УИД 37RS0005-01-2025-001992-61
Дело № 2-1804/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2025года г. Иваново
Ивановский районный суд Ивановской области
в составе председательствующего судьи МотяговойО.В.
при секретаре Жданкиной Д.А.,
с участием истца: исполняющего обязанности заместителя Ивановского межрайонного прокурора Мотыгина А.Н.
представителя ответчика Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, третьего лица Администрации Богданихского сельского поселения ФИО1
третьего лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ивановского межрайонного прокурора Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ивановского муниципального района о возложении обязанности,
установил:
Заместитель Ивановского межрайонного прокурора Ивановской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд в вышеназванным иском в котором с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просил обязать администрацию Ивановского муниципального района Ивановской области в срок не позднее 01.11.2025 привести в нормативное состояние автомобильную дорогу к земельному участку с кадастровым номером № <адрес> в соответствии с требованиями п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017.
Заявленные требования мотивированы следующими обстоятельствами. Ивановской межрайонной прокуратурой проведена проверка по вопросу нарушения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения. В нарушение указанных требований федерального законодательства на подъездной дороге к земельному участку с кадастровым номером № в <адрес> отсутствует покрытие автомобильной дороги, проезжая часть представляет собой полосу земли с растительностью. Указанные обстоятельства нарушают права неопределенного круга лиц на благоустроенную территорию населенного пункта, в целом нарушает права граждан на благополучные условия проживания.
В судебном заседании и.о. заместителя Ивановского межрайонного прокурора Мотыгин А.Н. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области и третьего лица Администрации Богданихского сельского поселения ФИО1 возражений по существу заявленных требований не выразил, пояснил, что ранее на ответчика возложена обязанность включить указанную автомобильную дорогу в перечень автомобильных дорог. Орган местного самоуправления не отрицает наличие обязанности привести данную дорогу в нормативное состояние. Работы на указанной дороге уже запланированы, однако учитывая особенности бюджетного регулирования не представляется возможным осуществлять мероприятия своевременно. В отношении заявленного прокуратурой срока исполнения решения также не возражал.
Третье лицо ФИО2 пояснил, что является собственником земельного участка в <адрес>, дорога действительно не соответствует нормативам, просил требованиям прокурора удовлетворить.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
На основании ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В силу требований ст. 2 и ст. 3 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения — это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий, а основным принципом данной деятельности является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
В соответствии со ст. 4 №196-ФЗ законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативно-правовых актов субъектов РФ, муниципальных правовых актов.
В соответствии с ч. 2 ст. 12 №196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ).
Под термином "дорожная деятельность" понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; под "содержанием автомобильных дорог" - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, тротуары (пункты 5, 6, 12 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ).
Частью 1 статьи 17 Федерального закона N 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии с частью 10 статьи 5 №257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог.
Согласно части 6 статьи 13 №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии с частью 4 статьи 6 №196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.
Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5).
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 14 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 -3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 20, 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.
В соответствии с частью 4 статьи 14 131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.
Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденным и введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно - эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Судом установлено, что 20.08.2024 государственным инспектором дорожного надзора ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по Ивановской области совместно с представителем Ивановской межрайонной прокуратуры проведена проверка состояния автомобильных дорог Ивановского муниципального района, которой установлено, что подъездная автомобильная дорога к земельному участку с кадастровым номером № в <адрес> не соответствует установленным требованиям, а именно на ней отсутствует покрытие, проезжая часть представляет собой полосу земли с растительностью. В материалы дела предоставлены фотоснимки указанной дороги, подтверждающие изложенные обстоятельства.
Постановлением главы администрации Ивановского межмуниципального района № 1362 от 14.10.2015 утвержден перечень автомобильных дорог, согласно которого в Богданихском сельском поселении имеется автомобильная дорога общего пользования местного значения Ивановского муниципального района Ивановской области: <адрес> (в границах населенного пункта) 24 207 840 ОП МР Н-023 протяженность дроги 1272 класс 3 (п. 23).
Ненадлежащее состояние дороги сторонами не оспаривалось и подтверждается материалами дела.
Представить ответчика и третьего лица не возражал против удовлетворения заявленных требований, с учетом их уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, срок в который прокурор полагал необходимым исполнить соответствующую обязанность также не оспаривал.
При изложенных обстоятельствах суд находит исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению.
Прокурором заявлен срок исполнения решения суда не позднее 01.11.2025, суд учитывая отсутствие возражений ответчика, а также пояснение о том, что работы уже запланированы, полагает его разумным. Оснований для установления более длительного срока исполнения решения суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление заместителя Ивановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности - удовлетворить.
Обязать администрацию Ивановского муниципального района Ивановской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок не позднее 01.11.2025 привести в нормативное состояние автомобильную дорогу к земельному участку с кадастровым номером № <адрес> в соответствии с требованиями п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья О.В.Мотягова
Решение суда в окончательной форме принято 30.07.2025