Дело № 2-696/2023

УИД45RS0026-01-2022-014353-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курган, Курганская область 23 января 2023 г.

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Чайкина В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черношвец Ю.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика и третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Департаменту архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО3, с учетом измененных исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требований, обратился в суд с иском к Департаменту архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности. В обоснование иска указывает, что является собственником объекта недвижимости – здания склада с кадастровым №, площадью 359,9 кв.м., расположенного в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 4100 кв.м., с разрешенным использованием «для размещения складского комплекса под строительные материалы», расположенного по адресу:г. <адрес> На основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату, на что получил отказ, поскольку площадь участка значительно превышает площадь, необходимую для эксплуатации нежилого здания общей площадью 359,9 кв.м., расположенного на участке. При этомответчик отказал в предоставлении участка в собственность за плату, ссылаясь на пункты 4, 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. С данным отказом истец не согласен, так как он не соответствует положениям Земельного кодекса Российской Федерации, нарушает его права на использование земельного участка, реализацию дальнейших действий по возведению зданий и сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения Земельного кодекса Российской Федерации, просит суд признать незаконным отказДепартамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Курганаот 15 июля 2022 г. в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым № площадью 4100 кв.м., с разрешенным использованием «для размещения складского комплекса под строительные материалы», расположенного по адресу: г<адрес>; возложить наДепартамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Курганаобязанность предоставитьФИО3 в собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4 100 кв.м., с разрешенным использованием «для размещения складского комплекса под строительные материалы», расположенного по адресу: <адрес> путем направления в адресМасюткина Сергея Александровичупроекта договора купли-продажи в течение четырнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца ФИО3 - ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что действия истца по застройке земельного участка соответствуют проектной документации.

Представитель ответчика Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана и третьего лица Администрации города Кургана – ФИО2, действующая на основании доверенностей в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указала, что площадь испрашиваемого участка значительно превышает площадь, необходимую для эксплуатации принадлежащего истцу нежилого здания общей площадью 359,9 кв.м, расположенного на спорном земельном участке, в связи, с чем истцу было отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату.

Представитель Управления Росреестра по Курганской области в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 23 января 2014 г. между Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области и ООО «Ристал» заключен договор аренды земельного участка № 3377-з, согласно которому арендодатель предоставляет земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 4 100 кв. м., для строительства складского комплекса под строительные материалы, расположенного по адресу: <адрес>.

1 октября 2019 г. Постановлением Администрации города Кургана № 6425 земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>

Также в материалы дела представлено разрешение на строительство от 27 декабря 2019 г. № RU45301000-134-2019, согласно которомуАдминистрация города Кургана в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предоставила ООО «Ристал» земельный участок с кадастровым №, площадью 4 100 кв.м., с разрешенным использованием «для размещения складского комплекса под строительные материалы», расположенный по адресу: <адрес>

17 февраля 2021 г. ООО «Ристал» и ФИО3 заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства с кадастровым номером <адрес> расположенного по адресу:<адрес>

2 июля 2021 г. Администрацией города Кургана в лице Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка № 60, в соответствии с которым арендодатель передает однократно для завершения строительства объект незавершенного строительства, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 4 100 кв.м., с разрешенным использованием «для размещения складского комплекса под строительные материалы», расположенного по адресу: <адрес>

Срок аренды земельного участка установлен на 3 года с даты подписания акта приема-передачи участка.

Акт приема-передачи земельного участка в аренду подписан 2 июля 2021 г.

26 июля 2021 г. на основании договора аренды земельного участка № 60 от 2 июля 2021 г., корректировки проектной документации в разрешение на строительство внесены изменения, согласно которым наименование застройщика читать ФИО3; почтовый адрес: <адрес> общая площадь – 361. 5 кв.м., вместимость – 6 человек.

25 мая 2022 г. Администрацией города Кургана выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 45-RU45301000-30-2022 – здание склада, расположенного по адресу: <адрес>

30 мая 2022 г. здание склада поставлено на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №

2 июня 2022 г. за ФИО3 зарегистрировано право собственности на нежилое помещение склада, площадью 359,9 кв.м., что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.

16 июня 2022 г. истец обратился вДепартамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Курганас заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № площадью 4 100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом от 15 июля 2022 г. ответчик отказал ФИО3 в предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка, так как площадь участка значительно превышает площадь, необходимую для эксплуатации объекта недвижимого имущества – здания магазина автозапчастей с кадастровым №. Кроме того, согласно сведениям Управления Росреестра по Курганской области на вышеуказанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, между тем предоставление в собственность земельных участков под объектами незавершенного строительства. В качестве основания для отказа в предоставлении истцу участка в собственность за плату, Департаментом указан пункт 4, 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно акту обследования от 13 июля 2022 г. земельный участок с кадастровым номером № по периметру огорожен забором, на земельном участке расположено здание склада, правообладателем которого является ФИО3, к зданию склада прилегает хозяйственная площадка, на большей части площади присутствует травяной покров.

