УИД 03RS0003-01-2025-001717-96
Дело №5-71/2024
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 марта 2025 года <...>
Судья Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Табульдина Э.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Метро Кэш Энд Керри», юридический адрес: 125445, <адрес>Г, расположенному по адресу г.Уфа, <адрес>, (№
установил:
10 февраля 2025 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Метро Кэш Энд Керри». В связи с тем, что ООО «Метро Кэш Энд Керри» вновь совершило однородное административное правонарушение, за которое оно подвергается административному наказанию.
В судебном заседании защитники юридического лица ФИО1, ФИО2 факт допущенных нарушений не оспаривали, представили доказательства устранения недостатков, согласно выданному предписанию, пояснили, что устранение нарушений противопожарных норм требует длительного времени, между тем, в установленный представлением срок организацией выявленные недостатки будут устранены. Поддержали письменную позицию, а также заявленное ходатайство о снижении штрафных санкций с применением положений частей 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.
Лицо, составившее протокол ФИО3 поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
Изучив и оценив материалы дела, выслушав лицо, составившее протокол, защитников, суд пришел к следующим выводам.
Часть 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.
Согласно части 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.
В соответствии со статьей 53 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Методы определения необходимого и расчетного времени, а также условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей определяются нормативными документами по пожарной безопасности.
Частью 1 статьи 89 Федерального закона N 123-ФЗ установлено, что эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.
Согласно СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", действующему ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее: 1,2 м - для коридоров и иных путей эвакуации, по которым могут эвакуироваться более 50 человек; 0,7 м - для проходов к одиночным рабочим местам; 1,0 м - во всех остальных случаях.
Согласно СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", веденного в действие с 01.01.1998, высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м, ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее: 1,2 м - для общих коридоров, по которым могут эвакуироваться из помещений класса Ф1 более 15 человек, из помещений других классов функциональной опасности - более 50 человек; 0,7 м - для прохода к одиночным рабочим местам; 1,0 м во всех остальных случаях.
Из материалов дела следует, что 08.11.2024 г. в 14 час. 00 мин. по результатам внеплановой выездной проверки в отношении объекта контроля: здание торгового назначения «Метро Кэш Энд Керри», отнесенного к категории значительного риска, расположенного по адресу: 450018, Республики Башкортостан, г. Уфа, <адрес>, используемого ООО «Метро Кэш Энд Керри» были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
Допущена эксплуатация системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, а также системы автоматического пожаротушения сверх срока службы, а именно более 10 лет (фактически более 17 лет) без последующей их замены, проведения ежегодны испытаний по подтверждению их работоспособности или технического освидетельствования на предмет возможности их дальнейшего использования по назначению, что в свою очередь не отвечает требованиям предъявляемым к системе обеспечения пожарной безопасности, выражающихся в защищенности находящихся в здании людей и имущества и требованиям предъявляемым к работоспособности системы противопожарной защиты, выражающимся в своевременном, достоверном и безотказном выполнении возлагаемых функций и задач на системы противопожарной защиты, чем нарушены требования статьи 5, части 1 статьи 6, части 3 статьи 51, части 1 статьи 54, части 1, части 4 статьи 83, части 7 статьи 84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №»123-ФЗ, пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479, пункта 6.6.4 ГОСТ Р 59638-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний, на работоспособность, пункта 6.7.4 ГОСТ Р 59639-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность, пункта 7.3.1 ГОСТ Р 59636-2021. «национальный стандарт Российской Федерации». Установки пожаротушения автоматически. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний, на работоспособность, пункта 5.8 ГОСТ Р 50680-94 «Установки водяного пожаротушения автоматические. Общие технические требования. Методы испытаний», пункта 5.1.23 ГОСТ Р 50800-95 «Установки пенного пожаротушения автоматические. Общие технические требования. Методы испытаний», пункт 4.31 ГОСТ Р 50969-96 «Установки газового пожаротушения автоматические. Общие технические требования. Методы испытаний», пункт 5.31 ГОСТ Р 53286-2009 «Техника пожарная» Установки порошкового пожаротушения автоматические. Модули. Общие технические требования. Методы испытаний», пункта 5.2.21 ГОСТ Р 56028-2014 « Техника пожарная. Установка и модули газопорошкового пожаротушения автоматические. Общие технические требования. Методы испытаний»;
Допускается устройство эвакуационного выхода через помещения разгрузочной зоны, чем нарушены требования части 1 статьи 6, части 1, части 2 статьи 53, части 1 статьи 89 Закона № 123, пункта 4.2.3 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;
Принятие ширины общих проходов в местах объединения основных эвакуационных проходов в торговом зале менее суммы ширины объединяемых проходов, чем нарушены требования части 1 статьи 6, части 1, чяасти 2 статьи 53 Закона №123, пункта 7.6.2 СП 1.13130.2020;
Допускается оборудование здания системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре ниже 4-го, чем нарушены требования пункта 8.3 СП 456.1311500.2020, пункта 8 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».
