Решение по делу № 2-1672/2023 от 17.05.2023

Дело № 2-1672/2023

УИД: 26RS0007-01-2023-000111-21

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

17 мая 2023 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Казанчева И.Т.,

при секретаре судебного заседания Самутовой М.Н.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора Андроповского района Ставропольского края ФИО2, принимавшего участие в судебном заседании с использованием видео-конференц-связи,

представителя ответчика – ГУП СК «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс» - ФИО3, действующей на основании доверенности от .............. .............., сроком действия по ..............,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Андроповского района Ставропольского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГУП СК «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс» (ГУП СК «Крайтеплоэнерго») о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

в суд поступило указанное исковое заявление, из содержания которого следует, что прокуратурой Андроповского района Ставропольского края проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности ГКП СК «Крайтеплоэнерго», Андроповского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго», по результатам которой установлено, что ответчик эксплуатирует на праве хозяйственного ведения котельные, которые не оборудованы узлами учета тепловой энергии, что является недопустимым, в связи с чем, прокурор Андроповского района Ставропольского края обратился в суд с требованием о возложении на ГУП СК «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс» обязанность в течение 07 (семи) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать приборами учета тепловой энергии следующие объекты:

- котельная .............., расположенная по адресу: ..............Б;

- котельная .............., расположенная по адресу: ..............А.

Представитель ГУП СК «Крайтеплоэнерго» представил в суд письменное возражение, из содержание которого следует, что на праве хозяйственного ведения за ГУП СК «Крайтеплоэнерго» закреплены такие опасные производственные объекты как котельные, тепловые сети и иные объекты недвижимости, предназначенные для выработки коммунального ресурса тепловой энергии, горячей воды, поставляемой потребителям ГУП СК «Крайтеплоэнерго» (в числе которых бюджетные потребители, прочие потребители, население для удовлетворения потребностей в получении коммунальных ресурсов (коммунальных услуг - отопление, горячее водоснабжение).

При этом следует отметить, что отсутствие узлов учета тепловой энергии на вышеуказанных котельных не влечет нарушение прав и законных интересов граждан в силу следующего.

Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – ФЗ «О теплоснабжении») предусмотрено понятие коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя под которым понимается установление количества и качества тепловой энергии, теплоносителя, производимых, передаваемых или потребляемых за определенный период, с помощью приборов учета тепловой энергии, теплоносителя или расчетным путем в целях использования сторонами при расчетах в соответствии с договорами. Количество и качество производимых, передаваемых или потребляемых тепловой энергии, теплоносителя для целей коммерческого учета, установленных с помощью приборов учета или расчетным путем, определяется в точке учета тепловой энергии, то есть в определенном месте системы теплоснабжения. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее - Правила № 1034). Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя организуется во всех точках поставки и точках приема (п. 15 Правил № 1034). Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ «О теплоснабжении», местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к тепловой сети, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения.

Потребителями ГУП СК «Крайтеплоэнерго», получающими тепловую энергию от указанных в исковом заявлении котельных являются: население - физические лица, юридические лица (организации), индивидуальные предприниматели, бюджетные организации. Взаимоотношения по поставке тепловой энергии на нужды отопления между ГУП СК «Крайтеплоэнерго» и населением регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), ФЗ «О теплоснабжении», жилищным законодательством, иными нормативными правовыми актами в сфере теплоснабжения.

В соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил № 354 расчеты с населением производит по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии (далее - ОДПУ), а при их отсутствии по нормативам потребления коммунальных услуг.

Исходя из контекста вышеназванных норм права расчеты с потребителями, проживающими в МКД, оборудованных ОДПУ, за поставленную тепловую энергию на нужды отопления и горячего водоснабжения теплоснабжающая организация ГУП СК «Крайтеплоэнерго» производит на основании приборов учета, установленных на границе балансовой принадлежности сторон, в частности такой границей, в отношениях с населением, является стена МКД.

Истец приводит довод о том, что отсутствие приборов учета тепловой энергии влияет на установление тарифа, который должен быть рассчитан по фактическому потреблению, что негативным образом отражается на правах и интересах неопределенного круга лиц, ГУП СК «Крайтеплоэнерго» .............. был направлен соответствующий запрос .............. в уполномоченный государственный орган в области государственного регулирования тарифов - региональную тарифную комиссию Ставропольского края.

Из полученных разъяснений от РТК Ставропольского края, следует, что при тарифном регулировании существенное значение имеет оснащение приборами учета тепловой энергии потребителей коммунальных ресурсов. Уровень оснащения приборами учета тепловой энергии котельных не отражается на величине потерь, и, соответственно, на расходах организации, подлежащих учету при установлении тарифов.

