманского района Воронежской области Молочкина М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новоусманского района к Администрации Бабяковского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детских игровых площадок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоусманского района обратился в суд с иском к администрации Бабяковского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области с требованиями обязать ответчика выполнить следующие действия: установить ударопоглощающие покрытия в зонах приземления с игровых оборудований (качелей, качалок-балансиров, горки, лестницы и т.д.) на детских площадках, расположенных вблизи дома № 1 по пер. Северный, вблизи домов № № 5 и 72 по ул. Совхозная, вблизи дома № 9 «а» по ул. Цветочная в с. Бабяково Новоусманского муниципального района Воронежской области, покрасить либо обработать защитными средствами металлические элементы на детских площадках, расположенных вблизи дома № 1 по пер. Северный, вблизи домов № № 5 и 72 по ул. Совхозная, вблизи дома № 9 «а» по ул. Цветочная в с. Бабяково Новоусманского муниципального района Воронежской области, покрасить либо обработать защитными средствами деревянные поверхности качелей, качалок-балансиров, лестниц, лавочек и т.д на детских площадках, расположенных вблизи дома № 1 по пер. Северный, вблизи домов № № 5 и 72 по ул. Совхозная, вблизи дома № 9 «а» по ул. Цветочная в с. Бабяково Новоусманского муниципального района Воронежской области, очистить от сухих веток, листвы, засохшей травы, мусора детские площадки вблизи дома № 1 по пер. Северный, вблизи домов №№ 5 и 72 по ул. Совхозная в с. Бабяково.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района в порядке контроля проведена проверка соблюдения администрацией Бабяковского сельского поселения Новоусманского муниципального района законодательства об охране здоровья несовершеннолетних при содержании и эксплуатации детских игровых площадок, в ходе которой проверены вышеуказанные детские игровые и спортивные площадки.

В ходе проверки установлено, что ряд игровых элементов на вышеуказанных детских игровых площадках находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, представляющем угрозу для жизни и здоровья детей.

В нарушение требований п. 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012 практически на всех металлических элементах (турникеты, брусья, баскетбольные столбы, лестницы, горки и т.п.) детских площадок при их визуальном осмотре обнаружена коррозия металла, нарушение лакокрасочного покрытия.

В нарушение п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 практически на всех деревянных поверхностях качелей, качалок-балансиров, лестниц, лавочек и т.д. отслоилась краска, имеются заусенцы и отщепы, в результате чего они требуют покраски, либо обработки защитными средствами.

Кроме того, территория детской площадки не отвечает требованиям п. 3.16 ГОСТ Р 52169-2012 по ее благоустройству, т.к. требует очистки от сухих веток, листвы, засохшей травы, мусора.

В нарушение п.п. 7.5, 7.6 ГОСТ Р 52301-2013 не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Прокуратурой района в адрес главы поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере, однако принятые администрацией меры оказались не эффективными.

В связи с изложенным прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании старший помощник прокурора Молочкин М.Ю. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Бабяковского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области в суд не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, в принятии решения полагается на усмотрение суда.

В связи с изложенным суд определил рассматривать дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ст. 4 Федерального закона РФ от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие. Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 №390-ФЗ «О безопасности» одним из основных принципов обеспечения безопасности в Российской Федерации является соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», п.п. 12, 14, 19, 30 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Во исполнение требований Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 №1148-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», которым регламентируются требования к оборудованию и эксплуатации детских игровых площадок (далее - ГОСТ Р 52169-2012).

В соответствии с п.п. 4.3.1 - 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012 оборудование и элементы оборудования детской игровой площадки должны соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ Р ИСО/МЭК 50; возрастной группе детей, для которой они предназначены; быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка и он мог его предвидеть; конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается.

На основании п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов "стойкие" и "среднестойкие" по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).

Из материалов дела следует, что 14.11.2022 прокуратурой района в адрес Главы Бабяковского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детских игровых и спортивных площадок.

В представлении указано, что спорные детские площадки, расположенные вблизи дома № 1 по пер. Северный, вблизи домов № № 5 и 72 по ул. Совхозная, вблизи дома № 9 «а» по ул. Цветочная в с. Бабяково Новоусманского муниципального района Воронежской области, не отвечают требованиям действующего законодательства.

Ряд игровых элементов на вышеуказанных детских игровых площадках находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, представляющем угрозу для жизни и здоровья детей.

Практически на всех металлических элементах (турникеты, брусья, баскетбольные столбы, лестницы, горки и т.п.) детских площадок при их визуальном осмотре обнаружена коррозия металла, нарушение лакокрасочного покрытия.

Практически на всех деревянных поверхностях качелей, качалок-балансиров, лестниц, лавочек и т.д. отслоилась краска, имеются заусенцы и отщепы, в результате чего они требуют покраски, либо обработки защитными средствами.

Территория детской площадки требует очистки от сухих веток, листвы, засохшей травы, мусора.

Представитель ответчика данные обстоятельства не опроверг, доказательств устранения выявленных нарушений материалы дела не содержат.

Учитывая изложенное, суд посчитал заявленные требования прокурора Новоусманского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать администрацию Бабяковского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области:

- установить ударопоглощающие покрытия в зонах приземления с игровых оборудований (качелей, качалок-балансиров, горки, лестницы и т.д.) на детских площадках, расположенных вблизи дома № 1 по пер. Северный, вблизи домов № № 5 и 72 по ул. Совхозная, вблизи дома № 9 «а» по ул. Цветочная в с. Бабяково Новоусманского муниципального района Воронежской области;

- покрасить либо обработать защитными средствами металлические элементы на детских площадках, расположенных вблизи дома № 1 по пер. Северный, вблизи домов № № 5 и 72 по ул. Совхозная, вблизи дома № 9 «а» по ул. Цветочная в с. Бабяково Новоусманского муниципального района Воронежской области;

- покрасить либо обработать защитными средствами деревянные поверхности качелей, качалок-балансиров, лестниц, лавочек и т.д на детских площадках, расположенных вблизи дома № 1 по пер. Северный, вблизи домов № № 5 и 72 по ул. Совхозная, вблизи дома № 9 «а» по ул. Цветочная в с. Бабяково Новоусманского муниципального района Воронежской области;

- очистить от сухих веток, листвы, засохшей травы, мусора детские площадки вблизи дома № 1 по пер. Северный, вблизи домов №№ 5 и 72 по ул. Совхозная в с. Бабяково.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.А. Сорокин

Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2023 года.