Решение по делу № 2-1040/2022 от 13.02.2023

(УИД47RS0001-01-2022-001318-57)

РЕШЕНИЕ по делу № 2-128/2022

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года г.Бокситогорск

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Пименовой А.Г.,

при секретаре Поповой В.Ю.,

с участием:

представителя истца – помощника Бокситогорского городского прокурора – Слободкиной Е.В.

представителя ответчика МБДОУ «Детский сад № 8 комбинированного вида города Бокситогорска» ФИО1

представителя ответчика администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бокситогорского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № 8 комбинированного вида города Бокситогорска», администрации Бокситогорского муниципального района ленинградской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения

УСТАНОВИЛ:

Истец Бокситогорский городской прокурор обратился в суд с иском к ответчику МБДОУ «Детский сад № 8 комбинированного вида города Бокситогорска» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Бокситогорского муниципального образования Ленинградской области.

В обоснование иска с учетом уточнения указано, что Бокситогорской городской прокуратурой проведена проверка деятельности МБДОУ «Детский сад № 8 комбинированного вида города Бокситогорска» расположенного по адресу: <адрес> на предмет соблюдения законодательства при эксплуатации энергоустановок при подготовке к отопительному периоду 2022-2023 гг. объектов теплоснабжения, расположенных на территории Бокситогорского муниципального района Ленинградской области.

В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалиста Тихвинского отдела по государственному энергетическому надзору Северо- Западного Ростехнадзора в МБДОУ «Детский сад № 8» выявлены факты нарушений требований законодательства при эксплуатации энергоустановок при их подготовке к отопительному периоду 2022-2023 гг., а именно:

-в нарушение требований п.п. 1.2.3, 1.2.7 ПТЭЭП, для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководителем не назначен ответственный за электрохозяйство организации;

-в нарушение требований п. 1.4.4 ПТЭЭП, поведение инструктажа неэлектротехническому персоналу учреждения, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, для присвоения I группы по электробезопасности возложено на работника учреждения, не относящегося к электротехническому персоналу и не имеющему требуемую группу по электробезопасности (приказ заведующего МБДОУ «ДС № 8 КВ г. Бокситогорска» от 10.01.2022 № 7а);

-в нарушение требований п.п. 1.2.6, 1.8.5 ПТЭЭП однолинейная схема электроснабжения учреждения не пересмотрена в установленные сроки, не утверждена ответственным за электрохозяйство;

-в нарушение требований п.п. 1.5.18, 1.8.3 ПТЭЭП, однолинейная схема электроснабжения не соответствует фактической эксплуатационной, на схеме отсутствует щит наружного освещения детской площадки (ЩНО);

-в нарушение требований п. 2.2.21 ПТЭЭП, в помещении электрощитовой отсутствуют защитные противопожарные и вспомогательные средства;

-в нарушение требований п. 1.2.2 ПТЭЭП, в помещении ВРУ-0,4 кВ отсутствует перечень защитных средств с указанием места их хранения;

-в нарушение требований п. 1.2.2 ПТЭЭП, электроустановки ВРУ-0,4 кВ не укомплектованы защитными средствами в соответствии с нормами;

-в нарушение требований п. 1.7.2 ПТЭЭП, на двери помещения ВРУ-0,4 кВ не установлен самозапирающийся замок, отпираемый без ключа с внутренней стороны помещения в соответствии с требованиями п.4.1.23 Правил устройства электроустановок (утв. приказом Минэнерго от 08.07.2002 № 204, далее ПУЭ);

-в нарушение требований п. 2.2.21 ПТЭЭП, в помещении электрощитовой отсутствуют средства для оказания первой помощи пострадавшим от несчастных случаев;

-в нарушение требований п. 2.2.39 ПТЭЭП, не проводятся своевременно (не реже 1 раза в месяц) периодические осмотры РУ-0,4 кВ здания;

-в нарушение требований п.1.7.2 ПТЭЭП, в здании детского сада не обеспечено аварийное (эвакуационное) освещение в соответствии с требованиями п.п.6.1.21-6.1.29 ПУЭ, световые указатели «выход», установленные в составе пожарной сигнализации, на момент проверки неработоспособны;

-нарушение требований п.3.5.11 ПТЭЭП не проводится периодическая проверка кабелей-удлинителей;

-в нарушение требований п.28.7 Приложение 3 ПТЭЭП не проводится проверка (не реже 1 раза в квартал) устройств защитного отключения, установленных в групповых сетях, питающих штепсельные розетки для подключения электроводонагревателей;