Вор всех случаях имитации срабатывания системы пожарной сигнализации и системы автоматического пожаротушения, системой был сформирован исполнительный сигнал на запуск алгоритма работы системы противопожарной защиты в условиях пожара, при этом в вентиляции в покрытии кровли не открывались, калориферы не отключались, что подтверждается материалами экспертизы, при этом согласно сведениям из журнала событий сигнал на открытие фрамуг поступал, чем нарушены требования части 1, статьи 6, части 4 статьи 83, части 1, части 7 статьи 85 Закона №123, пункта 6.24 СП 7.13130.2013 «Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», таблицы 1 раздела 3 исполнительной документации на систему автоматической пожарной сигнализации, разработанной ООО Фирма «АСПО»;
Во всех случаях имитации срабатывания системы пожарной сигнализации и системы автоматического пожаротушения, системой был сформирован исполнительный сигнал на запуск составных частей систем противопожарной защиты, а именно системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы противодымной защиты, системы автоматического пожаротушения и иного инженерного оборудования, также не осуществлена передача сигнала «Пожар» по радиоканалу на центральный пункт пожарной связи государственной противопожарной службы, что подтверждается материалами экспертизы и сведениями из журнала событий, которые в свою очередь гласят о том, что после приведения в действие ручного пожарного извещателя происходит сброс режима «Пожар», до формирования исполнительных сигналов на передачу извещения о пожаре, чем нарушены требования части 1 статьи 6, части 4 статьи 83, абзаца 5 раздела 3 исполнительной документации на систему автоматической пожарной сигнализации, разработанной ООО Фирма «АСПО»;
Таким образом, исходя из условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, закрепленных в части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», следует, что пожарная безопасность объекта защиты считается не обеспеченной.
Нарушения не устраненные по ранее выданному предписанию об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 20.03.2024 г. №401/1, также образуют событие административного правонарушения по статье 20.4 КоАП РФ.
Установлено, что 27.05.2024 г. постановлением о назначении административного наказания №173 ООО «Метро Кэш Энд Керри» привлечено к административной ответственности пор ч. 1 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей. Постановление не обжаловалось. Копия постановления получена ООО «Метро Кэш Энд Керри» 07.06.2024 г. Постановление вступило в законную силу 18.06.2024 г. В добровольном порядке исполнено.
Следовательно, результаты названной внеплановой проверки свидетельствуют о том, что ООО «Метро Кэш Энд Керри» вновь совершило однородное административное правонарушение, за которое оно подвергается административному наказанию.
Оценив представленные доказательства в совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Метро Кэш Энд Керри» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, и выражается в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.
Наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Смягчающими административную ответственность обстоятельствами судья признает оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, признание вины, принятие мер к устранению недостатков.
С учетом пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно пункту 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 11 данного Кодекса.
Таким образом, при отсутствии сведений о наступлении тяжких последствий в результате совершения данного административного правонарушения ООО «Метро Кэш Энд Керри», которое принимает все меры для соблюдения требований пожарной безопасности, при этом устранило все иные нарушения, указанные в предписании, учитывая цели его создания и функционирования, социальную направленность деятельности, при назначении наказания считаю возможным применить положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Метро Кэш Энд Керри» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Сумму штрафа перечислить на следующие реквизиты: УФК по РБ (Главное управление МЧС России по Республики Башкортостан № Отделение - НБ Республика Башкортостан// УФК по РБ, № №.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня его получения путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Судья Э.И. Табульдина