УИД: 91RS0004-012024-003570-28

Дело № 2-437/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2025 г. Алушта

Алуштинский городской суд в составе:

председательствующего судьи Голубевой Н.О., при секретаре судебного заседания Гафарове А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО10 к ГБУ ЗРК «Алуштинская ЦГБ», третье лицо Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на специальную социальную выплату и включении в реестр медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Алуштинский городской суд Республики Крым с иском к ГБУ ЗРК «Алуштинская ЦГБ», третье лицо Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на специальную социальную выплату и включении в реестр медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату.

Иск мотивирован тем, что ФИО4, является сотрудником Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Алуштинская центральная городская больница» работает в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории.

Ранее, на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности старшего фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории.

В соответствии с должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ по ранее занимаемой должности старшего фельдшера-лаборанта КДЛ ФИО4 выполняет клинические лабораторные исследования при оказании первичной медико-санитарной помощи по поводу заболеваний, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению на основании направления врачей (фельдшеров, акушерок) амбулаторно-поликлинической службы.

Выше изложенное подтверждается записями в Журналах биохимических анализов и их результатов, записями в Журналах регистрации гематологических анализов и их результатов, записями в журналах регистрации анализов и их результатов (кровь), записями в Журналах регистрации иммунологических анализов и их результатов (глюкоза) и соответствующими проведенными ФИО4 исследованиями, отбором биоматериала для проведения исследований обратившимся пациентам.

ДД.ММ.ГГГГ профсоюзной организацией ГБУЗРК «Алуштинская ЦГБ» было направлено письмо ФИО2 РФ ФИО5 с просьбой о включении в перечень медорганизаций имеющих право на получение специальной социальной выплаты городских МО.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в адрес профсоюзной организации ГБУЗРК «Алуштинская ЦГБ» поступило письмо из Минздрава Республики Крым о том, что МО самостоятельно определяют перечень медицинских работников имеющих право на получение специальной социальной выплаты, а также, что Минздравом РК разработан проект постановления расширяющий круг потенциальных получателей специальной социальной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 РФ обратился с письмом к Главе Республики Крым ФИО6 с просьбой рассмотреть обращение профсоюзной организации ГБУЗРК «Алуштинская ЦГБ».

ДД.ММ.ГГГГ исх. № в адрес профсоюзной организации ГБУЗРК «Алуштинская ЦГБ» направлено письмо из Совета Министров РК о том, что медицинским работникам оказывающим помощь не входящую в базовую программу ОМС в ДД.ММ.ГГГГ года будут осуществлены социальные выплаты за счет бюджета РК.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № <данные изъяты> было получено письмо из Комитета здравоохранения и социальной политики ФИО2 Совета Республики Крым направленное в адрес Профсоюзной организации ГБУЗРК «Алуштинская ЦГБ» о том, что МО самостоятельно определяют перечень медицинских работников имеющих право на получение специальной социальной выплаты, а также, что Минздравом РК разработан проект постановления расширяющий круг потенциальных получателей специальной социальной выплаты.

Несмотря на неоднократные обращения в ведомства вопрос о социальных выплатах до настоящего времени в отношении нее не решен.

Она не включена в реестр ГБУЗРК «Алуштинская ЦГБ» как получатель специальной социальной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Во время работы в клинико-диагностическом отделении она оказывала по факту в т.ч. первичную медико-санитарную помощь по своему профилю, также оказывала медицинскую помощь, как для стационарных больных, так и для амбулаторно-поликлинических по направлению врачей амбулаторной службы и самообращающихся пациентов.

Считает, что она как сотрудник, осуществляющий первичную медикосанитарную помощь, имеет право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории.

Она имеет профессиональное образование, что подтверждается копией диплома ВТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ (ФИО9- добрачная фамилия истца); удостоверение о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ, приказ Минздрава РК от ДД.ММ.ГГГГ № о присвоении высшей квалификационной категории по специальности «Лабораторная диагностика»; сведения о прохождении аккредитации специалиста от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительной ФИО2 социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в ФИО2 и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГБУЗ РК «Алуштинская центральная городская больница» включить ФИО4 в реестр работников имеющих право на получение специальной выплаты и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, на основании пунктов п.п. «б» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Участники процесса, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель истца ФИО7 направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца.

Представитель ответчика ГБУ ЗРК «Алуштинская ЦГБ» представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

В порядке ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации ФИО1 социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Из п. 5 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым — законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 72 Федерального закона № 323-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы ФИО2 власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований — федерального бюджета, бюджетных вссигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительной ФИО2 социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в ФИО2 и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее - Постановление Правительства РФ №) утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в ФИО2 и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила осуществления СФР РФ ССВ).