-в нарушение требований п. 9.1.55 ПТЭТЭ, не проводятся периодические (не реже 1 раза в неделю) осмотры теплового пункта управленческим персоналом и специалистами организации;

-в нарушение требований п.п. 6.1.31, 9.1.39 ПТЭТЭ в помещении теплового пункта частично нарушена тепловая изоляция трубопроводов, съемная тепловая изоляция фланцевых соединений и арматуры;

-в нарушение требований п. 2.8.3 ПТЭТЭ, отсутствуют номера на запорной, регулирующей и предохранительной арматуре, установленной в тепловом пункте;

-в нарушение требований п. 9.19 ПТЭТЭ, в тепловых энергоустановках на шкалах манометров не нанесена красная черта, указывающая величину разрешенного давления.

-фактическая схема электроснабжения МБДОУ «Детский сад № 8» не соответствует требованиям надежности электроснабжения электроприемников здания учреждения образования.

Таким образом, по результатам проведенной проверки деятельности МБДОУ «Детский сад № 8» при подготовке к отопительному периоду 2022 - 2023 гг. установлены многочисленные нарушения требований законодательства в области безопасной эксплуатации энергоустановок, выразившиеся в несоблюдении требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, а также Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от24.03.2003№ 115, то есть в сфере потенциально опасного оборудования, что непосредственно создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения, а также иным лицам, посещающим образовательное учреждение.

Допущенные нарушения стали возможными ввиду игнорирования ответственными сотрудниками учреждения требований действующего законодательства, а так же ввиду отсутствия должного контроля со стороны руководителя учреждения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что МБДОУ «Детский сад № 8» к настоящему времени частично выполнены требования по содержанию и эксплуатации энергоустановок, расположенных в здании детского сада по адресу: <адрес>, а именно: помещение электрощитовой обеспечено защитными и противопожарными средствами; помещение ВРУ-0,4 кВ указан перечень защитных средств с указанием места их хранения; электроустановки ВРУ-0,4 кВ укомплектованы защитными средствами в соответствии с нормами; помещение электрощитовой обеспечено средствами для оказания первой помощи пострадавшим от несчастных случае; проведены периодические осмотры РУ-0,4 кВ здания; проведены периодические осмотры теплового пункта управленческим и специальными организациями; в здании обеспечено аварийное (эвакуационное) освещение, восстановлена его работоспособность; в тепловых энергоустановках на шкалы манометров нанесена красная черта, указывающая на величину разрешённого давления.

На основании изложенного, с учетом уточнения, истец просит:

Признать бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад № 8 комбинированного вида города Бокситогорска", выразившееся в ненадлежащем содержании и эксплуатации энергоустановок, незаконным.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 8 комбинированного вида города Бокситогорска" устранить выявленные нарушения при содержании и эксплуатации энергоустановок в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

назначить ответственного за электрохозяйство организации;

повести инструктаж неэлектротехническому персоналу учреждения, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, для присвоения I группы по электробезопасности;

пересмотреть однолинейную схему электроснабжения;

утвердить однолинейную схему электроснабжения ответственным за электрохозяйство;

привести в соответствие однолинейную схему электроснабжения с фактической эксплуатационной, внести на схему электроснабжения щит наружного освещения детской площадки (ЩНО);

на двери помещения ВРУ-0,4 кВ установить самозапирающийся замок, отпираемый без ключа с внутренней стороны;

произвести осмотры РУ-0,4 кВ здания;

произвести проверку устройств защитного отключения, установленных в групповых сетях, питающих штепсельные розетки для подключения электроводонагревателей;

в помещении теплового пункта восстановить тепловую изоляцию трубопроводов, съемную тепловую изоляцию фланцевых соединений и арматуры;

нанести номера на запорной, регулирующей и предохранительной арматуре, установленной в тепловом пункте;

привести в соответствие фактическую схему электроснабжения в соответствии с требованиями надежности электроснабжения электроприемников здания учреждения образования.

В судебном заседании представитель истца – помощник Бокситогорского городского прокурора Слободкина Е.В. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 8 комбинированного вида города Бокситогорска» ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признала полностью.

Представитель ответчика – администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования признала полностью, однако, с учетом бюджетного планирования просила увеличить срок финансирования до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца – помощник Бокситогорского городского прокурора Слободкина Е.В. не возражала против увеличения срока устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273- ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: 2) создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 вышеуказанного закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: 2) материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами.

Статьей 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" установлено, что под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в названном Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок утверждены Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 (далее -ПТЭТЭ).

На основании пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 26.03.2003 N 35- ФЗ "Об электроэнергетике" нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законами Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти.

Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей утверждены Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 (далее- ПТЭЭП).

Как установлено судом, не оспаривается сторонами, в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалиста Тихвинского отдела по государственному энергетическому надзору Северо-Западного Ростехнадзора в МБДОУ «Детский сад № 8» на предмет соблюдения законодательства при эксплуатации энергоустановок при подготовке к отопительному периоду 2022-2023 гг. объектов теплоснабжения, расположенных на территории Бокситогорского муниципального района Ленинградской области выявлены факты нарушений требований законодательства в области безопасной эксплуатации энергоустановок, выразившиеся в несоблюдении требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, а также Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от24.03.2003№ 115, а именно:

-нарушение требований п.3.5.11 ПТЭЭП не проводится периодическая проверка кабелей-удлинителей;

Также судом установлено, что МБДОУ «Детский сад № 8» к настоящему времени частично выполнены требования по содержанию и эксплуатации энергоустановок, расположенных в здании детского сада по адресу: 187650, <адрес>, а именно: помещение электрощитовой обеспечено защитными и противопожарными средствами; помещение ВРУ-0,4 кВ указан перечень защитных средств с указанием места их хранения; электроустановки ВРУ-0,4 кВ укомплектованы защитными средствами в соответствии с нормами; помещение электрощитовой обеспечено средствами для оказания первой помощи пострадавшим от несчастных случае; проведены периодические осмотры РУ-0,4 кВ здания; проведены периодические осмотры теплового пункта управленческим и специальными организациями; в здании обеспечено аварийное (эвакуационное) освещение, восстановлена его работоспособность; в тепловых энергоустановках на шкалы манометров нанесена красная черта, указывающая на величину разрешённого давления.

Однако, как установлено судом и не оспаривается ответчиками, до настоящего времени: не назначен ответственный за электрохозяйство организации; не проведен инструктаж неэлектротехническому персоналу учреждения, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, для присвоения I группы по электробезопасности; не пересмотрена однолинейная схема электроснабжения; не утверждена однолинейная схема электроснабжения ответственным за электрохозяйство; не приведена в соответствие однолинейная схема электроснабжения с фактической эксплуатационной, не внесен на схему электроснабжения щит наружного освещения детской площадки (ЩНО); на двери помещения ВРУ-0,4 кВ не установлен самозапирающийся замок, отпираемый без ключа с внутренней стороны; не проведены осмотры РУ-0,4 кВ здания; не проведена проверка устройств защитного отключения, установленных в групповых сетях, питающих штепсельные розетки для подключения электроводонагревателей; в помещении теплового пункта не восстановлена тепловая изоляция трубопроводов, съемная тепловая изоляция фланцевых соединений и арматуры; не нанесены номера на запорной, регулирующей и предохранительной арматуре, установленной в тепловом пункте; не приведена в соответствие фактическая схема электроснабжения в соответствии с требованиями надежности электроснабжения электроприемников здания учреждения образования.

Таким образом, по результатам проведенной проверки деятельности ответчика при подготовке к отопительному периоду 2022 - 2023 гг. установлены многочисленные нарушения требований законодательства в области безопасной эксплуатации энергоустановок, выразившиеся в несоблюдении требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, а также Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, то есть в сфере потенциально опасного оборудования, что непосредственно создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения, а также иным лицам, посещающим образовательное учреждение.

С учетом вышеизложенного, суд полагает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Срок устранения допущенных нарушений – до ДД.ММ.ГГГГ является разумным с учетом необходимости бюджетного планирования муниципального бюджетного учреждения.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципального района.

В связи с изложенным и учитывая, что при подаче иска истец освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход бюджета Бокситогорского муниципального района в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Бокситогорского городского прокурора – удовлетворить.

назначить ответственного за электрохозяйство организации;

провести инструктаж неэлектротехническому персоналу учреждения, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, для присвоения I группы по электробезопасности;

пересмотреть однолинейную схему электроснабжения;

утвердить однолинейную схему электроснабжения ответственным за электрохозяйство;

на двери помещения ВРУ-0,4 кВ установить самозапирающийся замок, отпираемый без ключа с внутренней стороны;

провести осмотры РУ-0,4 кВ здания;

провести проверку устройств защитного отключения, установленных в групповых сетях, питающих штепсельные розетки для подключения электроводонагревателей;

нанести номера на запорной, регулирующей и предохранительной арматуре, установленной в тепловом пункте;

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад № 8 комбинированного вида города Бокситогорска" в доход бюджета Бокситогорского муниципального района Ленинградской области государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Бокситогорский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 17 февраля 2023 года.

Судья