66RS0004-01-2023-003556-97

Дело № 2-4539/2023

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года г. Екатеринбург

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга <адрес> в составе председательствующего судьи Лазаревой В.И., при секретаре Баталовой Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Екатеринбурга о возложении обязанности по выплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение,

УСТАНОВИЛ

истцы обратились в суд с указанным иском. Просили возложить на Администрацию г. Екатеринбурга обязанность по выплате собственникам ФИО1, ФИО1 (<//> г.р.), ФИО3 выкупной цены в размере 2996794 руб. (по 998931,33 руб. на каждого собственника) за изымаемое жилое помещение №, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>.

В обоснование требований указано, что истцы с <//> (на основании договора о передаче квартиры в собственность граждан от <//>) являются долевыми собственниками жилого помещения в указанном многоквартирном доме. Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от <//> № многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. <адрес> г. Екатеринбурга собственникам жилых помещений в многоквартирном доме направлено требования о сносе аварийных домов в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в срок до <//>, однако, снос многоквартирных домов собственниками помещений не производился. В последующем, <//> Администрацией г. Екатеринбурга принято постановление № об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> г. Екатеринбурга и жилых помещений в нем. Иные жилые помещения у истцов на каком-либо праве отсутствуют. До настоящего времени работы по оценке стоимости указанного жилого помещения, подготовке и направлению собственникам для ознакомления и принятия решения проектов соглашений об изъятии принадлежащих им жилых помещений не произведены. <//> истцы обратились в администрацию г. Екатеринбурга с требованием о выплате выкупной цены жилого помещения, представив отчет об определении рыночной стоимости. Администрация, не оспаривая размер выкупной цены, уклоняется от осуществления выплаты. Жилье является не безопасным для проживания людей, существует угроза обрушения стен и перекрытий.

В судебном заседании представитель истцов требования поддержал по предмету и основаниям, указанным в иске. Дополнительно суду пояснил, что возможность предоставления жилья в маневренном фонде истцам разъяснялась, с заявлением о предоставлении не обращались, поскольку не устраивает, что нужно лишний раз переезжать.

Представитель ответчика Администрации г. Екатеринбурга в судебном заседании в удовлетворении требований просил отказать, представил письменный отзыв. В обоснование возражений указал, что Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <//> №, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Поскольку действующим законодательством определение срока отселения лиц законно проживающих в жилых помещениях, расположенных в домах в установленном порядке признанных аварийными и подлежащими сносу, отнесено к компетенции органа местного самоуправления, принявшего решение о признании такого многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, спорный многоквартирный дом включен в перечень домов, жильцы которых подлежат отселению в порядке, установленном Муниципальной программой «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования «город Екатеринбург», управление жилищным фондом на 2021 - 2025 годы», утвержденной Постановлением Администрации города Екатеринбурга от <//> №. В связи с чем, жилищные права истцов подлежат обеспечению в порядке, установленном муниципальной программой, в срок до <//>. При этом действия Администрации города Екатеринбурга в части установления сроков сноса и расселения указанных домов незаконными, нарушающими права граждан, не признаны. Организация мероприятий по проведению оценки изымаемых жилых помещений осуществляется с учетом возможностей бюджетного финансирования, предусмотренных на эти цеди в бюджете муниципального образования «город Екатеринбург» на очередной финансовый год, в сроки, определенные Программой, Администрацией города Екатеринбурга в лице Комитета по жилищной политике в соответствии требованиями Федерального закона от <//> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в порядке, определенном Федеральным законом от <//> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В настоящее время проводятся мероприятия, направленные на проведение оценки жилых помещений в отношении аварийных домов, постановления об изъятии которых приняты ранее. Мероприятия по проведению оценки жилых помещений спорного аварийного дома (включенного в программу в декабре 2021 г.) будут проведены до конца 2023 года, программа фактически исполняется и будет исполнена в установленный Постановлением срок. В целях создания истцам условий для безопасного проживания, <адрес> г. Екатеринбурга разъяснено право на предоставление жилого помещения маневренного фонда специализированного жилищного фонда муниципального образования «город Екатеринбург» для временного размещения до обеспечения их прав в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, однако, истцы не обращались за предоставлением им жилых помещений маневренного фонда муниципального образования «город Екатеринбург».

Представитель третьего лица МБУ «Городской комитет по приватизации и высвобождению земельных участков под застройку» в судебном заседании в удовлетворении требований просил отказать, представил письменный отзыв. В обоснование возражений указал, что в силу ст. 8 Федерального закона РФ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при выкупе имущества у собственников для государственных или муниципальных нужд проведение оценки объектов является обязательным. В соответствии с Федеральным законом от <//> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для определения исполнителя на оказание услуг по проведению оценки жилых помещений и по определению размера возмещения за жилые помещения в аварийных домах Администрацией города Екатеринбурга проводится конкурс среди профессиональных оценщиков. После проведения оценки жилых помещений исполнитель - оценщик направляет отчеты об оценке в Комитет по жилищной политики Администрации города Екатеринбурга, которые затем передаются МБУ «Городской комитет по приватизации и высвобождению земельных участков под застройку» для дальнейшей работы (изучение отчетов, подготовка и направление собственникам проектов соглашений об изъятии, подготовка и подача исков о принудительном изъятии и т.п.). Отчет об оценке жилых помещений в спорном аварийном жилом доме в МБУ «Городской комитет по приватизации и высвобождению земельных участков под застройку» до настоящего времени не поступал. Таким образом, федеральным законодательством обязанность по изъятию путем выкупа жилых помещений, расположенных в аварийных жилых домах возложена на государственный орган или орган местного самоуправления, МБУ «Городской комитет по приватизации и высвобождению земельных участков под застройку» не является публичным органом и не наделен публичными полномочиями, не вправе самостоятельно действовать по вопросу изъятия земельных участков и жилых помещений для государственных или муниципальных нужд, не является организатором проведения оценки изымаемых для муниципальных нужд жилых помещений.

