Дело № 2-714/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Иловля 28 ноября 2022 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Пичугина В.И.,

при секретаре Гореловой Н.В.,

с участием помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Латышевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Новогригорьевское ЖКХ» о возложении обязанности по принятию мер к получению лицензии на пользование недрами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Иловлинского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Новогригорьевское ЖКХ» (далее – МУП «Новогригорьевское ЖКХ») о возложении обязанности по принятию мер к получению лицензии на пользование недрами.

В обоснование иска указал, что одним из видов деятельности МУП «Новогригорьевское ЖКХ» является забор, очистка и распределение воды. В соответствии с договором №1 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 01.02.2018 за МУП «Новогригорьевское ЖКХ» закреплены 5 артезианских и водозаборных скважин с кадастровыми номерами 34:08:060102:726, 34:08:060102:723, 34:08:060102:730, 34:08:060103:241, 34:08:060102:729, предназначенные для снабжения водой жителей Новогригорьевского сельского поселения, которые используются МУП «Новогригорьевское ЖКХ» в своей деятельности.

Таким образом, МУП «Новогригорьевское ЖКХ» использует подземные водные объекты. При этом лицензия на пользование недрами у МУП «Новогригорьевское ЖКХ» отсутствует.

Самовольное пользование подземными водными объектами, находящимися в государственной собственности, нарушает права Российской Федерации.

С учётом изложенного, прокурор просил суд возложить на МУП «Новогригорьевское ЖКХ» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры для получения лицензии на пользование недрами.

В судебном заседании истец – помощник прокурора Иловлинского района Волгоградской области Латышева М.В поддержала исковые требования в полном объёме по изложенным в иске основаниям, настаивала на его удовлетворении.

Представитель ответчика – МУП «Новогригорьевское ЖКХ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Причина не явки не известна.

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Пунктом 3 ст. 43 Водного кодекса РФ установлено, что порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

Согласно ст. 2.3 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

Статьи 18, 25.1 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» определяют, что порядок предоставления недр для разработки месторождений общераспространённых полезных ископаемых, порядок пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространённых полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

В соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 15 июля 1992 года №3314-1 «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами» недра в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» предоставляются в пользование на основании лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право её владельца на пользование участком недр в определённых границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной или иной деятельности, обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления, юридических лиц.

При рассмотрении дела установлено, что основным видом деятельности МУП «Новогригорьевское ЖКХ» является распределение воды для питьевых и промышленных нужд, дополнительным видом деятельности – забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 15-18).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, на основании договора №1 о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 01.02.2018, за МУП «Новогригорьевское ЖКХ» закреплено следующее имущество: скважина №03449 кадастровый №, скважина №06058 кадастровый №, скважина № 1471 кадастровый №, скважина №3089 кадастровый №, скважина №1452 кадастровый №, башня водонапорная кадастровый №, водопровод кадастровый №, водопровод кадастровый №, водопровод кадастровый №, башня водонапорная кадастровый №, которые используются МУП «Новогригорьевское ЖКХ» в своей деятельности (л.д.10-12, 13-14, 15-18).

Таким образом, МУП «Новогригорьевское ЖКХ» использует подземные водные объекты. Лицензия на пользование недрами у ответчика отсутствует (л.д.7-8,9).

До настоящего времени лицензия на пользование недрами МУП «Новогригорьевское ЖКХ» не получена.

Незаконное использование недр без получения соответствующего разрешения ведёт к неисполнению норм по охране окружающей природной среды, соответствующему учёту добываемых природных ресурсов, несоблюдению санитарных требований в части предотвращения загрязнения санитарной зоны источника водоснабжения, так как данные требования являются обязательными условиями исполнения договора и лицензии на недропользование, поэтому могут привести к истощению водных подземных природных ресурсов и иным негативным последствиям.

Тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.42 Конституции РФ и гарантированные государством.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на ответчика обязанности по принятию мер для получения лицензии на пользование недрами.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определённые действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда 9 месяцев с учётом конкретных обстоятельств дела. Указанный срок исполнения решения, с учётом характера допущенного ответчиком нарушения, социальной значимости исполнения решения суда и периода времени, прошедшего до вступления решения в законную силу, является разумным и достаточным для исполнения.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Поскольку прокурор в силу закона освобождён от уплаты государственной пошлины, суд приходит к выводу о взыскании с МУП «Новогригорьевское ЖКХ», не освобождённого от уплаты судебных расходов, государственной пошлины в доход муниципального образования в размере 6 000 рублей, что соответствует требованиям ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.103, 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

иск прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Новогригорьевское ЖКХ» о возложении обязанности по принятию мер к получению лицензии на пользование недрами, удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Новогригорьевское ЖКХ» в течение девяти месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры для получения лицензии на пользование недрами.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Новогригорьевское ЖКХ» в доход муниципального образования – Иловлинский муниципальный район Волгоградской области государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 02 декабря 2022 года.

Судья В.И. Пичугин