УИД 38RS0017-01-2025-000930-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижнеудинск 28 октября 2025 г.

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Папиной Е.П.,

при секретаре судебного заседания Бичахчян С.Г.,

с участием помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Герега Ю.А.,

представителя ответчика Областного государственного учреждения социального обслуживания «Шебертинский дом-интернат для престарелых инвалидов» - ФИО1,

представителя третьего лица Главного управления МЧС России по Иркутской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1049/2025 по иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Шебертинский дом-интернат для престарелых инвалидов» о возложении обязанности обеспечить требования пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Шебертинский дом-интернат для престарелых инвалидов» (далее ОГБУСО «Шебертинский ДИПИ») о возложении обязанности обеспечить требования пожарной безопасности.

В обоснование иска указано, что дата обезличена Нижнеудинской межрайонной прокуратурой директору ОГБУСО «Шебертинский ДИПИ» ФИО1 направлено требование от дата обезличена номер обезличен o предоставлении документов, подтверждающих обеспечение требований пожарной безопасности в здании (сооружении) сборно-разборного, каркасного сооружения (приемнокарантинное отделение). дата обезличена в межрaйоннyю прокуратуру поступил ответ от дата обезличена номер обезличен от директора ОГБУСО «Шебертинский ДИПИ» ФИО3, согласно которому дата обезличена зaключен контракт номер обезличен на поставку и монтаж быстpовозводимого, сборно-разборного, каркасного сооружения (приемнокарaнтинное отделение) (идентификационный код закупки в ЕИС номер обезличен). Указанный контракт исполнен, вышеуказанное здание (сооружение) передано в эксплуатацию ОГБУСО «Шебертинский ДИПИ». Вместе c тем в ходе проверки указанного контракта, a также иных прилагаемых к ответу документов, в действиях директора ОГБУСО «Шебертинский ДИПИ» ФИО1 выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. Формы оценки соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности определены частью 1 статьи 144 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент o требованиях пожарной безопасности» (далее — Технический регламент). Частью 1 статьи 6 Технического регламента определен исчерпывающий перечень условий, при которых пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной.

Одним из условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности является выполнение в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных Техническим регламентом, a также выполнение требований пожарной безопасности, содержащихся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 Технического регламента. Вместе c тем в настоящее время отсутствуют нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности к быстpовозводимым некапитальным сооружениям. B силу пункта 2 статьи 4 Технического регламента к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии c Федеральным законом "O техническом регулировании", Федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устaнaвливaющие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. Частью 2 статьи 78 Технического регламента во взаимосвязи c абзацем 5 статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований Технического регламента должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, подлежащие согласованию c федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности (далее — специальные технические условия). B свою очередь в нарушение вышеизложенного директором ОГБУСО «Шебертинский ДИПИ» ФИО3 не приняты меры по обеспечению пожарной безопасности быстpовозводимого некапитального сооружения, сборно-разборного, каркасного сооружения (приемнокарантинное отделение) (идентификационный код контракта закупки в ЕИС номер обезличен), специальные технические условия не разработаны, иные мероприятия, направленные на обеспечение пожарной безопасности, не выполнены. Указанные нарушения также подтверждаются информационным письмом ГУ МЧС России по <адрес обезличен> от дата обезличена №номер обезличен информационным письмом контpольно-счетной палаты <адрес обезличен> от дата обезличена номер обезличен. B этой связи дата обезличена внесено представление № Прдрномер обезличен, которое рассмотрено и удовлетворено дата обезличена. Вместе c тем по состоянию на дата обезличена в нарушение вышеизложенного полный комплекс мер, направленных на устранение нарушений федерального законодательства, не принят, что подтверждается ответом на требование o предоставлении сведений от дата обезличена. На основании вышеизложенного пожарная безопасность вышеуказанного некапитального быстровозводимого сооружения не может считаться обеспеченной. Принимая во внимание вышеизложенное, не устранение указанных нарушений влечет реальную угрозу жизни и здоровью людей, причинения значительного имущественного ущерба. B соответствии co статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд c зaявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании помощник Нижнеудинского межрайонного прокурора Герега Ю.А. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. С учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований просил суд обязать Областное государственное учреждение социального обслуживания «Шебертинский дом-интернат для престарелых инвалидов» (номер обезличен), юридический адрес: <адрес обезличен>, п/ст Шеберта, <адрес обезличен>, в срок до дата обезличена обеспечить пожарную безопасность быстровозводимого, сборно-разборного, каркасного сооружения (приемнокарантинное отделение) (идентификационный код закупки в ЕИС номер обезличен) путем проведения независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо выполнения требований пожарной безопасности, содержащихся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Представитель ответчика ОГБУСО «Шебертинский ДИПИ» ФИО1 в судебном заседании исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора признала в полном объеме, правовые последствия признания иска ей разъяснены и понятны, просила принять признание иска.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Иркутской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора поддержал, суду пояснил, что проведение независимой оценки пожарного риска целесообразно.

