РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2025 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б.,

при секретаре фио,

с участием помощника природоохранного прокурора адрес фио, представителя ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2398/2025 по иску межрайонного природоохранного прокурора адрес в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию адрес по эксплуатации московских водоотводящих систем «Мосводосток» об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонный природоохранный прокурор адрес обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчику в лице Государственного унитарного предприятия адрес по эксплуатации московских водоотводящих систем «Мосводосток» (далее – ГУП «Мосводосток») об обязании в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу провести преддекларационное обследование гидротехнического сооружения (ГТС) – плотины пруда № 1 на ручье без назначения в адрес, расположенной по адресу: адрес, адрес (55.394366, 37.060237), провести определение вероятного вреда для гидротехнического сооружения – плотины пруда № 1 на ручье без назначения в адрес, расположенной по адресу: адрес, адрес (55.394366, 37.060237), согласовать расчет вероятного вреда для гидротехнического сооружения – плотины пруда № 1 на ручье без назначения в адрес, расположенной по адресу: адрес, адрес (55.394366, 37.060237), разработать критерии безопасности гидротехнического сооружения – плотины пруда № 1 на ручье без назначения в адрес, расположенной по адресу: адрес, адрес (55.394366, 37.060237), утвердить критерии безопасности гидротехнического сооружения – плотины пруда № 1 на ручье без назначения в адрес, расположенной по адресу: адрес, адрес (55.394366, 37.060237), в установленном порядке в органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.

Установлено, что за ответчиком зарегистрировано право хозяйственного ведения на гидротехническое сооружение – плотины пруда № 1 на ручье без назначения в адрес, расположенной по адресу: адрес, адрес (55.394366, 37.060237).

Согласно информации из Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 200-6722 от 25.03.2025г., в нарушение требований законодательства преддекларационное обследование и расчет вероятного вреда не произведены, критерии безопасности не разработаны, на согласование в орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, не поступали, что ведет к невозможности определения класса опасности ГТС, необходимости внесения сведения о нем в Регистр, а также к снижен6ию безопасности ГТС, поскольку организационные и технические меры, направленные на предотвращение аварий ГТС, эксплуатационные и технико-экономические задачи, направленные на снижение расходов по возмещению ущерба от аварий ГТС, применяются без учета вероятного вреда, в отсутствие критериев безопасности ГТС.

Так как ненадлежащее осуществление ГУП «Мосводосток» деятельности по эксплуатации ГТС противоречит требованиям природоохранного законодательства, увеличивает вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций, причинение вреда компонентам окружающей среды, в том числе водному объекту, жизни и здоровью граждан, истцом подано настоящее исковое заявление.

В судебном заседании помощник природоохранного прокурора адрес фио указанные доводы поддержал, просил иск удовлетворить, указывая, что шестимесячного срока ответчику будет достаточно для исполнения требований иска.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании не оспаривал выявленные нарушения, просил предоставить срок в 12 месяцев, указывая, что декларационное обследование ГТС запланировано на 2025-2026гг..

Выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

На основании ч. 1,2 ст. 7.1 Водного кодекса Российской Федерации, мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий могут осуществляться государственными (муниципальными) учреждениями, подведомственными органам государственной власти, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в ст. 24-27 данного кодекса.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

На основании п. 7 ст. 2 вышеуказанного ФЗ, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в том числе на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 вышеуказанного ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов; критерии безопасности гидротехнического сооружения - предельные значения количественных и качественных показателей состояния гидротехнического сооружения и условий его эксплуатации, соответствующие допустимому уровню риска аварии гидротехнического сооружения и утвержденные в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в составе декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Согласно ст. 9 вышеуказанного ФЗ, собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения, содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных и преддекларационных обследований гидротехнического сооружения; содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

В силу ст. 7 вышеуказанного ФЗ, сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.

На основании ст. 10 вышеуказанного ФЗ, собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса. При консервации и ликвидации гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, декларация безопасности гидротехнического сооружения составляется и представляется в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4 «Правил формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020г. № 1893, государственной регистрации и учету подлежат все гидротехнические сооружения, определенные ст. 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», повреждение которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 1 методики «Об утверждении Методики определения оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)», утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2024г. № 347, методика определения оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений) (далее - Методика), предназначена для определения на основании прогнозных событий (вероятных аварий гидротехнических сооружений), вероятность возникновения которых оценивается собственниками гидротехнических сооружений (далее - ГТС) или эксплуатирующими организациями (далее - владельцы ГТС) в декларации безопасности ГТС, оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии ГТС.