П. 2 Постановления Правительства РФ № установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ специальная социальная выплата осуществляется следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в ФИО2 и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в ФИО2 и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1336);б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1336); в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 постановления N 2568; г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи; д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц; е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" пункта 2 постановления N 2568, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи; з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу; к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи; л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В соответствии с п. 17 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в случаях, когда в № года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во № года за период со дня возникновения права на нее.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 выдан диплом, согласно которому она окончила <данные изъяты> медицинское училище по фельдшерско-лаборантской специальности (л.д. 36).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 сменила фамилию на ФИО3 в связи с заключением брака (л.д. 37).

ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ РК «Алуштинская ЦГБ» и ФИО4 заключен трудовой договор №. Согласно условиям указанного договора, ФИО3 принята в клинико-диагностическую лабораторию на должность старшего фельдшера-лаборанта. Вид работы – основная.

Из приказа о приеме работника на работу №/к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принята в ГБУЗ РК «Алуштинская ЦГБ» в клинико-диагностическую лабораторию на должность старшего фельдшера-лаборанта. Также указано, что место работы является основным с полной занятостью (л.д. 35).

На основании приказа о приеме работника на работу №/к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принята в ГБУЗ РК «Алуштинская ЦГБ» на должность фельдшера-лаборанта на <данные изъяты> ставки по совместительству в клинико-диагностическую лабораторию – клинический отдел.

В соответствии с должностной инструкцией старшего фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории от ДД.ММ.ГГГГ старший фельдшер-лаборант выполняет клинические лабораторные исследования при оказании первичной медико-санитарной помощи по поводу заболеваний, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению на основании направления врачей (фельдшеров, акушерок) амбулаторно-поликлинической службы (л.д. 21-29).

Согласно листа ознакомления, ФИО4 ознакомлена с указанной должностной инструкцией ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30).

Из выписки из приказа № АТК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, <данные изъяты> ГБУЗ РК «Алуштинская центральная городская больница» присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Лабораторная диагностика».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдано удостоверение о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе «Современные методы биохимических исследований в лабораторной диагностики» (л.д. 38).

Из ответа ФИО2 Совета Республики Крым Комитета по здравоохранению и социальной политики, направленного ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя ПППО ГБУЗ РК «Алуштинская центральная больница» следует, что ГБУЗ РК «Алуштинская центральная больница» включена в перечень организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным п. 2 Постановления №.

Материалы дела также содержат копии анализов крови, в которых в качестве лаборанта указана ФИО4, журнал регистрации иммунологических анализов и их результатов (глюкоза), журнал регистрации анализов и их результатов (кровь), журнал регистрации биохимических анализов и их результатов и журнал регистрации гематологических анализов и их результатов (Дежурный отдел КДЛ) (л.д. 41-68).

Из Устава ГБУЗРК «Алуштинская ЦГБ», утвержденного приказом Министерства здравоохранения ДД.ММ.ГГГГ следует, что п. 3.4 учреждение осуществляет медицинскую помощь в виде: скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи; специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи.

Согласно выписке из реестра лицензий ГБУЗРК «Алуштинская ЦГБ» осуществляется лицензируемый вид деятельности - медицинская деятельность, включая клиническую лабораторную диагностику, медицинскую микробиологию.

В соответствии с п. 3 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568, утвержденных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 99н, должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н.

Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 27723) утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 205н, утвердившего новую номенклатуру.

Как следует из раздела 9.29 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников", утвержденной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 205н, должность медицинский лабораторный техник (фельдшер-лаборант), которую занимает истец, относится к должностям специалистов со средним медицинским образованием.

Подпунктом «д» пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено установление специальной социальной выплаты специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных больниц без каких-либо ограничений и условий.

В п. 4 Разъяснений, по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 N 99н, указано, что при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

Доводы ответчика, которые по существу сводились к тому, что первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики, суд полагает несостоятельными, поскольку материалами гражданского дела подтверждается, что истец оказывают первичную медико-санитарную помощь пациентам на регулярной основе.

По мнению суда, право медицинского работника на специальную выплату, должно определяться существом его трудовых функций и реально выполняемой на постоянной основе работой, а вопросы внутренней организации работы Алуштинской ЦГБ, в пределах поликлиники или создание самостоятельных отделений, не должно влиять на права истцов, поскольку не является предусмотренным законом условием получения специальной выплаты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что исковые требования в части признания за истцом права на социальную выплату и возложения обязанности на ответчика включить данные о ней в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с направлением реестра в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РК подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 ФИО11, – удовлетворить.

Признать за ФИО4 ФИО12 право на специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной ФИО2 социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в ФИО2 и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Обязать ГБУЗРК «Алуштинская ЦГБ» включить ФИО4 ФИО13 в реестр работников имеющих право на получение специальной выплаты и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, на основании пунктов п.п. «б» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Алуштинского

городского суда Н.О. Голубева

Решение в окончательной форме изготовлено 18 февраля 2025 года