Дело №2-7276/25

(45RS0026-01-2025-009363-12)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 августа 2025 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Солдаткиной Э.А.,

при секретаре Аягановой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по г.Кургану, УМВД России по Курганской области о включении периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УМВД России по Курганской области, УМВД России по г. Кургану о включении периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении, перерасчете пенсии.

В обоснование исковых требований истец указала, что проходила службу в органах внутренних дел с 2004. В связи с планируемым выходом на пенсию истец обратился в отделение пенсионного обеспечения Центра финансового обеспечения (ОПО ЦФО) УМВД России по Курганской области для расчета выслуги лет в календарном и льготном исчислении. При расчете выслуги лет ОПО ЦФО УМВД России по Курганской области истцу не были включены в льготном исчислении (один месяц службы за полтора месяца) следующий период службы: с 12.11.2015 по 31.12.2020 в должности Полицейский отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по Курганской области. При этом истец продолжал осуществлять деятельность, связанную с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Считает, не законным расчет выслуги лет для назначения пенсии составленный УМВД России по г. Кургану, в части установления выслуги лет в органах внутренних дел Российской Федерации и зачете в календарном исчислении периодов службы ФИО1 с 12.11.2015 по 31.12.2020 в должности Полицейский отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по Курганской области, в нарушение подпункта «г» пункта 3 Постановления Совета Министров Правительства России от 22.09.1993 №941, приказа МВД России №640 от 09.10.2004, приказа МВД России №605 от 3012.1993, приказа МВД России №309 от 20.05.2004, приказа МВД РФ от 20.12.2016 №868 в календарном порядке как один месяц службы за один месяц службы (коэффициент - 1) вместо льготного исчисления как один месяц службы за полтора месяца службы (коэффициент - 1,5), в связи с чем, расчет выслуги лет произведен в меньшем размере. Вместе с тем, за защитой своих прав была вынуждена обратиться за юридическими услугами в ООО «Аварийные комиссары», где оплатила услуги представителя в размере 30 000 руб.

С учетом измененных исковых требований просит обязать УМВД России по Курганской области, УМВД России по г. Кургану включить истцу в выслугу лет в льготном исчислении (один месяц службы за полтора месяца) следующий период службы с 12.11.2015 по 31.12.2020 в должности Полицейский отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по Курганской области. Обязать УМВД России по Курганской области, УМВД России по г. Кургану произвести перерасчет назначенной ФИО1 пенсии по выслуге лет с 27.03.2025 с учетом включения в выслугу лет в льготном исчислении вышеуказанного периода службы. Взыскать с ответчиков в пользу истца расходы по оформлению доверенности в размере 2950 руб., а так же расходы на оплату юридических услуг в сумме 30 000 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на доверенности на измененных исковых требованиях настаивал, поддержал доводы изложенные в измененном иске.

Представитель ответчика УМВД России по г. Кургану ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал согласно доводам, изложенным в отзыве.

Представитель ответчика УМВД России по Курганской области ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала согласно доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, другие письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел с 27.07.2004 по 26.03.2025 на различных должностях, в том числе: с 27.07.2004 по 27.10.2004 в должности стажера по должности милиционера группы охраны, обеспечения и обслуживания отдела милиции «Заозреный» УВД г. Кургана; с 27.10.2004 по 01.09.2009 в должности милиционер группы охраны, обеспечения и обслуживания отдела милиции «Заозреный» УВД г. Кургана; с 01.09.2009 по 15.07.2011 в должности милиционер комендантской группы подразделения тылового обеспечения отдела полиции №4 УВД по г. Кургану; с 15.07.2011 по 09.09.2013 в должности полицейский комендантской группы подразделения тылового обеспечения отдела полиции №4 УВД по г. Кургану; с 09.09.2013 по 16.10.2016 в должности младший инспектор группы анализа, планирования и учета отдела полиции № 4 УМВД России по г. Кургану; с 16.10.2015 по 12.11.2015 в распоряжении УМВД России по г. Кургану; с 12.11.2015 по 31.12.2020 в должности полицейской отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России Курганской области; с 31.12.2020 по 15.02.2021 в должности полицейского 2 взвода в составе отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Кургану.

