Апелляционное определение по делу № 2-1490/2023 от 27.07.2023

Судья Ишмурзин И.Ф. УИД 16RS0036-01-2023-001958-80

Дело № 2-1490/2023

Дело № 33-11584/2023 Учет № 069г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июля 2023 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Муртазина А.И.,

судей Мелихова А.В., Новосельцева С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Нигматзяновой А.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – ФИО1 на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 25 апреля 2023 года, которым постановлено:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан № 972364/22/175 от 01 марта 2023 года.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность по включению в страховой стаж ФИО2 период работы с 16 ноября 1994 года по 6 июля 1996 года в качестве инженера-технолога в Дорожном расчетном центре «Средазжелдоррасчет», а также период работы со 2 октября 2000 года по 1 февраля 2016 года в качестве инженера-технолога в Технологическом центре по обработке перевозочных документов Кокандского филиала Центра «Узжелдоррасчет» Государственно-акционерной железнодорожной компании «Узбекистон темир йуллари».

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность по назначению ФИО2 страховой пенсии по старости с 1 июля 2022 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периодов работы и назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что после получения вида на жительство в Российской Федерации обратилась к ответчику о назначении страховой пенсии по старости с июля 2022 года, в связи с тем, что с июня 2022 года перестала получать пенсию в Республике Узбекистан по указанным выше причинам.

Однако обжалуемым решением ответчика от 1 марта 2023 года № 972364/22/175 в установлении выплаты было отказано. Данный отказ мотивирован тем, что для получения пенсии необходимо ИПК – 23,40, а у нее данный коэффициент составляет всего 22,145, в связи с тем, что ответчик произвольно исключил из стажа работы истца периоды работы с 16 ноября 1994 года по 6 июля 1996 года и со 2 октября 2000 года по 1 февраля 2016 года.

Однако при выходе на пенсию в Республике Узбекистан указанные периоды были включен стаж и ей была назначена пенсия.

На основании изложенного просила признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан об отказе в установлении пенсии от 1 марта 2023 года № 972364/22/175; обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с 16 ноября 1994 года по 6 июля 1996 года в должности инженера-технолога в Дорожном расчетном центре «Средазжелдоррасчет», а также период работы со 2 октября 2000 года по 1 февраля 2016 года в должности инженера-технолога в Технологическом центре по обработке перевозочных документов Кокандского филиала Центра «Узжелдоррасчет» Государственно-акционерной железнодорожной компании «Узбекистон темир йуллари»; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с июля 2022 года.

В судебном заседании ФИО2 требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв, с заявленными исковыми требованиями не согласился.

Судом в приведенной выше формулировке принято решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В апелляционной жалобе ответчик выражает несогласие с решением суда, указывая на необоснованное включение в стаж истца спорных периодов работы и назначение пенсии по старости.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Как установлено судом, что 25 ноября 2022 года ФИО2 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Отделением СФР по РТ 1 марта 2023 года вынесено решение № 972364/22/175 об отказе истцу в назначении пенсии в связи недостаточностью величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), которая должна быть не менее 23.40, а у ФИО2 ИПК составил 22,145.

При этом ответчик не включил в страховой стаж истца период работы с 16 ноября 1994 года по 6 июля 1996 года (1 год 7 мес. 21 дн.) в качестве инженера-технолога в Дорожном расчетном центре «Средазжелдоррасчет», так как в архивную справку от 30 октября 2012 года № УДН-АРХИВ-5/1823, которая оформлена на ФИО2, <дата>, внесены исправления, что не соответствует персональным данным истицы в виде на жительство и не позволяет достоверно установить факт работы заявителя.

Также в страховой стаж истца ответчик не включил период работы со 2 октября 2000 года по 1 февраля 2006 года (15 лет 4 мес.) в качестве инженера-технолога в Технологическом центре по обработке перевозочных документов Кокандского филиала Центра «Узжелдорросчете» Государственно-акционерной железнодорожной компании «Узбекистан темир йуллари», так как архивная справка от 30 января 2023 года № 52ЖДР со справками о заработной плате от 26 января 2023 года № 17, 18, 19 за 2000-2016 гг., оформлены на национальном языке иностранного государства и подлежат переводу.

Полагая, что ее права нарушены, ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что работа истца во все спорные периоды подтверждена документально.

Судебная коллегия, соглашаясь с данными выводами суда, отклоняет доводы апелляционной жалобы за несостоятельностью, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В спорный период работы истца порядок заполнения трудовых книжек регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162.

Вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранения и изготовления, снабжения и учета, регулировались Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих».

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Подтверждение страхового стажа и заработка, приобретенных на территории бывших республик СССР, осуществляется путем направления территориальным органом ПФР запроса только в адрес компетентного учреждения (органа) соответствующего государства.