В силу п. 2 вышеуказанной методики, результаты расчетов, выполненные в соответствии с Методикой и сгруппированные согласно показателям социально-экономических последствий аварии ГТС, применяются при: обосновании организационных и технических мер, направленных на предотвращение аварий ГТС, в соответствии с размером потенциальных расходов на возмещение ущерба и на восстановление ГТС; определении последствий от аварии ГТС в результате умысла и противоправных действий потерпевших или других лиц (за исключением умысла и противоправных действий владельца ГТС); обосновании решений эксплуатационных и технико-экономических задач, направленных на снижение расходов по возмещению ущерба от аварий ГТС.

На основании п. 108 вышеуказанной методики, расчет вероятного вреда оформляется в двух экземплярах и должен содержать, в том числе: дату составления и дату согласования исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений расчета размера вероятного вреда в части правильности определения величин, составляющих вероятный вред при аварии ГТС, в случае, если вероятный вред может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (в том числе дату и номер (при наличии) письма о согласовании).

В соответствии с п. 9 положения «О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021г. № 1080, гидротехнические сооружения в целях организации и осуществления государственного надзора подразделяются на классы в зависимости от класса ответственности гидротехнического сооружения, вероятного вреда при аварии гидротехнического сооружения и уровня безопасности гидротехнического сооружения в соответствии с критериями классификации, установленными Правилами формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020г. № 1893 «Об утверждении Правил формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений».

Факт нарушения указанных требований законодательства подтверждается документам на объект ГУП «Мосводосток».

Таким образом, ненадлежащее осуществление ГУП «Мосводосток» деятельности по эксплуатации ГТС противоречит требованиям природоохранного законодательства, увеличивает вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций, причинение вреда компонентам окружающей среды, в том числе водному объекту, жизни и здоровью граждан, чем нарушает, в том числе, закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду и, тем самым, затрагивает экологические права неопределенного круга лиц.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, подтверждается письменными материалами дела, что межрайонной природоохранной прокуратурой адрес установлено, что в нарушение требований законодательства преддекларационное обследование и расчет вероятного вреда не произведены, критерии безопасности не разработаны, на согласование в орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, не поступали, что ведет к невозможности определения класса опасности ГТС, необходимости внесения сведения о нем в Регистр, а также к снижен6ию безопасности ГТС, поскольку организационные и технические меры, направленные на предотвращение аварий ГТС, эксплуатационные и технико-экономические задачи, направленные на снижение расходов по возмещению ущерба от аварий ГТС, применяются без учета вероятного вреда, в отсутствие критериев безопасности ГТС.

Нарушения требования безопасности к ГТС в виде отсутствия документов, предусмотренных законодательством, зафиксированы и указаны в документах на объект ГУП «Мосводосток».

Наличие указанных нарушений ответчиком не оспаривается.

В судебном заседании ответчиком доказательств устранения нарушений эксплуатации гидротехнического сооружения не представлено, однако сообщено о том, что работы по устранению выявленных нарушений ведутся, для их завершения ГУП «Мосводосток» необходимо 12 месяцев.

Учитывая изложенное, суд считает возможным удовлетворить требования истца, установив для ГУП «Мосводосток» срок для устранения нарушений в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При таких обстоятельствах, с учетом требований ст.ст. 333.19, 333.20 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма в бюджет адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора адрес – удовлетворить.

Обязать государственное унитарное предприятие адрес по эксплуатации московских водоотводящих систем «Мосводосток» в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения в законную силу провести преддекларационное обследование гидротехнического сооружения (ГТС) – плотины пруда № 1 на ручье без назначения в адрес, расположенной по адресу: адрес, адрес (55.394366, 37.060237), провести определение вероятного вреда для гидротехнического сооружения – плотины пруда № 1 на ручье без назначения в адрес, расположенной по адресу: адрес, адрес (55.394366, 37.060237), согласовать расчет вероятного вреда для гидротехнического сооружения – плотины пруда № 1 на ручье без назначения в адрес, расположенной по адресу: адрес, адрес (55.394366, 37.060237), разработать критерии безопасности гидротехнического сооружения – плотины пруда № 1 на ручье без назначения в адрес, расположенной по адресу: адрес, адрес (55.394366, 37.060237), утвердить критерии безопасности гидротехнического сооружения – плотины пруда № 1 на ручье без назначения в адрес, расположенной по адресу: адрес, адрес (55.394366, 37.060237), в установленном порядке в органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.

Взыскать с ГУП «Мосводосток» в бюджет адрес государственную пошлину в размере сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2025 года

Судья: Ю.Б. Лекомцева