Также РТК Ставропольского края в своем письме пояснила, что при установлении тарифов в сфере теплоснабжения расходы на приобретение тепловой энергии в целях компенсации потерь при передаче тепловой энергии учитываются только в объеме нормативных технологических потерь, за исключением случаев, предусмотренных п. 90 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075. Если по данным, представленным регулируемой организацией, боле 75 % процентов фактического объема отпуска тепловой энергии потребителям из эксплуатируемых ею тепловых сетей определялось по показаниям приборов учета в предыдущий период (речь идет о приборах учета тепловой энергии, установленных у потребителя), то в необходимую валовую выручку такой регулируемой организации на последующие годы включаются расходы на оплату фактического объема потерь, рассчитанного по данным за предыдущий отчетный период, с применением к нему определяемых органом регулирования ежегодных темпов снижения объема потерь тепловой энергии до уровня нормативных технологических потерь, соответствующих инвестиционной программе регулируемой организации (абз. 4 п. 90 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения).

РТК Ставропольского края в своем письме также пояснила, что в составе необходимой валовой выручки ГУП СК «Крайтеплоэнерго», определенной на 2022 год, дополнительно не учитывались расходы на оснащение приборами учета котельных.

В состав мероприятий инвестиционной программы ГУП СК «Крайтеплоэнерго» могут быть включены работы по оснащению котельных приборами учета тепловой энергии. В случае указания источником финансирования названных работ прибыли на капитальное развитие, РТК Ставропольского края включит дополнительные расходы в состав тарифов па тепловую энергию. Увеличение затрат ГУП СК «Крайтеплоэнерго» отразится на тарифах для потребителей, а также на расходах бюджета Ставропольского края.

Таким образом, установление приборов учета тепловой энергии в котельных теплоснабжающей организации, на порядок расчетов с потребителями не повлияет.

На основании изложенного, представитель ответчика полагал, что исковые требования не основаны на законе, как следствие, не могут быть удовлетворены.

Одновременно с этим, представитель ответчика ходатайствовал о прекращении производства по делу, поскольку аналогичный спор ранее уже рассматривался по существу с вынесением итогового документа. В обоснование заявленного ходатайства истец указал, что в апреле 2022 года прокурором Андроповского района Ставропольского края в Андроповский районный суд Ставропольского края было подано исковое заявление о том же предмете и по тем же основаниям. Определением суда от .............. производство по делу прекращено по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

В порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом уведомленного и не явившегося в судебное заседание представителя третьего лица – Министерства имущественных отношений, каких-либо ходатайств в установленном законом порядке в суд не представившего.

В судебном заседании

- представитель истца дал пояснения, аналогичные описательной части решения суда, заявленное требование поддержал, просил суд его удовлетворить.

- представитель ответчика дала пояснения, аналогичные ранее представленным письменным возражениям, просила суд производство по делу прекратить, поскольку Андроповским районным судом Ставропольского края ранее уже рассматривалось исковое заявление прокурора Андроповского района Ставропольского края по аналогичным предмету и основанием. В случае, если суд придет к иным выводам, то просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Рассматривая ходатайство ответчика о прекращении производства по делу, поскольку аналогичный спор ранее уже рассматривался по существу с вынесением итогового документа, суд исходит из следующего.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами гражданского дела и не оспаривается сторонами, что .............. в Андроповский районный суд Ставропольского края поступило исковое заявление прокурора Андроповского района,в интересах неопределенного круга лиц, с требованием о возложении на ГУП СК «Крайтеплоэнерго» обязанности в течение 06 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать приборами учета тепловой энергии следующие объекты:

- котельная .............., расположенная по адресу: ..............Б;

- котельная .............., расположенная по адресу: ..............А.

Указанное исковое заявление принято к производству Андроповского районного суда Ставропольского края с возбуждением гражданского дела № 2-288/2022, при рассмотрении которого ответчиком в материалы гражданского дела были предоставлены сведения, согласно которых тепловую энергию от указанных котельных получают 316 собственников помещений (жилых и нежилых) 13 многоквартирных жилых домов, а также 08 бюджетных организаций и 04 прочих организации. Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд пришел к выводу об отсутствии у прокурора права на предъявление искового заявления в суд в интересах неопределенного круга лиц, когда такой круг фактически определен, в связи с чем, определением Андроповского районного суда Ставропольского края от 26.05.2022 производство по гражданскому делу № 2-288/2022 прекращено. Определение суда не обжаловалось, вступило в законную силу.