Третьи лица <адрес> г. Екатеринбурга, Управление социальной политики Министерства социальной политики по <адрес> № по <адрес> г. Екатеринбурга в судебное заседание явку представителей не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно надлежащим образом, пояснений не представили.

С учетом мнения сторон, суд определил рассмотреть дело при установленной явке и имеющихся доказательствах.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО1, ФИО3 являются собственниками по 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>.

На территории муниципального образования «город Екатеринбург» переселение граждан из аварийных домов осуществляется в рамках Муниципальной программы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования «город Екатеринбург», управление жилищным фондом на 2021 - 2025 годы», утвержденной Постановлением Администрации города Екатеринбурга от <//> № (далее - Программа), в которую подлежат включению жилые дома, признанные в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу.

Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от <//> № многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, включен в программу.

Обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений, расположенных в аварийном доме, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации Администрации г. Екатеринбурга принято Постановление от <//> № об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> г. Екатеринбурга и жилых помещений в нем.

В соответствии с положениями ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

На основании ч. ч. 6, 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

В силу пп. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <//> №, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц, является компетенцией органа местного самоуправления.

<адрес> г. Екатеринбурга собственникам жилых помещений в многоквартирном доме направлено требования о сносе аварийных домов в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в срок до <//>, однако, снос многоквартирных домов собственниками помещений не производился.

После истечения срока, установленного в требованиях о сносе или реконструкции вышеуказанного многоквартирного дома, Администрация г. Екатеринбурга обязана совершить действия, установленные в частях 1 - 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Администрацией г. Екатеринбурга <//> принято постановление № об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> г. Екатеринбурга и жилых помещений в нем.

Поскольку действующим законодательством определение срока отселения лиц, законно проживающих в жилых помещениях, расположенных в домах, в установленном порядке признанных аварийными и подлежащими сносу, отнесено к компетенции органа местного самоуправления, принявшего решение о признании такого многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, включен в перечень домов, жильцы которых подлежат отселению в порядке, установленном Программой. В связи с чем, жилищные права истцов подлежат обеспечению в порядке, установленном муниципальной программой, в срок до <//>. При этом действия Администрации города Екатеринбурга в части установления сроков сноса и расселения указанных домов незаконными, нарушающими права граждан не признаны.

Организация мероприятий по проведению оценки изымаемых жилых помещений осуществляется с учетом возможностей бюджетного финансирования, предусмотренных на эти цеди в бюджете муниципального образования «город Екатеринбург» на очередной финансовый год, в сроки, определенные Программой, Администрацией города Екатеринбурга в лице Комитета по жилищной политике в соответствии требованиями Федерального закона от <//> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в порядке, определенном Федеральным законом от <//> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В рамках исполнения муниципальных контрактов работа по оценке жилых помещений в аварийных домах ведется исходя из даты принятия постановления об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд.

После проведения оценки жилых помещений отчеты об оценке подлежат направлению оценщиком в Комитет по жилищной политики Администрации города Екатеринбурга, а затем в силу п. 7 Положения об организации работы по изъятию земельных участков и находящихся на низ жилых и нежилых помещений для муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от <//> №, подлежат передаче в МБУ «Городской комитет по приватизации и высвобождению земельных участков под застройку» для проведения дальнейшей работы (изучение отчетов, подготовка и направление собственникам проектов соглашений об изъятии, подготовка и подача исков о принудительном изъятии и т.п.) в порядке, установленном главой 9 Административного регламента исполнения муниципальной функции «Переселение граждан из аварийных домов, утвержденным постановлением Администрации г. Екатеринбурга от <//> №.

Таким образом, действия ответчика полностью соответствуют требованиям действующего законодательства. Учитывая, что соблюдение предусмотренной ч. ч. 2, 4 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательной, и что планируемая дата окончания расселения в данном случае - <//>, срок реализации программы не истек, суд не установил факт бездействия со стороны Администрации г. Екатеринбурга и МБУ «Городской комитет по приватизации и высвобождению земельных участков под застройку» в части невыполнения процедуры, предусмотренной ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и нарушения прав истцов. Проведение же процедур, предусмотренных ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне рамок и сроков, установленных правовыми актами, действующим законодательством не предусмотрено. В связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Истцам было разъяснено право на предоставление жилого помещения маневренного фонда специализированного жилищного фонда муниципального образования «город Екатеринбург» для временного размещения до обеспечения их прав в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Представитель истцов в судебном заседании пояснил, что действительно, такое право истцам было разъяснено, за предоставлением жилья из маневренного фонда истцы не обращались, и не желают переселяться в такое жилье.

В случае угрозы обрушения несущих конструкций спорных жилых домов, несоблюдения характеристик их надежности и безопасности, истцы вправе обратиться в <адрес> г. Екатеринбурга с заявлениями о предоставлении муниципального жилого помещения маневренного фонда для временного проживания до момента переселения, что было разъяснено в требованиях о сносе аварийных домов.

Иных требований или требований по иным основаниям сторонами суду не заявлено.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Екатеринбурга о возложении обязанности по выплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья (подпись).

Копия верна

Судья В.И. Лазарева

По состоянию на <//> решение в силу не вступило.

Судья: