Дело № 2-А316-2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 сентября 2022 года с.Хлевное
Задонский районный суд Липецкой области в составе судьи Барминой Г.А., при секретаре Щербатых Ю.В., с участием помощника прокурора Хлевенского района Липецкой области Тарасовой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Хлевенского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Введенский Центр культуры и досуга» об обязании поставить на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Хлевенского района Липецкой области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Введенский Центр культуры и досуга» об обязании поставить на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, указывая, что прокуратурой Хлевенского района Липецкой области проведена проверка в области охраны окружающей среды в отношении Муниципального бюджетного учреждения культуры «Введенский Центр культуры и досуга» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в ходе которой выявлено нарушение обязательных требований природоохранного законодательства. Установлено эксплуатирование объекта НВОС - АОГВ-23,2 в количестве 2 штук в помещении котельной МБУК «Введенский ЦКиД», предназначенной для теплоснабжения здания муниципального учреждения. В ходе осуществления хозяйственной деятельности МБУК «Введенский ЦКиД» оказывает негативное воздействие на состояние окружающей среды, а именно: осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (отопительными газовыми котлами). Однако, на государственный учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, указанные отопительные газовые котлы не поставлены. В нарушение вышеуказанных требований администрацией сельского поселения не подана заявка о постановке на учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в Управление экологии и природных ресурсов, не приняло мер и не обеспечило постановку их на государственный учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду до настоящего времени. Непринятие мер МБУК «Введенский ЦКиД» по постановке предприятием объектов на учет как источников, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, влечет за собой невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты соответствующих уровней (федеральный, региональный и местный бюджет). Следовательно, неуплата платежей за негативное воздействие на окружающую среду влечет неисполнение доходной части бюджета, нарушает права каждого на благоприятную окружающую среду, подобные экологические правонарушения затрагивают не только интересы государства, но и интересы неопределенного круга граждан. Не выполнение МБУК «Введенский ЦКиД» требований законодательства об охране окружающей среды нарушает не только интересы Российской Федерации, Липецкой области и Хлевенского района, на территории которого оно осуществляет производственную деятельность, но и права граждан на благоприятную окружающую среду, поскольку предприятие оказывает в силу своей деятельности негативное воздействие на окружающую природную среду. Согласно искового заявления, прокурор просил обязать МБУК «Введенский ЦКиД» обеспечить постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (газовые котлы АОГВ-23,2 в количестве 2 штук) в региональный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие, путем подачи заявки на постановку на учет в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области.
В судебном заседании представитель прокуратуры Хлевенского района Липецкой области Тарасова А.Н. поддержала исковые требования по изложенным основаниям.
Представитель ответчика МБУК «Введенский ЦКиД» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен был надлежащим образом. До судебного заседания от представителя ответчика ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, против удовлетворения исковых требований прокурора не возражает.
Представитель третьего лица Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен был надлежащим образом.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования, заявленные прокурором, являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и государства.
Как следует из п.4 ст.27 и п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушения приобрело особое общественное значение.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и др.
Согласно ст.69.2 названного Федерального закона объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.
Форма заявки о постановке на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта РФ в течение десяти дней со дня получения заявки о постановке на государственный учет обязан осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта.
Порядок формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и их присвоения соответствующим объектам устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
При актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на таком объекте, выдается свидетельство об актуализации учетных сведений.
Свидетельство об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, выдается юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю в срок не более чем десять рабочих дней со дня подачи ими документов, предусмотренных пунктом6 настоящей статьи.
Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, актуализация учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, и снятие с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются без взимания платы.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 23.12.2015№ 553 утвержден порядок формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и присвоения их соответствующим объектам. Настоящий порядок формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и присвоения их соответствующим объектам устанавливает правила формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также присвоения их таким объектам.
Кодом объекта является уникальный номер, не повторяющийся во времени, присвоенный объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, при осуществлении государственного учета объектов и подлежащий сохранению до ликвидации данного объекта. Объектом является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. Код объекта присваивается объекту территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или органом исполнительной власти субъекта РФ (в Липецкой области - Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области) при осуществлении государственного учета объектов, осуществляемого в форме ведения государственного реестра объектов в порядке, установленном Правительством РФ, в соответствии с п.10 ст.69 Федерального закона от 10.01.2002№7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Судом установлено, что прокуратурой Хлевенского района Липецкой области проведена проверка в области охраны окружающей среды в отношении Муниципального бюджетного учреждения культуры «Введенский Центр культуры и досуга», в ходе которой выявлено нарушение обязательных требований природоохранного законодательства. Установлено эксплуатирование объекта НВОС - АОГВ-23,2 в количестве 2 штук в помещении котельной МБУК «Введенский ЦКиД», предназначенной для теплоснабжения здания муниципального учреждения. В ходе осуществления хозяйственной деятельности МБУК «Введенский ЦКиД» оказывает негативное воздействие на состояние окружающей среды, а именно: осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (отопительными газовыми котлами). Однако, на государственный учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, указанные отопительные газовые котлы не поставлены.
Данные обстоятельства подтверждаются справкой о результатах проверки от №, объяснениями директора МБУК «Введенский ЦКиД» ФИО1
В нарушение вышеуказанных требований ответчиком не подана заявка о постановке на учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в Управление экологии и природных ресурсов, не приняло мер и не обеспечило постановку их на государственный учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду до настоящего времени.
Таким образом, судом установлено, что непринятие мер по постановке ответчиком объектов на учет как источников, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, влечет за собой невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты соответствующих уровней (федеральный, региональный и местный бюджет).
Следовательно, неуплата платежей за негативное воздействие на окружающую среду влечет неисполнение доходной части бюджета, нарушает права каждого на благоприятную окружающую среду, подобные экологические правонарушения затрагивают не только интересы государства, но и интересы неопределенного круга граждан.
Не выполнение МБУК «Введенский ЦКиД» требований законодательства об охране окружающей среды нарушает не только интересы Российской Федерации, Липецкой области и Хлевенского района, на территории которого оно осуществляет производственную деятельность, но и права граждан на благоприятную окружающую среду, поскольку предприятие оказывает в силу своей деятельности негативное воздействие на окружающую природную среду.
С учетом изложенного, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Введенский Центр культуры и досуга» обеспечить постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (газовые котлы АОГВ-23,2 в количестве 2 штук) в региональный реестр объектов негативного воздействия путем подачи заявки на постановку на учет в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Г.А.Бармина
Решение в окончательной форме принято 20.09.2022
Судья Г.А. Бармина