УИД № 57RS0023-01-2025-003916-13

Дело № 2-3627/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года

г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Сергиенко Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Сергеевой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Орловского природоохранного межрайонного прокурора Орловской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Корпорация развития Орловской области» о понуждении к совершению действий

установил:

Орловский природоохранный межрайонный прокурор Орловской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к акционерному обществу (далее АО) «Корпорация развития Орловской области» о понуждении к совершению действий.

В обоснование требований указано, что Орловской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения лесного законодательства, в результате которой установлены факты ненадлежащего выполнения АО «Корпорация развития Орловской области» мероприятий по противопожарному обустройству лесов на предоставленных в аренду для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов лесных участках из земель лесного фонда в Мценском участковом лесничестве КУ ОО «Мценское лесничество».

На основании изложенного, прокурор просил суд обязать АО «Корпорация развития Орловской области» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение мер пожарной безопасности в лесах на переданных в аренду лесных участках из земель лесного фонда в Мценском участковом лесничестве КУ ОО «Мценское лесничество» с кадастровым №*** и №***, предусмотренные проектами освоения лесов, а именно: установить стенды или другие знаки и указатели, содержащие информацию о мерах пожарной безопасности в лесах в виде объявлений, аншлагов и других знаков и указателей в местах и в количестве, предусмотренном проектами освоения лесов; создать пункты сосредоточения противопожарного инвентаря, оснащённые средствами предупреждения и тушения лесных пожаров; обеспечить наличие в пользовании лесопатрульного комплекса или легкового автомобиля повышенной проходимости с комплексом пожарно-технического вооружения.

В судебном заседании прокурор Раков Д.А. поддержал исковые требования по основаниям и доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика АО «Корпорация развития Орловской области» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления лесами Орловской области ФИО1 поддержал исковые требования, полагал, что они подлежат удовлетворению.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 1).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 101 Земельного кодекса Российской федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством. Порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается настоящим Кодексом и лесным законодательством.

Статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации гарантировано право федеральной собственности на лесные участки в составе земель лесного фонда.

В силу ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: сохранение средообразующих, климаторегулирующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду (п. 2); использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов (п. 3); сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения (п. 5).

В соответствии со ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса (ч. 1). Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций (ч. 2). Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (ч. 4).

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству. Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию.

Статьей 51 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что леса подлежат охране от пожаров (ч. 1). Охрана лесов от пожаров включает в себя, в том числе выполнение мер пожарной безопасности в лесах (ч. 4). Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута или публичного сервитута (ч. 8).

Согласно п. 1 ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов, приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах. Противопожарное обустройство лесов представляет собой комплекс мер, направленных на недопущение распространения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов предусмотрены ч. 4 ст. 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации и включают в себя иные определенные Правительством Российской Федерации меры (п. 9).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 281 от 16.04.2011 «О мерах противопожарного обустройства лесов» определено, что к мерам противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в части 4 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, относятся установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

В силу ч. 6 ст. 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации указанные в части 4 данной статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, аренду либо используемых на основании сервитута, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка, землепользователями, обладателями сервитута, публичного сервитута.

Согласно ч. 8 ст. 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров включают в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; приобретение и содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники, оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов; создание пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря.

В свою очередь, противопожарная пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах включают в себя изготовление предметов наглядной агитации (ч. 9 ст. 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Приказом Минприроды России № 161 от 28.03.2014 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов» утверждены виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

Согласно п. п. «а» п. 3 Правил меры пожарной безопасности в лесах включают, помимо прочего, предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).

В силу п. 5 Правил мера пожарной безопасности, предусмотренная подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов.

Меры пожарной безопасности, указанные в пункте 3 настоящих Правил, осуществляются в защитных лесах, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, и в эксплуатационных и резервных лесах, расположенных на землях лесного фонда, с учетом установленного правового режима лесов и целевого назначения земель, а также требований настоящего раздела (п. 15 Правил).

В лесах вне зависимости от целевого назначения земель, на которых они расположены, и целевого назначения лесов, если иное не установлено настоящими Правилами, меры предупреждения лесных пожаров осуществляются в целях недопущения возникновения лесных пожаров, их распространения, а также возможности оперативной доставки сил и средств пожаротушения к местам лесных пожаров (п. 16 Правил).

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности этими средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, определенные в установленном порядке, включаются в проекты освоения лесов (п. 25 Правил).