.............. в Андроповский районный суд Ставропольского края поступило рассматриваемое исковое заявление, которое также было принято к производству Андроповского районного суда Ставропольского края с возбуждением гражданского дела № 2-146/2023, при рассмотрении которого установлено, что на территории Андроповского района Ставропольского края отсутствуют филиала и (или) представительства ГУП СК «Крайтеплоэнерго», в связи с чем, определением суда от .............. гражданское дело передано по подсудности в Минераловодский городской суд Ставропольского края, куда поступило .............., принято к производству с назначением к рассмотрению в открытом судебном заседании.

Согласно абзацу 3 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Посредством применения приведенных выше норм процессуального права реализуется обязательность вступивших в силу судебных постановлений, недопустимость повторного разрешения судом одних и тех же требований, а соответственно, исключается вынесение противоречащих друг другу судебных постановлений по одному и тому же вопросу, а также недопустимость пересмотра определенных вступившими в силу судебными постановлениями правоотношений сторон и установленных в связи с этим фактов, в том числе и тогда, когда при новом обращении заявитель представляет новые доказательства, которые могли повлиять на выводы суда об установлении имеющих значение для дела обстоятельств.

Предмет иска - это материально-правовое требование истца к ответчику, возникающее из спорного правоотношения, по поводу которого суд должен вынести решение. То есть предмет иска включает в себя конкретный материальный объект спора (деньги, вещи, объекты недвижимости и т.п.), который желает в результате разрешения спора получить истец. При изменении количественной стороны материального объекта спора предмет иска не изменяется.

Основание иска составляют юридические факты, на которых истец основывает свое материально-правовое требование к ответчику, материально-правовая норма, на которой основано требование, представляет собой правовое основание иска.

В рассматриваемом гражданском деле предмет и основание иска, действительно, тождественны с предметом и основанием иска по гражданскому делу .............., производство по которому прекращено определением Андроповского районного суда Ставропольского края от ...............

Вместе с тем, для прекращения настоящего гражданского дела на основании абзаца 3 ст. 220 ГПК РФ установление указанных обстоятельств недостаточно, поскольку требуется также идентичность сторон гражданского разбирательства, которыми являются истец и ответчик (ст. 38 ГПК РФ).

В обоих гражданских делах ответчиком являлось ГУП СК «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс» (ГУП СК «Крайтеплоэнерго»), а истцом - прокурор Андроповского района Ставропольского края.

Вместе с тем, истцом в гражданском процессе признается лицо, которое предположительно является обладателем спорного права или охраняемого законом интереса и которое обращается в суд за защитой, поскольку считает, что его право неосновательно нарушено или оспорено ответчиком.

При этом процессуальный истец определяется как лицо, выступающее от своего имени в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц. Юридический (процессуальный) интерес процессуального истца - это предусмотренная законом возможность требовать от своего имени защиты права другого лица.

В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.02.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В то время, как прокурор в гражданском процессе занимает положение процессуального истца, истцом в материальном смысле является то лицо, в защиту прав, свобод или законных интересов которого прокурором предъявлен иск. Придавая прокурору статус процессуального истца, действующее гражданское процессуальное законодательство не отрицает его роли как представителя государства, однако такой статус служит лишь формой для надлежащего осуществления прокурором своих функций по защите прав других лиц.

При этом, под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), вовлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении спора.

В обоих гражданских делах прокурор Андроповского района Ставропольского края, обращаясь в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являлся лишь процессуальным истцом, а истцом в материальном смысле - неопределенный круг лиц.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

В первом случае суд пришел к выводу о том, что круг лиц является определенным, в связи с чем прокурор не имел законных оснований для обращения в суд с соответствующим исковым заявлением в качестве процессуального истца, как следствие, возбужденное на основании такого искового заявление гражданское дело № 2-288/2022 было прекращено определением Андроповского районного суда Ставропольского края от ...............

Вместе с тем, давая оценку рассматриваемому гражданскому делу, суд исходит из того, что основанием для обращения в суд явились результаты проверки, проведенной прокуратурой в сфере жилищно-коммунальной хозяйства в отношении ресурсоснабжающих организаций, и иск подан в интересах потребителей тепловой энергии, к которым относятся не только собственники жилых и нежилых помещений, но и члены их семей, иные проживающие в многоквартирных домах лица, наниматели по договорам социального найма и члены их семей, лица, постоянно или временно пребывающие в жилых и нежилых помещениях, члены их семей, пользующиеся коммунальной услугой.

Кроме этого, судом учитывается то обстоятельство, что рынок недвижимости претерпевает постоянные изменения, собственники и пользователи, которыми могут быть физические и юридические лица, производят отчуждения жилых и нежилых помещений, соответственно, изменяется круг лиц, потребляющих услугу.

