Постановление по делу № 5-424/2022 от 24.08.2022 | Октябрьский районный суд г. Орска (Оренбургская область)

КОПИЯ

Дело № 5-424/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2022 года

Мотивированное постановление изготовлено 24 августа 2022 года

24 августа 2022 года г. Орск

Судья Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области Фирсова Н.В.,

при секретаре Мендыбаевой Г.М.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Орска Корчагиной А.О.,

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника Управления жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Орска ФИО1,

установил:

В соответствии с решением прокурора Ленинского района г.Орска от 11 февраля 2022 года проведена проверка соблюдения законодательства о дорожной деятельности, безопасности дорожного движения в Управлении жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Орска.

В результате проводимой проверки установлено, что работа по содержанию улично-дорожной сети в зимний период 2022 года осуществляется ненадлежащим образом.

Так, на территории по состоянию на 14:30 часов 16 февраля 2022 на в районе на покрытии тротуара имеется зимняя скользкость в виде стекловидного льда, рыхлого и уплотненного слоя снега, на остановке автобусов в заездном кармане зафиксировано наличие зимней скользкости в виде стекловидного льда, рыхлого и уплотненного слоя снега (нарушен п.8.5 ФИО6 50597-2017), на на покрытии проезжей части зафиксировано наличие зимней скользкости в виде уплотненного слоя снега (нарушен п.8.5 ФИО6 50597-2017), на пересечение улиц в одном уровне сформированы снежные валы (нарушен п.8.8 ФИО6 50597-2017), на газоне сформированы снежные валы (нарушен п.8.6 ФИО6 50597-2017), на на покрытии проезжей части зафиксировано наличие зимней скользкости в виде уплотненного слоя снега (нарушен п.8.1 ФИО6 50597-2017), на на покрытии проезжей части имеется зимняя скользкость в виде уплотненного слоя снега (нарушен п.8.1 ФИО6 50597-2017), на пересечении улиц в одном уровне, ближе 10 м. от пешеходных переходов, ближе 20 м от остановочных пунктов маршрутных транспортных средств, сформированы снежные валы (нарушен п.8.8 ФИО6 50597-2017), на газонах сформированы снежные валы (нарушен п.8.6 ФИО6 50597-2017).

По результатам проверки начальнику УЖКДХТ администрации г.Орска ФИО1 в соответствии со статьями 24 и 28 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации» 24 февраля 2022 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения № 07-02-2022.

Указанное представление получено УЖКДХТ администрации г.Орска 18 марта 2022 года, однако в срок 18 апреля 2022 года представление не рассмотрено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения 8 июня 2022 года в отношении начальника УЖКДХТ администрации г.Орска ФИО1 постановления о возбуждении производства об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помощник прокурора Ленинского района г.Орска Корчагина А.О. в судебном заседании полагала, что в действиях ФИО1 имеются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель начальника УЖКДХТ администрации г.Орска ФИО1 – ФИО2 пояснила, что представление ими не получено, в связи с чем у должностного лица отсутствовала обязанность направлять прокурору ответ на представление, в связи с чем, полагала, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30, 33 указанного закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о прокуратуре прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать при рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Представление прокурора согласно части 3 статьи 22 Закона о прокуратуре является одной из мер прокурорского реагирования на выявленные нарушения федерального законодательства.

Пунктами 1, 2 статьи 24 Закона о прокуратуре определено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

Судом установлено, что в соответствии с решением прокурора Ленинского района г.Орска от 11 февраля 2022 года проведена проверка соблюдения законодательства о дорожной деятельности, безопасности дорожного движения в деятельности Управлении жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Орска.

По результатам проверки установлено, что работа по содержанию улично-дорожной сети в зимний период 2022 года осуществляется ненадлежащим образом.

Из содержания представления от 24 февраля 2022 года № 07-02-2022 следует, что прокурор требует безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры, о результатах рассмотрения и принятых по нему мерах сообщить прокурору района в установленный законом месячный срок в письменной форме.

При разрешении вопрос о наличии, либо отсутствии в действиях конкретного лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, и обстоятельства вручения представления прокурора лицу, которому оно адресовано.

Как указано представителем ФИО1 – ФИО2, представление прокурора Ленинского района г.Орска от 24 февраля 2022 года в УЖКДХТ администрации г.Орска не поступало.

Возражая против указанного довода, помощник прокурора Ленинского района г.Орска Корчагина А.О. ссылается на список почтовых отправлений N от 9 марта 2022 года, который свидетельствует о вручении представления УЖКДХТ администрации г.Орска.

Между тем, согласно данному списку специалистом прокуратуры в УЖКДХТ администрации г.Орска направлено почтовое отправление с идентификатором номером письма ), при этом сведения о дате изготовления документы список не содержит.

В свою очередь, представленное в материалы дела представление имеет № и датировано 24 февраля 2022 года.

Согласно информации с сайта "Почта России" УЖКДХТ администрации г.Орска 18 марта 2022 года получено отправление с иным номером почтового идентификатора – .

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, бесспорно свидетельствующих о вручении прокурором Ленинского района г.Орска представления от ДД.ММ.ГГГГ № УЖКДХТ администрации г.Орска, а следовательно, и доказательств нарушения должностным лицом ФИО1 требований статьи 6 Закона о прокуратуре.

При изложенных обстоятельствах вывод прокурора о наличии в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованным признать нельзя.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса (пункт 1 часть 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что сведения о получении начальником УЖКДХТ администрации г.Орска ФИО1 представления прокурора от 24 февраля 2022 года материалы дела не содержат, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника Управления жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Орска ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья (подпись) Н.В. Фирсова

Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении №5-424/2022, которое хранится в Октябрьском районном суде г.Орска.