Дело № 2-416/2022

27RS0020-01-2022-001304-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Николаевск-на-Амуре 06 июня 2022 года

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи А.С.Новосёлова,

при секретаре Ковцур И.В.,

с участием

помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Бесова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевского-на-Амуре городского прокурора, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения «Рабочий посёлок Лазарев» Николаевского муниципального района Хабаровского края о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» о понуждении к совершению действий, в обоснование которого указал, что Николаевской-на-Амуре городской прокуратурой в рамках осуществления надзорной деятельности за соблюдением законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, установлено, что в настоящее время на р.п. Лазарев Николаевского района Хабаровского края расположена канализационная сеть протяженностью 3132,50 п.м. Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Как следует из п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения, в том числе относится организация в границах поселения организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в том числе органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. 03.04.2022 Николаевским-на-Амуре городским прокурором по факту не постановки на учет вышеуказанной канализационной сети в качестве бесхозяйного объекта, главе администрации городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. При этом согласно ответу от 22.04.2022 № 3-2/114 имеется необходимость дополнительно провести работы по постановке на кадастровый учет с последующей постановкой объекта в качестве бесхозяйного в системе Росреестра. Вместе с тем, до настоящего времени работа по постановке на регистрационный учет как бесхозяйного в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю администрацией городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» в отношении бесхозяйной канализационной сети, протяженностью 3132,50 п.м., расположенной на территории р.п. Лазарев Николаевского района Хабаровского края не проведена. Уклонение вышеуказанной администрации от принятия мер к постановке вышеуказанной сети на учет в регистрирующем органе как бесхозяйного объекта свидетельствует о неисполнении требований федерального законодательства ответственными должностными лицами администрации городского поселения «рабочий поселок Лазарев», гражданского законодательства в части принятия мер к постановке объектов сетевого хозяйства на учет как бесхозяйных. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ», просит суд обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» Николаевского муниципального района Хабаровского края принять меры к постановке на учет канализационной сети, протяженностью 3132, 50 п.м., расположенной на территории р.п. Лазарев Николаевского муниципального района Хабаровского края как бесхозяйного объекта путем направления заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю с соблюдением требований, установленных Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931.

В судебном заседании помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Бесов С.В., заявленные требования поддержал, просил суд требования удовлетворить.

Ответчик извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела своего представителя в судебное заседание не направил, возражений по заявленным требованиям не предоставил.

Статьей 167 ГПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин; в случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными; суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

При этом, суд так же обращает внимание на п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, по смыслу которой каждый имеет право на судебное разбирательства в разумные сроки; разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 7 «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации», согласно которых судам при осуществлении правосудия необходимо исходить из того, что несоблюдение установленных законом сроков производства по уголовным и гражданским делам существенно нарушает конституционные права граждан на судебную защиту, а также противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права, которые закреплены, в частности, в статье 10 Всеобщей декларации прав человека, в пункте 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, в пункте 3 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Суд в данном случае признает неявку ответчика его волеизъявлением, которая свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях.

Согласно пункту 4.1 ст. 1 указанного Федерального закона кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.

Пунктами 1 и 3 ст. 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

По смыслу вышеуказанной статьи ГК РФ иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, а также владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Из материалов дела следует, что на территории р.п. Лазарев Николаевского района Хабаровского края расположена канализационная сеть протяженностью 3132,50 п.м.

Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

03.04.2022 Николаевским-на-Амуре городским прокурором по факту не постановки на учет вышеуказанной канализационной сети в качестве бесхозяйного объекта, главе администрации городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

При этом согласно ответу от 22.04.2022 № 3-2/114 имеется необходимость дополнительно провести работы по постановке на кадастровый учет с последующей постановкой объекта в качестве бесхозяйного в системе Росреестра.

Вместе с тем, до настоящего времени работа по постановке на регистрационный учет как бесхозяйного в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю администрацией городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» в отношении бесхозяйной канализационной сети, протяженностью 3132,50 п.м., расположенной на территории р.п. Лазарев Николаевского района Хабаровского края не проведена.

При таких обстоятельствах, с учетом указанных правовых норм, именно на орган местного самоуправления - администрацию городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» Николаевского муниципального района Хабаровского края должна быть возложена обязанность обеспечить постановку на регистрационный учет как бесхозяйного в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю бесхозяйной канализационной сети, протяженностью 3132,50 п.м., расположенной на территории р.п. Лазарев Николаевского района Хабаровского края.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» Николаевского муниципального района Хабаровского края принять меры к постановке на учет канализационной сети, протяженностью 3132, 50 п.м., расположенной на территории р.п. Лазарев Николаевского муниципального района Хабаровского края как бесхозяйного объекта путем направления заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю с соблюдением требований, установленных Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2022 года.

Судья А.С. Новосёлов