Приказом УМВД России по г. Кургану Курганской области от № 87 л/с от 25.03.2025 прапорщик полиции ФИО1 – старший полицейский (конвоя) 2 взвода в составе отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Кургану уволена со службы в органах внутренних дел с 26.03.2025 на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет по состоянию на 26.03.2025 составляет: для назначения пенсии - 22 года 09 месяцев 12 дней, для выплаты единовременного пособия - 20 лет 07 месяцев 29 дней.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации (часть 3 ст. 18).

Отношения, связанные с исчислением выслуги лет для назначения пенсии, уволенным сотрудникам органов внутренних дел регулируются постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывать на льготных условиях из расчета 1 месяц службы за полтора месяца периоды службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от 09.10.2004 № 640 «Об утверждении перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым представляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий» утвержден перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.

Согласно абз. 45 подпункта "г" пункта 3 названного Порядка (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 4 января 2014 года N 6) в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях, а именно один месяц службы за полтора месяца, служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, был утвержден приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 9 октября 2004 года N 640 и вступил в силу 14 ноября 2004 года.

С 10 октября 2014 года действовала редакция Перечня (в ред. Приказа МВД России от 18.08.2014 № 697), которая содержала наименование должностей: полицейский (милиционер) в составе отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

При этом примечанием к Перечню установлено условие для указанной должности непосредственно осуществляющие (осуществлявшие) функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений после 30 апреля 2011 года.

Указанный перечень действовал до издания Приказа МВД России от 20.12.2016 № 868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий».

В указанном перечне предусмотрена должность, введенная после 23 августа 2014 г., относящаяся к отдельной роте охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых полицейский (милиционер).

При этом в примечании к должности полицейского указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом «3», введенные с 30 апреля 2011 года, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В отношении должности полицейского такой оговорки нет, что свидетельствует о том, что замещение данных должностей безусловно связано с выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно расчету выслуги лет на 26.03.2025 периоды службы истца с 12.11.2015 по 31.12.2020 в должности полицейский отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в УМВД Курганской области включены в выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно условному расчету выслуги лет УМВД России по Курганской области, выслуга лет ФИО1 определена ответчиком для назначения пенсии в количестве 25 лет 04 месяца 07 дней, в том числе календарная 20 лет 07 месяцев 29 дней, льготная 04 года 08 месяцев 08 дней.

Приказом от 04.03.2005 №250 утверждено Положение об отдельной роте охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по Курганской области. Утверждены должностные инструкции сотрудников отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при УВД Курганской области.

Приказом от 24.12.2008 №1441 утверждено Положение об отдельной роте охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по Курганской области. Утверждены должностные инструкции сотрудников отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при УВД Курганской области.

Приказом от 22.08.2011 №1064 утверждено Положение об отдельной роте охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД по Курганской области. Утверждены должностные инструкции сотрудников отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при УМВД Курганской области.

Приказом УВД Курганской области от 16.07.2004 №743 утверждены штатные расписания подразделений УВД.

Приказом УМВД РФ по Курганской области от 15.12.2011 №1707 внесены изменения в приказ УМВД России по Курганской области от 12.07.2011 №831, согласно Перечню, которым также предусмотрена группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в состав которой входит должность «полицейский».

Аналогичная должность содержится в штатных расписаниях, утвержденных Приказом УМВД России по Курганской области от 15.04.2013 №1322, от 30.05.2014 №693, от 03.07.2015 №808, от 07.09.2016 №1136 от 22.05.2017 №730 от 311.07.2017 №1082. От 19.11.2020 №1568.

Выполнение истцом обязанностей по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых прослеживается и из должностной инструкции старшего полицейского (конвоя) 2 взвода в составе отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по Курганской области прапорщика полиции ФИО1, утвержденной приказом от 11.11.2015 № 293 л/с; из должностной инструкции старшего полицейского (конвоя) 2 взвода в составе отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по Курганской области старшего прапорщика полиции ФИО1, утвержденной приказом от 08.09.2016.

Выполнение истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в спорные периоды службы с 2015 по 2020 в должности полицейского отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по Курганской области подтверждается представленными доказательствами, в частности, подлинниками журналов выдачи вооружения, и постовых ведомостей, выписки из которых в отношении истца отражены в отдельных документах и приобщены к материалам дела.

Исходя из нормативного регулирования спорных правоотношений с 01 января 2001 года и до утверждения приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 20 декабря 2016 года № 868 нового Перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что должности, которые занимала в спорный период ФИО1, предусмотрены Перечнями должностей, указанными выше, вины истца в составлении некорректного штатного расписания работодателем не имеется. Из представленных доказательств в совокупности прослеживается выполнение истцом в спорные периоды обязанностей по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

Порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России, регламентирован Инструкцией, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 № 7, которой предусмотрено, что документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы (п. 5), кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение № 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись (п. 6). При изменении выслуги лет, влияющей на размер выплачиваемой пенсии, кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника готовится новый расчет выслуги лет, который приобщается к пенсионному делу (п. 52).

Назначение, выплата пенсий, пособий, компенсаций и прекращение их выплаты, пересмотр и перерасчет пенсии осуществляется территориальным органом МВД России на региональном уровне, что напрямую следует из глав II, III Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 № 7.

Таким образом, в определении размера выслуги лет в целях назначения пенсии уволенному сотруднику органов внутренних дел участвует как кадровое подразделение по последнему месту службы сотрудника, так и пенсионный орган, согласовывающий предварительный расчет выслуги лет.

При таком положении, поскольку расчет выслуги лет истца составлялся кадровым подразделением по последнему месту службы истца, а именно УМВД России по г. Кургану, приказ об увольнении истца с указанием размера выслуги лет на дату увольнения, требования о признании расчета выслуги лет и приказа в части размера выслуги обоснованно заявлены истцом к УМВД России по г. Кургану.

Поскольку назначение, выплата пенсий, пособий, компенсаций и прекращение их выплаты, пересмотр и перерасчет пенсии относится к исключительной компетенции УМВД России по Курганской области, то обязанность по включению в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении, перерасчету выслуги лет для установления размера пенсии, перерасчету пенсии ФИО1, уволенной из органов внутренних дел, и являющейся получателем соответствующей пенсии по выслуге лет, должна быть возложена на УМВД России по Курганской области.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 суд удовлетворяет в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из материалов дела, в процессе рассмотрения дела интересы истца на основании доверенности от 04.06.2025 представлял ФИО2

В материалы дела представлен договор об оказании юридических услуг от 09.06.2025, заключенный между ФИО1 и ООО «Аварийные комиссары», согласно которому стоимость услуг составляет 30 000 руб.

В подтверждение несения указанных расходов истцом представлен в материалы дела товарный чек №199 от 09.06.2025 на сумму 30 000 руб., в том числе: консультации – 1 000 руб., составление искового заявления – 7 000 руб., представительство в суде первой инстанции – 22 000 руб.

Учитывая объем и сложность рассмотренного дела, количество судебных заседаний с участием представителя истца, продолжительность его участия в деле и объем оказанных им юридических услуг, а так же исходя из принципа разумности и справедливости, принимая во внимание наличие возражений со стороны ответчиков о чрезмерности заявленных расходов, суд считает, что оплата услуг представителя, связанных с представлением интересов истца подлежит возмещению в части, в размере 10 000 руб., по 5 000 руб. с каждого из ответчиков.

Как следует из материалов дела, истцом понесены расходы на составление на составление нотариальной доверенности на представителя ФИО5 и ФИО2 в размере 2 950 руб., что подтверждается квитанцией к реестру нотариальных действия № 45/22-н/45-2025-4-522 от 04.06.2025.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

В данном случае доверенность выдана для участия представителей ФИО5 и ФИО2 в конкретном деле, оригинал указанной доверенности приобщен к материалам дела.

Таким образом, в силу положений ст.94, 98 ГПК РФ, в пользу истца подлежат взысканию и судебные расходы на составление нотариальной доверенности в размере 2 950 руб., взыскание которых также надлежит производить с каждого ответчика в равных долях.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в части.

Обязать УМВД России по г.Кургану (ИНН <***>) включить в стаж выслуги лет ФИО1 (паспорт серии №) период службы:

- с 12.11.2015 по 30.12.2020 - полицейский отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по Курганской области;

в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца.

Обязать УМВД России по Курганской области (ИНН <***>) произвести перерасчет назначенной ФИО1 (паспорт серии №) пенсии с 27.03.2025 с учетом выслуги за период с 12.11.2015 по 30.12.2020 в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца.

Взыскать с УМВД России по Курганской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт серии №) расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 руб., расходы на нотариальное удостоверение доверенности в сумме 1 475 руб.

Взыскать с УМВД России по г.Кургану (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт серии №) судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 руб., расходы на нотариальное удостоверение доверенности в сумме 1 475 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Солдаткина Э.А.

Мотивированное решение изготовлено 15.08.2025.