Дело № 5-6/2023

22RS0053-01-2023-000195-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Топчиха

ул.Куйбышева, 35 12 апреля 2023 года

Судья Топчихинского районного суда Алтайского края Четвертных А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1 Махаммадюсуфа Жахонгир Угли, родившегося ДД.ММ.ГГ в <адрес> <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, паспорт № от ДД.ММ.ГГ (действителен по ДД.ММ.ГГ), регистрации на территории Российской Федерации не имеющего (ранее зарегистрированного в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ по адресу: <адрес>, ФИО4 <адрес>), фактически проживающего в <адрес> ФИО4 <адрес>, не работающего, не имеющего несовершеннолетних детей, не привлекавшегося к административной ответственности.

Русским языком владеет плохо, частично понимает на русском языке, не умеет писать и читать, нуждается в услугах переводчика.

Дело рассматривалось с участием переводчика ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, паспорт № от ДД.ММ.ГГ (действителен по ДД.ММ.ГГ), проживающего в <адрес> ФИО4 <адрес>.

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГ, составленному начальником МП МО МВД России «Топчихинский» майором полиции ФИО3 (<адрес> Топчихинского района Алтайского края, пер.Школьный, 3), ДД.ММ.ГГ в 15 час. 50 мин. по адресу: <адрес>, ФИО4 <адрес>, трасса <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1 Махаммадюсуф Жахонгир Угли, ДД.ММ.ГГ года рождения, который пребывает на территории Российской Федерации незаконно, так как по окончанию срока временного пребывания на территории Российской Федерации, то есть в срок не позднее ДД.ММ.ГГ, не выехал из Российской Федерации, нарушив п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ФИО1 М.Ж.У. квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

При рассмотрении дела ФИО1 М.Ж.У. вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Пояснил, что прибыл в Российскую Федерацию 26.09.2022 для работы, миграционная карта оформлена по 24.12.2022. Патент на выполнение работы не оформлял, его оплату не производил из-за отсутствия денег. Получил регистрацию по месту фактического проживания до 24.12.2022 по адресу: <адрес>, ФИО4 <адрес> жилом доме ФИО7, являющейся ему сожительницей. В декабре 2022 года выехал в Краснодарский край для осуществления трудовой деятельности, 11.04 2022 возвращался в <адрес> к ФИО7 В установленный срок не выехал из Российской Федерации в связи с отсутствием денежный средств. Родственников в Российской Федерации не имеет. Собственное жилье и иное недвижимое имущество в Российской Федерации у него отсутствует. Его доход получается от случайных заработков. С заявлением о получении гражданства России и вида на жительства не обращался, заявление о предоставлении политического убежища и статуса беженца в компетентные органы не подавал. Понимает, что находится на территории Российской Федерации незаконно. Не имеет собственных денежных средств для оформления документов, а также самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Выслушав лицо, в отношении которой ведется разбирательство, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к следующему выводу.

В силу ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин –лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Фактическими обстоятельствами дела установлено, что выявленный 11.04.2023 в 15 час. 50 мин. по адресу: <адрес>, ФИО4 <адрес>, трасса <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1 Махаммадюсуф Жахонгир Угли, ДД.ММ.ГГ года рождения, в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, пребывает на территории Российской Федерации незаконно, так как по окончанию срока временного пребывания на территории Российской Федерации, то есть в срок не позднее 24.12.2022, не выехал из Российской Федерации.

Вина ФИО1 М.Ж.У. в совершении вменяемого административного правонарушения, помимо признания вины в судебном заседании, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГ, составленным начальником МП МО МВД России «Топчихинский» майором полиции ФИО3; её рапортом; объяснениями ФИО1 М.Ж.У., пояснившего о своем незаконном пребывании в Российской Федерации; копиями листов паспортов гражданина <данные изъяты> ФИО1 М.Ж.У.; копией миграционной карты на его имя с датой прибытия и датой положенного удаления с территории Российской Федерации; копиями сведений о регистрации; копией патентов и документами об оплате (последняя оплата –до ДД.ММ.ГГ); сведениями миграционной службы в отношении ФИО1 М.Ж.У.