Приведенные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу, что конкретный круг потребителей тепловой энергии, поступающей через указанные в исковом заявлении котельные, определить не представляется возможным, как следствие, прокурор правомочно обратился в суд с рассматриваемым искомым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем у суда нет законных оснований для отказа в его принятии на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

При этом, довод представителя ответчика о тождественности спора в части сторон, круг которых в рассматриваемом споре определить не представляется возможным, является заблуждением, в связи с чем, судом отклоняется, как следствие ходатайство о прекращении гражданского дела на основании абзаца 3 ст. 220 ГПК РФ, удовлетворению не подлежит.

Рассматривая исковое заявление по существу заявленных в нем предмета и оснований, исхожу из следующего.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами гражданского дела и не оспаривается сторонами, что ГУП СК «Крайтеплоэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) создано в соответствии с постановлением .............. от .............. ..............-п, зарегистрировано .............. администрацией .............. ...............

Деятельность предприятия осуществляется на основании Устава ГУП СК «..............вой теплоэнергетический комплекс», утвержденного распоряжением министерства имущественных отношений .............. от .............. .............., в соответствии с абз. 3 п. 1.2 которого, учредителем и собственником имущества ГУП СК «Крайтеплоэнерго» является Министерство имущественных отношений ...............

ГУП СК «Крайтеплоэнерго» осуществляет свою деятельность, определенную уставом, в целях решения социальных задач и удовлетворения общественных потребностей в результатах его деятельности и получения прибыли. Основным видом деятельности предприятия является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

Дополнительными видами деятельности, связанными непосредственно с основным видом, является передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, обеспечение работоспособности котельных и тепловых сетей, направленные на осуществление надежного и качественного снабжения тепловой энергией своих потребителей, в том числе в целях предоставления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению.

В силу общих положений ст. 113 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ГУП СК «Крайтеплоэнерго» является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Все имущество государственного унитарного предприятия находится в государственной собственности .............. и принадлежит унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения. Права собственника имущества от имени .............. осуществляет министерство имущественных отношений ...............

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций определены ФЗ «О теплоснабжении».

Вид деятельности в сфере теплоснабжения, при осуществлении которого расчеты за товары, услуги в сфере теплоснабжения осуществляются по ценам (тарифам), подлежит в соответствии с ФЗ «О теплоснабжении» государственному регулированию. Все затраты предприятия, понесенные им в связи с осуществлением основного вида деятельности, в случае признания их обоснованными регулирующим органом, должны быть включены последним в тариф для ГУП СК «Крайтеплоэнерго».

На праве хозяйственного ведения за ГУП СК «Крайтеплоэнерго» закреплены такие опасные производственные объекты как котельные, тепловые сети и иные объекты недвижимости, предназначенные для выработки коммунального ресурса тепловой энергии, горячей воды, поставляемой потребителям ГУП СК «Крайтеплоэнерго» (в числе которых бюджетные потребители, прочие потребители, население для удовлетворения потребностей в получении коммунальных ресурсов (коммунальных услуг - отопление, горячее водоснабжение).

В частности, ГУП СК «Крайтеплоэнерго» на праве хозяйственного ведения принадлежат следующие объекты:

- котельная .............., расположенная по адресу: ..............Б;

- котельная .............., расположенная по адресу: ..............А.

Указанное обстоятельство подтверждается сведениями из ЕГРН, не оспаривается сторонами.

Согласно ст. 20 Федерального закона от .............. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» коммерческий учет тепловой энергии, которая отпущена (получена) за определенный период абонентам в составе горячей воды по договорам горячего водоснабжения, производится в соответствии с ФЗ «О теплоснабжении».

В соответствии с ч. 2 ст. 19 ФЗ «О теплоснабжении», коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

Частью 5 ст. 19 ФЗ «О теплоснабжении» закреплено, что владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

При этом, исходя из положений ч. 1 ст. 13 Федерального закона от .............. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности») производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

Согласно ч. 2 ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию.

В силу п. 9 ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», организации, которые осуществляют снабжение тепловой энергией и сети инженерно- технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

В силу ч. 5 ст. 20 ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны: осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; обеспечивать качество теплоносителей; организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии.

Согласно ст. 23.2 ФЗ «О теплоснабжении», под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования.

Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

Согласно п. 20 Правил .............. на источниках тепловой энергии узлы учета тепловой энергии устанавливаются на каждом выводе тепловой сети.

