Дело № 2-1217/2022

№58RS0018-01-2022-002290-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2022 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Ирушкиной С.П.,

при секретаре Бессоновой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Пензы о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском в суд, в котором просит обязать администрацию города Пензы предоставить ему жилое помещение взамен изымаемой комнаты Номер , жилой площадью 16,2 кв.м., общей полезной площадью 17 кв.м., со шкафом (ком. 915) площадью 0,4 кв.м., расположенное на 5 этаже 5 этажного кирпичного дома 1965 года постройки, являющееся объектом права собственности, находящееся по адресу: Адрес .

В обоснование истец указал, что 14.11.2008 между администрацией города Пензы и ФИО2, действующей от имени ФИО1, заключен договор № 3092 на передачу комнаты в собственность граждан. Предметом договора является передача в личную собственность жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма, состоящее из 1 комнаты № Номер (согласно поэтажного плана и экспликации), жилой площадью 16,2 кв.м., общей полезной площадью 17 кв.м., со шкафом (ком. 914) площадью 0,4 кв.м., расположенное на 5 этаже 5 этажного кирпичного дома 1965 года постройки, являющееся объектом права собственности, находящееся по адресу: Адрес . В Постановлении администрации г. Пензы от 13.05.2021 № 673 «Об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенного по адресу: Адрес , указаны комната, назначение: жилое, общая площадь 17 кв.м., кадастровый Номер и земельный участок под многоквартирным домом с учетом доли в праве общей собственности на данное имущество. При личном обращении ФИО1 в администрацию г. Пензы достигнута устная договоренность о предоставлении жилого помещения. По истечении небольшого времени в адрес ФИО1 администрацией г. Пензы направлено соглашение об изъятии объекта недвижимости для муниципальных нужд и компенсации денежных средств. С данным положением ФИО1 не согласен.

Истец ФИО1 уточнил исковые требования в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, указав только о понуждении администрации города Пензы предоставить ему жилое помещение взамен изымаемой комнаты Номер , жилой площадью 16,2 кв.м., общей полезной площадью 17 кв.м., являющееся объектом права собственности, находящейся по адресу: Адрес , просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации города Пензы по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, просила оставить его без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представители третьих лиц Управления ЖКХ г. Пензы, Управления муниципального имущества г. Пензы, Финансового управления г. Пензы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В судебном заседании установлено, что на основании договора передачи комнаты в собственность граждан от 14 ноября 2008 года ФИО1 приобрел в собственность жилое помещение, занимаемое на условиях социального найма, состоящее из 1 комнаты Номер , жилой площадью 16,2 кв.м, общей полезной площадью 17 кв.м, со шкафом, расположенное на 5 этаже 5 этажного кирпичного дома 1965 года постройки, находящегося по адресу: Адрес .

Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении и признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, от 1 декабря 2015 года № 81 многоквартирный дом, расположенный по адресу: Адрес , признан аварийным и подлежащим сносу в связи с имеющимися повреждениями (физическим износом до недопустимого и аварийного уровня).

Постановлением администрации г. Пензы от 10 декабря 2015 года № 2125 установлены сроки отселения собственников и нанимателей жилых помещений до 31 декабря 2026 года, а также срок сноса до 31 декабря 2026 года.

Постановлением администрации г. Пензы от 24 апреля 2017 года №708/2 в постановление от 10 декабря 2015 года №2125 внесены изменения, согласно которым срок отселения граждан из аварийного жилого дома по адресу: Адрес , установлен до 31 декабря 2024 года, снос дома до 30 июля 2025 года.

Постановлениями администрации г. Пензы от 21 февраля 2018 года №290 и от 26 июля 2018 года №1348 в постановление от 10 декабря 2015 года №2125 внесены изменения относительно сроков отселения и сноса дома, окончательно определена дата отселения до 31 декабря 2020 года, срок сноса – 30 июля 2021 года.

Постановлением Правительства Пензенской области от 29 марта 2019 года №187-пП утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019-2025 годах», а постановлением администрации города Пензы от 29 марта 2019 года №561 - муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы в 2019-2025 годах».

Судом установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: Адрес , включен в указанные программы. Планируемая дата окончания переселения – 31 декабря 2020 года, сноса – 30 июля 2021 года.

Постановлением администрации г. Пензы от 13 мая 2021 года №673 в связи с признанием многоквартирного дома, расположенного по адресу: Адрес , аварийным и подлежащим сносу изъяты для муниципальных нужд земельный участок и жилые помещения по указанному адресу.

На обращение истца о предоставлении жилого помещения в связи с расселением многоквартирного дома администрация г. Пензы в письме от 29 ноября 2021 года №6-О-10255 разъяснила, что при изъятии аварийного жилого помещения, предоставление заявителю жилого помещения планируется осуществить после окончания строительства домов либо приобретения жилых помещений и оформления на них соответствующих документов.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ).

Федеральный закон № 185-Ф3 в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов; переселение граждан из аварийного жилищного фонда; модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

В п. 3 ст. 2 Федерального закона № 185-Ф3 установлено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.ст. 32, 86, ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 185-Ф3 региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, в случае, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст.2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение многоквартирного жилого дома в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расширяет объем жилищных прав собственников помещений в таком доме при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ. С указанного времени у органа местного самоуправления возникает обязанность по предоставлению гражданину, избравшему в качестве способа. Обеспечения его жилищных прав предоставление другого жилого помещения взамен признанного аварийным, другого жилого помещения в собственность.

Согласно ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (ч. 1).

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (ч. 2).

Как разъяснено в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», ч. 1 ст. 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. При этом необходимо иметь в виду, что ч. 2 ст.6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-Ф3 «О внесении изменений в ЖК РФ и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» вступил в законную силу со дня его официального опубликования – 28 декабря 2019 года. При этом положений о его применении к жилищным отношениям, правам и обязанностям субъектов таких отношений, возникшим до введения его в действие, не содержит.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в соответствии с условиями программ по переселению.

Согласно подп. «л» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2007 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

Принимая во внимание изложенное, требования ФИО1 к администрации города Пензы о предоставлении жилого помещения при расселении в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019-2025 годах» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В связи с этим на администрацию города Пензы надлежит возложить обязанность предоставить ФИО1 в собственность жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 17 кв.м., взамен жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес , признанного аварийным и подлежащим сносу.

Удовлетворяя требования истца о предоставлении ему жилого помещения в собственность, во избежание неосновательного обогащения и с учетом характера возникших между сторонами правоотношений на истца надлежит возложить обязанность передать в муниципальную собственность Адрес принадлежащую ему на праве собственности комнату Номер площадью 17 кв.м. по адресу: Адрес .

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации города Пензы о предоставлении жилого помещения взамен аварийного удовлетворить.

Обязать администрацию города Пензы предоставить ФИО1 в собственность жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, обшей площадью не менее 17 кв.м., взамен жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес , признанного аварийным и подлежащим сносу.

После фактического предоставления администрацией г. Пензы в собственность ФИО1 благоустроенного жилого помещения на территории города Пензы, пригодного для постоянного проживания, отвечающего установленным санитарным и технически требованиям, общей площадью не менее 17 кв.м, прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес , комната 535.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.09.2022.

Судья С.П. Ирушкина