Дело № 5-151/2025

(58RS0018-01-2025-000935-78)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Пенза 02 апреля 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Безденежных Т.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в <...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО4, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за аналогичные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО4 совершила нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, при следующих обстоятельствах.

Так, 26.02.2025 в 10:30 часов по адресу: <...>, в рамках проведения внеплановой документарной проверки, на основании распоряжения врио начальника УМВД России по Пензенской области № 1/51 от 07.02.2025, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), ИП ФИО5, являясь работодателем для <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключила с ним трудовой договор № 2 от 10.10.2024 на неопределённый срок, в качестве пекаря, по адресу: <адрес>, и в нарушение требований п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», и п. 2 приложения № 9 Порядка подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско- правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства»), утвержденным приказом МВД России от 30 июля 2020 г. № 536, ИП ФИО4 уведомление о заключении трудового договора № 2 с гражданином <данные изъяты> ФИО1 в Управление по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области, расположенное по адресу: <...>, предоставила с нарушением установленного срока 30.10.2024 (на четырнадцатый рабочий день).

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Защитник ФИО6 – Вольф Е.Г. просила суд учесть, что ФИО6, относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием, просила признать совершенное ФИО6 административное правонарушение малозначительным либо применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения, поскольку какого-либо причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей не последовало.

Представитель УВМ УМВД по Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении заместитель начальника ФИО2 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему:

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении 58 АА № 182075 от 26.02.2025, где изложены обстоятельства совершения правонарушения, с которым ФИО4 согласилась; докладной запиской начальника <данные изъяты> ФИО3 о нарушении ИП ФИО4 сроков подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином; копией уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, поданным ИП ФИО4 30 октября 2024 года; копией трудового договора №2 от 10 октября 2024 года, заключенного между ИП ФИО4 и гражданином <данные изъяты> ФИО1; приказом №3 о приеме работника на работу от 10 октября 2024 года.

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя ФИО4 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Факт ненаправления индивидуальным предпринимателем ФИО4 в установленный срок уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств, и не оспаривался ФИО4 в ходе производства по делу.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ИП ФИО4 от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку характер совершенного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Вместе с тем, довод защитника Вольф Е.Г. о возможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ является обоснованным и заслуживает внимания, поскольку предписанные законодательством РФ действия в установленный трехдневный срок не выполнены без данных о прямом умысле, не повлекли вредных последствий и не свидетельствуют о проявлении грубого неуважения к законодательству РФ.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу частей 2, 3 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, являющегося общедоступной информацией, ИП ФИО4 с 01 августа 2016 года включена в данный реестр как микропредприятие, сведения об исключении её из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства отсутствуют.

С учетом данных об отнесении индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства, отсутствия сведений о привлечении ФИО4 к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, признание вины и проявления раскаяния в совершенном правонарушении, отсутствия вредных последствий, причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей и безопасности государства, а также исходя из установленных обстоятельств правонарушения, согласно которым работник на законном основании был принят на работу к ИП ФИО4, принимая во внимание принципы справедливости и соразмерности при назначении наказания, прихожу к выводу о возможности применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначении ИП ФИО4 административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО4, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.К.Безденежных