Из материалов дела следует, что Орловской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения лесного законодательства, в результате которой установлены факты ненадлежащего выполнения АО «Корпорация развития Орловской области» мероприятий по противопожарному обустройству лесов на предоставленных в аренду для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов лесных участках из земель лесного фонда в Мценском участковом лесничестве КУ ОО «Мценское лесничество».

В результате проверки установлено, что по договорам аренды №***, №*** от ДД.ММ.ГГ АО «Корпорация развития Орловской области» для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов предоставлены в аренду на 49 лет лесные участки из земель лесного фонда с кадастровым №***, площадью 0,6504 га, местоположением: <...>, Аникановское сельское поселение и №***, площадью 1,0345 га, местоположением: <...>, Подмокринское сельское поселение.

Леса на арендуемых лесных участках относятся к 3 классу пожарной опасности, к категории защитных лесов.

По условиям указанных договоров аренды №***, №*** (п. п. «з» п. 3.4) арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением №*** к указанным договорам.

АО «Корпорация развития Орловской области» осуществляет использование переданных в аренду лесных участков на основании проектов освоения лесов, получивших положительные заключения государственной экспертизы, утвержденные приказами Управления лесами Орловской области от ДД.ММ.ГГ №***, №***.

Проектами освоения лесов (Приложения № 13, № 14) в качестве мероприятий по противопожарному обустройству лесов на арендуемых лесных участках предусмотрена установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах в виде объявлений, аншлагов и других знаков и указателей; строительство, реконструкция и эксплуатация пункта сосредоточения противопожарного инвентаря, оснащённого бензопилой (1штука), топорами (5 штук), лопатами (10 штук), приобретение малого лесопатрульного комплекса или легкового автомобиля повышенной проходимости с комплексом пожарно-технического вооружения.

В ходе проведенного с привлечением специалистов Управления лесами Орловской области, КУ ОО «Мценское лесничество» ДД.ММ.ГГ обследования лесных участков, переданных в аренду АО «Корпорация развития Орловской области» по договорам аренды №*** от ДД.ММ.ГГ, №*** от ДД.ММ.ГГ установлено, что в нарушение изложенных требований законодательства о пожарной безопасности в лесах меры по противопожарному обустройству лесов, приобретению и содержанию средств предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарной пропаганде, предусмотренные проектами освоения лесов, АО «Корпорация развития Орловской области» не осуществляются.

На лесных участках №*** и №*** отсутствуют предусмотренные проектом освоения лесов стенды или другие знаки и указатели, содержащие информацию о мерах пожарной безопасности в лесах в виде объявлений, аншлагов и других знаков и указателей Не создан пункт сосредоточения противопожарного инвентаря, оснащённый средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. В распоряжении леспользователя отсутствует малый лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости с комплексом пожарно-технического вооружения.

Таким образом, подобное бездействие ответчика влечет нарушение правил пожарной безопасности в лесах, на переданных в аренду лесных участках не выполнены предусмотренные проектами освоения лесов меры по предупреждению лесных пожаров, включающие в себя противопожарное обустройство лесов, приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарную пропаганду, нарушает публично-правовые интересы Российской Федерации как публичного собственника лесов на землях лесного фонда на их охрану и защиту от пожаров, нарушает принципы сохранения средообразующих, климаторегулирующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, не позволяет обеспечить сохранение лесов в интересах граждан и будущего поколения.

На основании изложенного, суд находит заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Орловского природоохранного межрайонного прокурора Орловской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Корпорация развития Орловской области» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Корпорация развития Орловской области» (ИНН <***>, ОГРН<***>) в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение мер пожарной безопасности в лесах на переданных в аренду лесных участках из земель лесного фонда в Мценском участковом лесничестве КУ ОО «Мценское лесничество» с кадастровым №*** и №***, предусмотренные проектами освоения лесов, а именно: установить стенды или другие знаки и указатели, содержащие информацию о мерах пожарной безопасности в лесах в виде объявлений, аншлагов и других знаков и указателей в местах и в количестве, предусмотренном проектами освоения лесов; создать пункты сосредоточения противопожарного инвентаря, оснащённые средствами предупреждения и тушения лесных пожаров; обеспечить наличие в пользовании лесопатрульного комплекса или легкового автомобиля повышенной проходимости с комплексом пожарно-технического вооружения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.09.2025.

Судья

Н.Н. Сергиенко