В силу п. 4 названных Правил коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя организуется в целях: осуществления расчетов между теплоснабжающими, теплосетевыми организациями и потребителями тепловой энергии; контроля за тепловыми и гидравлическими режимами работы систем теплоснабжения и теплопотребляющих установок, контроля за рациональным использованием тепловой энергии, теплоносителя; документирования параметров теплоносителя - массы (объема), температуры и давления.

Таким образом, законодательством предусмотрена обязанность собственников и пользователей организовать коммерческий учет тепловой энергии теплоносителя с использованием приборов учета.

В соответствии со ст. 294 ГК РФ, государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Владельцем вышеуказанных котельных является Предприятие на основании свидетельств о праве хозяйственного ведения. Таким образом, Предприятие несет обязанность по организации коммерческого учета тепловой энергии и установке приборов учета тепловой энергии и теплоносителя на указанных котельных.

Предприятие как организация, обеспечивающая передачу тепловой энергии, обязана поддерживать котельную в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя.

Согласно п. 17 Правил .............. организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, включает: получение технических условий на проектирование узла учета; проектирование и установку приборов учета; ввод в эксплуатацию узла учета; эксплуатацию приборов учета, в том числе процедуру регулярного снятия показаний приборов учета и использование их для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

Таким образом, котельная вырабатывает тепловую энергию и согласно требованиям ФЗ «О теплоснабжении» должна быть оборудована приборами учета вырабатываемой тепловой энергии.

.............. проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности ГКП СК «Крайтеплоэнерго», по результатам которой установлено, что ответчик эксплуатирует на праве хозяйственного ведения следующие котельные, которые не оборудованы узлами учета тепловой энергии:

- котельная .............., расположенная по адресу: ..............Б;

- котельная .............., расположенная по адресу: ..............А.

Прокурором представлены доказательства, подтверждающие отсутствие приборов учета тепловой энергии в указанных котельных, что не отрицалось ответчиком.

Представителем ответчика также не представлено доказательств того, что данные котельные не подлежат оснащению приборами учета в силу характеристик, предусмотренных ч. 1 с. 13 ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности», а также, что спорные котельные не подлежат оснащению приборами учета по причине ветхости, аварийности, подлежащих сносу или капитальному ремонту здания, а также указаний на потребление менее 5 кВт, либо максимальный объем потребления тепловой энергии здания менее чем две десятых Гкал/ч, представителем ответчика в материалы гражданского дела не представлено, а судом не добыто.

Доводы возражений об эксплуатации указанных котельных без узлов учета тепловой энергии сводятся к тому, что несмотря на допускаемые ГУП СК «Крайтеплоэнерго» нарушения закона в части не оборудования котельных узлами учета тепловой энергии, не нарушают прав и законных интересов потребителей.

Данный довод представителя ответчика основан на неправильном применении норм жилищного законодательства, поскольку ч. 5 ст. 19 ФЗ «О теплоснабжении» возложена обязанность оснащения источников тепловой энергии, к которым следует относить котельные, приборами учета тепловой энергии в целях, как коммерческого учета тепловой энергии, так и в целях энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Установленные по делу обстоятельства во взаимосвязи с приведенными нормами права приводят суд к выводу о законности и обоснованности заявленного искового требования, как следствие, возможности его удовлетворения.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) при удовлетворении судом исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с Гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового неимущественного характера для физических лиц - 300 рублей, для организаций - 6 000 рублей.

Статья 333.17 НК РФ предусматривает только две категории плательщиков государственной пошлины: организации и физические лица. Такая категория плательщиков государственной пошлины, как неопределенный круг лиц, налоговому законодательству неизвестна.

Поскольку иск прокурора предъявляется в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд исходит из ставки государственной пошлины, установленной пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ для физических лиц.

Таким образом, при обращении в суд общей юрисдикции с исковым заявлением неимущественного характера истцу - прокурору, обратившемуся в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, надлежало уплатить государственную пошлину в размере 300 рублей за каждое требование.

С учетом изложенного с ГУП СК «..............вой теплоэнергетический комплекс» надлежит взыскать в доход бюджета Минераловодского городского округа .............. государственную пошлину в сумме 900 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора .............., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГУП СК «Крайтеплоэнерго» о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить в полном объеме.

Возложить на ГУП СК «..............вой теплоэнергетический комплекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность в течение 07 (семи) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать приборами учета тепловой энергии следующие объекты:

- котельная .............., расположенная по адресу: ..............Б;

- котельная .............., расположенная по адресу: ..............А;

Взыскать с ГУП СК «..............вой теплоэнергетический комплекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Минераловодского городского округа .............. государственную пошлину в размере 900 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в ..............вой суд через Минераловодский городской суд .............. в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья И.Т. Казанчев

Решение в окончательной форме изготовлено ..............