Из заключения кадастрового инженера ООО «БазисГео» от 30 ноября 2022 г. следует, что на спорном земельном участке расположено здание с кадастровым номером №, фактическое местоположение которого совпадает со сведениями из Единого государственного реестра недвижимости. От здания в направлении северо-востока расположена бетонная парковка, площадью 458 кв.м. При визуальном осмотре выявлено, что объект незавершенного строительства с кадастровым номером № отсутствует, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости указанный объект снят с кадастрового учета.

Въезд на участок осуществляется по грунтовой дороге с земель общего пользования на бетонную парковку. Сооружение бетонная парковка в сведениях Единого государственного реестра недвижимости отсутствует. Однако, данное сооружение является вспомогательным объектом по отношению к зданию с кадастровым номером № и необходимо для эксплуатации и облуживания здания. Земельный участок с кадастровым номером № с учетом существующих объектов и сведений проектной документации является неделимым.

Одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 и 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется с предварительным согласованием предоставления земельного участка, в случае если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии со статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

Анализ статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод, что предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

Также из смысла указанной нормы следует, что заявленное в ней право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение земельного участка, занятого соответствующим объектом недвижимости. Предоставление земельных участков не допускается, если строительство объектов недвижимости, для возведения и эксплуатации которых земельный участок был предоставлен, не завершено, либо возведенный объект не соответствует признакам недвижимого имущества, виду разрешенного использования земельного участка.

При рассмотрении вопроса о приобретении собственником объекта недвижимости, земельного участка, на котором расположен этот объект (здание, строение, сооружение), необходимо исследовать вопрос о соразмерности объекта недвижимости площади испрашиваемого земельного участка.

Под несоразмерностью земельного участка следует понимать превышение площади испрашиваемого земельного участка по сравнению с размером земельного участка, который необходим для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости или для осуществления определенного вида хозяйственной деятельности. Соразмерным считается земельный участок, площадь которого соответствует установленным предельным размерам применительно к определенным видам деятельности или, в случае отсутствия таких размеров, исходя из необходимой площади для эксплуатации объектов недвижимости.

Поскольку на момент обращения ФИО3 с заявлением о предоставлении ему земельного участка без торгов право собственности на расположенный на нем объект недвижимости зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, то в силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации истец имеет исключительное право на приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка.

Согласно Правилам землепользования и застройки города Кургана, утвержденным решением Курганской городской Думы от 12 декабря 2018 г. № 203, минимальная площадь земельного участка с видом разрешенного использования «склады» установлена 2 000 кв. м, максимальная площадь застройки 75 %.

Таким образом, площадь земельного участка с кадастровым номером № и существующей застройки соответствуют приведенным параметрам.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, отсутствие иных объектов на спорном земельном участке, принадлежащих другим лицам на законных основаниях, непредставление ответчиком доказательств несоразмерности площади испрашиваемого земельного участка с учетом функционального значения расположенного на этом участке здания, суд приходит к выводу о признании незаконным оспариваемого решения об отказе в предоставлении ФИО3 в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4 100 кв. м, с разрешенным использованием «для размещения складского комплекса под строительные материалы», расположенного по адресу: <адрес>.

Сам по себе факт превышения площади испрашиваемого земельного участка площади располагающегося на нем здания не является безусловным основанием для вывода о несоразмерности площади земельного участка.

При этом суд полагает, что исходя из расчета площади земельного участка с расположенным на нем объектом, площадь земельного участка является объективно необходимой для целей нормальной эксплуатации (использования) по назначению объекта, расположенного в его границах.

Следует отметить, что, помимо расположения здания склада, на земельном участке в соответствии с проектной документацией, предусмотрены парковка и площадка для складирования строительных материалов.

Каких-либо нарушений со стороны ФИО3 в части использования земельного участка, не установлено.

По смыслу с подпункта 1 пункта 5 и пункта 6 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации при отсутствии оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает поступившее заявление, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проект указанного договора для подписания заявителю, проект договора выдается заявителю или направляется ему по адресу, содержащемся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Учитывая, признание незаконным отказа в предоставлении ФИО3 в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № площадью 4 100 кв. м, с разрешенным использованием «для размещения складского комплекса под строительные материалы», расположенного по адресу: <адрес> на ответчика подлежит возложению обязанность подготовить проект договора и направить его на подписание ФИО3

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана в предоставлении ФИО3 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № площадью 4100 кв.м., с разрешенным использованием «для размещения складского комплекса под строительные материалы», расположенного по адресу: <адрес>

Возложить на Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана обязанность предоставить ФИО3 (<данные изъяты>) в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером № площадью 4100 кв.м., с разрешенным использованием «для размещения складского комплекса под строительные материалы», расположенного по адресу: г. <адрес> путем направления проекта договора купли-продажи в течение четырнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Курганский городской суд Курганской области.

Мотивированное решение суда составлено 5 июня 2023 г.

Судья В.В. Чайкин