Таким образом, в случае отсутствия документов, либо представления гражданином дополнительных сведений о периодах его стажа и заработной плате, должно быть осуществлено подтверждение страхового стажа и заработка, приобретенных на территории бывших республик СССР, путем направления территориальным органом Пенсионного фонда РФ запроса в адрес компетентного учреждения (органа) соответствующего государства. Для включения в страховой стаж периодов работы проведение проверки представленных гражданами документов, выданных после 1 января 1991 года, в том числе до указанной даты, является обязательным, и только в случае подтверждения официальными органами пенсионного или социального обеспечения (страхования) бывших республик СССР правомерности выдачи соответствующей справки она может быть принята к расчету.

Как следует из материалов дела, 16 ноября 1994 года ФИО2 принята на работу в Дорожный расчетный центр «Средазжелдоррасчет» в качестве инженера-технолога 1 категории Кокандского филиала по расчетам за групповые перевозки, о чем свидетельствует запись № 8 в ее трудовой книжке (л.д.14). Согласно записи № 9 в трудовой книжке истца 6 июля 1996 года ФИО2 на основании приказа от 1 июня 1996 года № 49Н переведена в распоряжение начальника Ферганского отделения компании (л.д.14).

Как верно отмечено судом первой инстанции, записи в трудовой книжке истца последовательны, не имеют исправлений, оформлены со ссылками на приказы, послужившие основанием для принятия на работу и перевода.

На запрос ответчика Отделом внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан по городу Коканда Ферганской области направлено пенсионное дело в отношении ФИО2, где имеется архивная справка от 30 октября 2012 года № УДН-АРХИВ-5/1823, которая оформлена на ФИО2, <дата> г.р. (с внесенными исправлениями в имя).

Суд правомерно отклонил доводы представителя ответчика о том, что на сегодняшний день факт принадлежности данной архивной справки истице не установлен, поскольку указанные доводы опровергаются материалами дела. Выплатное дело направлено официальными органами пенсионного обеспечения.

Кроме того, как верно указал суд, имеются справки о заработной плате № 605 за период с 1979 года по 1991 год, № 606 от 22 октября 2015 г. за период с 1996 года по 2000 год, № 625 от 5 ноября 2015 года за период с 1992 года по 1996 год, оформленные на национальном языке Республики Узбекистан. Истцом был предоставлен перевод текста, штампа и печати справки № 605 от октября 2015 года.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к обоснованному выводу о доказанности факта осуществления истцом трудовой деятельности в период с 16 ноября 1994 года по 6 июля 1996 года в качестве инженера-технолога в Дорожном расчетном центре «Средазжелдоррасчет», поскольку об этом свидетельствуют записи в трудовой книжке истца, справки о заработной плате, в связи с чем суд правомерно удовлетворил требование истца о включении в общий страховой стаж периода работы ФИО2 в Дорожном расчетном центре «Средазжелдоррасчет» в должности инженера-технолога с 16 ноября 1994 года по 6 июля 1996 года, поскольку установлено, что истец осуществлял трудовую деятельность в указанной организации в указанный период.

Также обоснованно суд первой инстанции удовлетворил требование истца о включении в страховой стаж истца периода работы со 2 октября 2000 года по 1 февраля 2006 года (15 лет 4 мес.) в качестве инженера-технолога в Технологическом центре по обработке перевозочных документов Кокандского филиала Центра «Узжелдорросчете» Государственно-акционерной железнодорожной компании «Узбекистан темир йуллари».

Вопреки доводам ответчика о том, что так как архивная справка от 30 января 2023 года №52ЖДР со справками о заработной плате от 26 января 2023 года № 17, 18, 19 за 2000-2016 годы, оформлены на национальном языке иностранного государства и подлежат переводу, в материалы дела истцом представлена архивная справка от 30 января 2023 года № 52ЖДР со справками о заработной плате от 26 января 2023 года № 17, 18, 19 за 2000-2016 годы с переводом штампа и печати.

По изложенным основаниям суд пришел к правильному выводу о доказанности факта осуществления истцом трудовой деятельности в период со 2 октября 2000 года по 1 февраля 2016 года в качестве инженера-технолога в Технологическом центре по обработке перевозочных документов Кокандского филиала Центра «Узжелдоррасчет» Государственно-акционерной железнодорожной компании «Узбекистон темир йуллари».

Принимая во внимание, что с учетом включенных судом периодов работы истца и периодов, включенных в бесспорном порядке, страховой стаж ФИО2 составит 36 лет 2 месяцев 16 дней, величина ИПК составит 25,595, чего достаточно для назначения страховой пенсии по старости.

В силу положений статей 1, 7 Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Как разъяснено в письме Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

При рассмотрении дела суд установил, что ФИО2 достигла возраста 60 лет. Ранее она являлась получателем страховой пенсии по старости на территории Республики Узбекистан. Согласно аттестату, содержащемуся в пенсионном деле Республики Узбекистан, пенсия была выплачена ей по 30 июня 2022 года. ФИО2 зарегистрирована по месту жительства 11 ноября 2022 года, соответственно пенсия должна быть назначена ей с 1 июля 2022 года.

Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было. Таким образом, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 25 апреля 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 31 июля 2023 года.

Председательствующий

Судьи