Третье лицо Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в силу ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, представителя ответчика ОГБУСО «Шебертинский ДИПИ» ФИО1, представителя третьего лица ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО2, исследовав представленные доказательства, суд полагает исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению, а признание иска ответчиком принятию судом, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Федеральный закон № 123-ФЗ) принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон "О техническом регулировании"), не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.

Положения Федерального закона № 123-ФЗ об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при:

1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты;

2) разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности;

3) разработке технической документации на объекты защиты.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона № 123-ФЗ установлена классификация зданий, сооружений и пожарных отсеков по функциональной пожарной опасности.

Частью 1 ст. 32 Федерального закона № 123-ФЗ установлено, что здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на:

1) Ф1 - здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей, в том числе:

а) Ф1.1 - здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций, здания медицинских организаций, предназначенные для оказания медицинской помощи в стационарных условиях (круглосуточно);

б) Ф1.2 - гостиницы, общежития (за исключением общежитий квартирного типа), спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов;

в) Ф1.3 - многоквартирные жилые дома, в том числе общежития квартирного типа;

г) Ф1.4 - одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные;

Согласно ч. 1 ст. 78 Федерального закона № 123-ФЗ проектная документация на здания, сооружения, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы должна содержать пожарно-технические характеристики, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 78 Федерального закона № 123-ФЗ для зданий, сооружений, для которых отсутствуют требования пожарной безопасности, на основе требований настоящего Федерального закона должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, дата обезличена между Заказчиком ОГБУСО «Шебертинский ДИПИ» и Поставщиком индивидуальным предпринимателем ФИО4 зaключен контракт номер обезличен на поставку и монтаж быстpовозводимого, сборно-разборного, каркасного сооружения (идентификационный код закупки в ЕИС номер обезличен), по условиям которого Поставщик обязуется передать Заказчику быстpовозводимое, сборно-разборное, каркасное сооружение (приемнокарaнтинное отделение); поставка товара осуществляется силами и средствами Поставщика по адресу: <адрес обезличен>Ю <адрес обезличен>; срок поставки товара и монтажа: в течение 30 рабочих дней с момента заключения контракта.

Указанный контракт исполнен, вышеуказанное сооружение передано в эксплуатацию ОГБУСО «Шебертинский ДИПИ».

ОГБУСО «Шебертинский ДИПИ» до настоящего времени не приняты меры по обеспечению пожарной безопасности быстровозводимого некапитального сооружения, сборно-разборного, каркасного сооружения (приемнокарантинное отделение) (идентификационный код закупки в ЕИС номер обезличен), специальные технические условия не разработаны; иные мероприятия, направленные на обеспечение пожарной безопасности, не выполнены.

В ОГБУСО «Шебертинский ДИПИ» отсутствуют нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности к быстровозводимым некапитальным сооружениям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Шебертинский дом-интернат для престарелых инвалидов» о возложении обязанности обеспечить требования пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать Областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Шебертинский дом-интернат для престарелых инвалидов» (ОГРН: <***>, ИНН <***>), юридический адрес: Иркутская область, Нижнеудинский район, п/ст Шеберта, <адрес обезличен>, в срок до дата обезличена обеспечить пожарную безопасность быстровозводимого, сборно-разборного, каркасного сооружения (приемнокарантинное отделение) (идентификационный код закупки в ЕИС №222383500010138350100100150012511000) путем проведения независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо выполнения требований пожарной безопасности, содержащихся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца.

Судья Е.П. Папина

Решение в окончательной форме принято 29.10.2025.