Из пояснений ФИО1 М.Ж.У. установлено, что он не заявлял письменную просьбу о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации, не обращался с заявлением о получении гражданства Российской Федерации, вида на жительство. После даты прибытия в Российскую Федерацию 26.09.2022 отсутствуют сведения об оформлении им документов на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации в установленный период пребывания с 26.09.2022 по 24.12.2022, оплате патента.

Тем самым, являясь гражданином Республики Узбекистан, ФИО1 М.Ж.У. пребывает на территории Российской Федерации незаконно, без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание, выполнение трудовой функции) в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, ФИО1 М.Ж.У. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, согласно ст.24.5 КоАП РФ не имеется.

Срок привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истёк.

Действия ФИО1 М.Ж.У., не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами нормами КоАП РФ и миграционного законодательства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При этом судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 М.Ж.У., признаются и учитываются при назначении наказания признание вины лицом, совершившим административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Тем самым, судья полагает возможным назначение административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере санкции.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно пояснениям ФИО1 М.Ж.У. у него не сложились на территории Российской Федерации устойчивые семейные отношения (связи), здесь он не имеет семьи, несовершеннолетних детей, родственников. Прибыл в Российскую Федерацию с целью работы и получения дохода. У него нет постоянного места проживания, регистрация в жилом доме по адресу: <адрес>, ФИО4 <адрес> закончилась. Он не имеет постоянного дохода, денежные средства зарабатывает от случайных заработков, оплатить трудовой патент не имеет возможности из-за отсутствия денег. По этой же причине не оформляет документы для законного пребывания в Российской Федерации. ФИО1 М.Ж.У. не мотивирует необходимость пребывать в Российской Федерации, кроме как своего желания быть здесь.

ФИО1 М.Ж.У. незаконно пребывает на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не предпринимает, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.

Изложенное, с учетом обязанности иностранного гражданина соблюдать миграционное законодательство страны пребывания, определяет необходимость применения к нему административного наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

При таких обстоятельствах, назначение ФИО1 М.Ж.У. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно п.4 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (п.5 ст.3.10 КоАП РФ).

Исходя из материалов рассматриваемого дела, установив, что ФИО1 М.Ж.У. находится незаконно (без документов, подтверждающих право на пребывание и проживание, выполнение трудовой функции) на территории Российской Федерации, не предпринимает мер к легализации своего статуса, при отсутствии у него постоянного дохода и собственных денежных средств, учитывая, что правонарушение было пресечено сотрудниками полиции, судья не усматривает оснований считать, что ФИО1 М.Ж.У. самостоятельно исполнит обязанность по выезду из Российской Федерации в государство его гражданства, для чего необходимо принудительное выдворение с применением содержания данного лица в специальном учреждении. В связи с этим определяет административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с его помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Барнаулу до исполнения решения суда об административном выдворении.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, 32.2, 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 Махаммадюсуфа Жахонгир Угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Барнаулу по адресу: г.Барнаул Алтайского края, ул.Витебская, 1, до исполнения решения суда об административном выдворении.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам для перечисления штрафа:

наименование получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю), КПП 222401001, ИНН <***>, ОКТМО 01701000, номер счёта получателя платежа: 03100643000000011700 в Отделение Барнаул Банка России/ УФК по Алтайскому краю в г.Барнауле, БИК 010173001, наименование платежа: административные штрафы, установленные главой 18 КоАП РФ за административные правонарушения в области защиты гос.границы и обеспечения режима пребывания ИГ или ЛБГ на территории РФ (иные штрафы), КБК 18811601181019000140, УИН: 18891229990108847429.

Документ (его копию), свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует направить в Топчихинский районный суд Алтайского края.

Доставку ФИО1 Махаммадюсуфа Жахонгир Угли в специализированное учреждение произвести ОСП Топчихинского района ГУФССП по Алтайскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Топчихинский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Четвертных