Решение по делу № 2-2389/2023 от 14.09.2023 - об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Дело № 58RS0018-01-2023-003310-02

№ 2-2389/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при секретаре Бушуевой А.В.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Пензенской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, указав, что 23.05.2023г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

05.06.2023г. пенсионным органом ему отказано в назначении пенсии.

С решением пенсионного органа он не согласен.

Он родился Дата в Адрес Адрес , где проживает до настоящего времени. В период работы в Вадинской ПМК он также проживал Адрес Адрес .

Просил установить факт его проживания в Адрес с 20.07.1990г. по 17.04.1995г., признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области от 05.06.2023г. об отказе в назначении ему пенсии, признать за ним право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что он родился Дата в Адрес области, где обучался в школе. В 1983 году он поступил в институт, в институте учился 1 год. С 1984 по 1986 гг. он проходил службу в армии, в мае 1986 года вернулся в Адрес в дом родителей. В 1989 году он вступил в брак, брак зарегистрирован в Большеижморском сельсовете. В 1991 году у него родился ребенок, место рождения ребенка – Адрес . После армии он восстановился в институте, в институте он обучался до 1990 года, в период обучения в институте он проживал в г.Пензе в общежитии. По окончании института в 1990 году он устроился на работу в Вадинскую ПМК. В период работы в Вадинской ПМК он проживал в Адрес , от которого расстояние до места его работы составляло около 25 км, на работу он добирался на рейсовом автобусе Земетчино-Пенза. Он, его жена и ребенок в Адрес проживали в доме его родителей. В Адрес был фельдшерский пункт, в который за медицинской помощью обращались он и члены его семьи.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала позицию истца.

Представитель ОСФР по Пензенской области ФИО3 в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в решении ОСФР по Пензенской области от 05.06.2023г., ссылаясь на то, что с 20.07.1990г. по 17.04.1995г. ФИО1 работал в Вадинской ПМК.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 23.05.2023г. ФИО1, Дата года рождения, обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Пензенской области от 05.06.2023г. ФИО1 отказано в назначении пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсионным органом установлен факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 21.05.1986г. по 29.06.1986г., с 20.07.1990г. по 31.07.1990г., с 18.04.1995г. по 31.01.1998г., что дает ФИО1 право на снижение пенсионного возраста на 1 год, пенсионным органом указано, что ФИО1 может быть назначена страховая пенсия по старости при достижении возраста 59 лет при условии соответствующего обращения в пенсионный орган.

Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Закон РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01.01.2019г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Адрес до 01.02.1998г. относилось к зонам с льготным социально-экономическим статусом (распоряжения Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р, от 05.04.1993г. № 557-р).

В силу ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Установлено, что ФИО1 родился Дата в Адрес

С 1984 по 1986 гг. ФИО1 проходил службу в Советской Армии.

В похозяйственной книге № 9 Большеижморского сельсовета за 1983-1985 гг. ФИО1 указан в качестве члена семьи главы хозяйства Ч.А., о ФИО1 имеется отметка о выбытии на службу в армию в мае 1984 года.

В похозяйственной книге № 8 Большеижморского сельсовета за 1986-1990 гг. ФИО1 указан в качестве члена семьи главы хозяйства Ч.А., о ФИО1 имеются отметки как об учащемся института, работнике Земетчинского РОСХ, выбытии на службу в армию в мае 1984 года и возвращении 21.05.1986г., выбытии на учебу в институт.

В похозяйственной книге № 10 Большеижморского сельсовета за 1991-1996 гг. ФИО1 указан в качестве члена семьи главы хозяйства Ч.А., о ФИО1 имеется отметка о работе в р.п. Вадинск.

В похозяйственной книге № 10 Большеижморского сельсовета за 1997-2001 гг. ФИО1 указан в качестве члена семьи главы хозяйства Ч.А.

В домовой книге имеются отметки о регистрации ФИО1 в Адрес с 08.01.1982г., с 19.05.1986г., с 20.07.1990г., а также отметка о выбытии в г.Пензу 29.06.1986г.

По сведениям УМВД России по Пензенской области ФИО1 с 20.07.1990г. зарегистрирован по адресу: Адрес .

В заявлении о выдаче (замене) паспорта от 21.12.1981г. имеется отметка о месте жительства ФИО1 в Адрес

Дата ФИО1 вступил в брак с Б.Т., место регистрации брака - Большеижморский сельсовет.

Дата у ФИО1 родилась дочь - Ч.М., место рождения ребенка – Адрес

Из представленной истории развития ребенка - Ч.М., Дата года рождения, проживающей по Адрес Адрес Адрес Адрес , следует, что Ч.М. наблюдалась в Малоижморском ФАП с рождения, сведения о посещении ребенком медицинского учреждения имеются до 2007 года.

Свидетель П.Е. в судебном заседании пояснила, что она проживает в Адрес Адрес с 20.08.1977г., знакома с ФИО1, который проживал и до настоящего времени проживает в доме родителей в Адрес Адрес . С 1967 по 2012 гг. она работала в Малоижморской средней школе, в которой с 1 по 8 класс обучался ФИО1 По окончании школы ФИО1 проходил службу в армии, обучался в институте в г.Пензе. В период обучения в институте ФИО1 проживал в г. Пензе. ФИО1 работал в Вадинской ПМК. В период работы в Вадинской ПМК ФИО1 проживал в доме родителей в Адрес Адрес , на работу добирался на рейсовом автобусе.

Свидетель Х.А. в судебном заседании пояснил, что ранее он проживал в Адрес Адрес , знаком с ФИО1, который проживал в Адрес Адрес . Указанные села разделяет дорога. Он и ФИО1 работали в Вадинской ПМК, он работал с июля 1986 года, а ФИО1 с лета 1990 года. ФИО1 проживал в Адрес Адрес в доме родителей, до работы добирался на рейсовом автобусе, расстояние до места работы составляло примерно 25-30 км.

Не доверять указанным свидетелям у суда оснований не имеется, показания свидетелей не противоречат совокупности собранных по делу письменных доказательств.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО1 приобрел право на снижение пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом - Адрес в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Сведений об ином месте жительства ФИО1 (не по месту его регистрации) в период работы в Вадинской ПМК не имеется.

При таких обстоятельствах иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области от 05.06.2023г. незаконным в части незачета периода проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – Адрес с 20.07.1990г. по 17.04.1995г. при определении наличия у него права на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Признать право ФИО1 на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на два года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 21.09.2023г.

Судья С.А. Миллер