Дело № 2-3629/2025г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2025 года г. Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы в составе: судьи Алимова Р.М., при секретаре судебных заседаний ФИО1, с участием старшего помощника прокурора Кировского района г. Махачкалы Республики Дагестан Курамагомедова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района г. Махачкалы Алхасова Р.Х. в интересах ребенка-инвалида ФИО2 к Министерству здравоохранения Республики Дагестан, третьему лицу ФИО3, ГБУ РД «Детская поликлиника №5» об обязании обеспечить медицинскими изделиями и взыскании компенсации морального вреда в пользу ФИО2

установил:

заместитель прокурора Кировского района г. Махачкалы Алхасов Р.Х. обратился в суд в интересах ребенка-инвалида Абдулкадыровой Фатимы Эминовнык Министерству здравоохранения РД и третьему лицу ФИО3 с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка доводов обращения ФИО3 по факту необеспечения на систематической основе ее ребенка-инвалида Абдулкадыровой Фатимы Эминовнымедицинскими изделиями.

ФИО2 состоит учете в ГБУ РД «Детская поликлиника №5» с диагнозом «Сахарный диабет 1 типа».

Согласно персонифицированной заявки ГБУ РД «Детская республиканская клиническая больница им. Н.М. Кураева» на 2025 год ФИО2 рекомендованы следующие медицинские изделия: MiniMedMio(ММТ-943) – 10 упаковок.

В ходе проверки установлены факты нарушения ответчиком требований ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», ст. 7, п.5 ч.1 ст. 29 ФЗ от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», ст. 6.1 и п.1 ч.1 ст. 6.2 Закона №178-ФЗ и Приказами Министерства здравоохранения РФ №н от 31.05.2018 года и №н от 10.06.2019 года на своевременное обеспечение жизненно необходимыми медицинскими изделиями бесплатно.

Проверкой установлено, что медицинские изделия, выписанные ФИО2 с 01.01.2025 года по 20.06.2025 года на систематической основе не выдаются.

На основании изложенного, просит суд признать бездействие Министерства здравоохранения Республики Дагестан незаконным,обязать Министерство здравоохранения Республики Дагестан обеспечить на систематической основе ФИО2, ФИО15 ФИО14 рождения, следующими медицинскими изделиями: устройство для инфузии к помпе инсулиновой MiniMedMio(ММТ-943) – 10 упаковок, а также взыскать с Министерства здравоохранения Республики Дагестан в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Представителем Министерства здравоохранения Республики Дагестан по доверенности ФИО4 в суд представлены возражения, в соответствии с которыми просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района г. Махачкалы Республики Дагестан Курамагомедов А.М. просил удовлетворить исковое заявление в полном объеме.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание, не явились. Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявивщихся лиц.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39, частью 1 статьи 41 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются - соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи.

Согласно пункту 2 статьи 19 указанного закона каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Статьей 43 Федерального закона № 323-ФЗ предусмотрено, что гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

В целях реализации государством его конституционных обязанностей в области здравоохранения Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) определяет, в частности, правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья.

Пункт 4 части 2 статьи 73 данного нормативного правового акта обязывает медицинских работников назначать лекарственные препараты в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 178-ФЗ «О государственной социальной помощи (далее — Федеральный закон № 178-ФЗ) определено право инвалидов на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 данного Федерального закона, набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специальными продуктами леченого питания для детей-инвалидов.

Порядок предоставления гражданам социальных услуг установлен приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 929н, Министерства здравоохранения Российской Федерации № 1345н от 21.12.2020 «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан».Процедура получения инвалидами лекарственных препаратов, установленная не содержит условия о том, что количество выдаваемых препаратов рассчитывается исходя из норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами.

Обеспечение инвалидов лекарственными препаратами производится в соответствии со стандартами медицинской помощи и по смыслу закона должно осуществляться бесперебойно.

Таким образом, право ФИО2 на получение государственной социальной помощи в виде обеспечения лекарствами и изделиями медицинского назначения не поставлено законом в зависимость от указанного выше норматива и не ограничено размером субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета.

В целях обеспечения реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат, социальных услуг, социальных доплат к пенсии, а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств, направляемых на ежемесячные денежные выплаты и предоставление социальных услуг, осуществляется ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (часть 1 статьи 6.4 Федерального закона 178-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 3 части 1 статьи 4.1 Федерального закона -№ 178-ФЗ полномочия по осуществлению закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, и организации обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам, переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Группы населения «Дети первых трех лет жизни, а также дети-инвалиды», указанные в перечне групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (далее - постановление Правительства № 890), предусматривает бесплатный за счет средств бюджета субъектов Российской Федерации отпуск всех лекарственных средств.

Из системного толкования действующего законодательства, ребенок-инвалид имеет право на бесплатное получение лекарственного препарата, медицинских изделий на основании рецепта, выписанного лечащим врачом.

Согласно пункту 4 постановления Правительства №890 органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

В ходе проверки установлено, что закупка лекарственных препаратов осуществляется отделом лекарственного обеспечения Министерства здравоохранения РД.

Таким образом, Министерством здравоохранения Республики Дагестан допущены нарушения прав ребенка-инвалида на охрану здоровья в части оказания медицинской помощи в виде льготного обеспечения медицинскими изделиями.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение нормативных предписаний при реализации прав граждан (получателей социальных услуг) на предоставление им социальных услуг, оказываемых в целях улучшения их жизнедеятельности и (или) расширения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что предоставление таким гражданам социальных услуг неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Согласно Положению о Министерстве здравоохранения Республики Дагестан, утвержденному Постановлением Правительства РД от 25.10.2018 N 156 Министерство здравоохранения Республики Дагестан является органом исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющим функции по выработке государственной политики управлению сфере охраны здоровья граждан Республике Дагестан. Одной из основных задач Минздрава РД является организация лекарственного обеспечения учреждений здравоохранения и населения Республики Дагестан, в том числе льготного при амбулаторном обслуживании.

Установлено, что Министерством здравоохранения РД нарушены требования нормативных актов, предусматривающие бесплатное обеспечение медицинскими изделиями.

В этой связи несвоевременное принятие Министерством здравоохранения Республики Дагестан мер к обеспечению несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО2, имеющего право на обеспечение жизненно важным лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, нарушает право несовершеннолетнего ребенка на медицинскую помощь в гарантированном государством объеме, противоречит приведенному правовому регулированию и влечёт ухудшение состояния ее здоровья.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, а доводы ответчика, изложенные в возражениях на иск – отклонению, как не основанные на вышеприведенных положениях закона.

Истцом также заявлено требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 рублей.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ).

Определяя размер компенсации морального вреда, суд, приходит к выводу, что действиями ответчика истцу были причинены физические и нравственные страдания. С учетом изложенного, с ответчика в пользу ФИО2 подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 5 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора Кировского района г. Махачкалы ФИО17. в интересах ребенка-инвалида ФИО2 к Министерству здравоохранения Республики Дагестан, третьему лицу ФИО3, ГБУ РД «Детская поликлиника №5» об обязании обеспечить медицинскими изделиями и взыскании компенсации морального вреда в пользу ФИО2 – удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Дагестан (ИНН-<***>) обеспечиватьна систематической основе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, медицинскими изделиями: устройство для инфузии к помпе инсулиновой MiniMedMio(ММТ-943) – 10 упаковок.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Дагестан в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке через Советский районный суд г. Махачкалы

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2025 года.

Судья Р.М. Алимов