№2-577/2025

УИД 58RS0027-01-2025-000154-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Марфиной Е.В.,

при секретаре Оськиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» о признании права на получение специальной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением к ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом», указав, что она занимает должность фельдшера-лаборанта в ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» на основании трудового договора № от 03.01.2008. Согласно п. 6 вышеуказанного договора в том числе выполняла лабораторные исследования, готовила для работы реактивы, аппаратуру.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 1 января 2023 года установлена дополнительная государственная социальная поддержка медицинских работников медицинский организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Полагает, что в связи с выполняемой ею трудовой функцией она имеет право на предоставление ежемесячной специальной социальной выплаты, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568. Между тем, работодатель не включает ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. Указанная выплата ей не начисляется и не выплачивается.

На основании изложенного, просит суд признать за ней право на получение с 01.01.2023 специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» и обязать ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» включить её в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с 01.01.2023.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, от него в материалы дела поступил письменный отзыв на иск, согласно которого исковые требования ответчик не признает в полном объеме. Указывает, что ФИО1 занимает должность фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ «Пензенский городской родительный дом». Для назначения специальной социальной выплаты работникам необходимо отнесение медицинской организации к числу тех, которые оказывают первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению либо осуществление врачами диспансерного наблюдения граждан по основному заболеванию. ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» не имеет официального территориально-прикрепленного населения. Клинико-диагностическая лаборатория согласно штатному расписанию ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» относится к числу вспомогательных лечебно-диагностических подразделений медицинской организации. Следовательно, назначение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ №2568 врачам ГБУЗ «Пензенский городской родительный дом» обусловлено осуществлением ими диспансерного наблюдения граждан по основному заболеванию (состоянию).

Согласно п. 10 Дополнительного соглашения к трудовому договору № от 03.01.2008 г. должностные обязанности ФИО1 включают в себя прием и регистрацию поступающих биологических материалов, выполнение лабораторных исследований. Проверку правильности забора посевного материала, доставки его в лабораторию, правильности оформления сопроводительных документов.

В соответствии в Порядком проведения диспансерного наблюдения за взрослыми, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.03.2022 №168н, диспансерное наблюдение осуществляют врачи-специалисты медицинской организации или ее структурного подразделения.

Исходя из того, что фельдшер-лаборант не относится к среднему медицинскому персоналу, работающему непосредственно с врачами и осуществляющему диспансерное наблюдение, и не является работником организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу, считает, что у истца отсутствует право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ №2568. На основании изложенного в удовлетворении иска просит отказать. Также просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Ответчик полагает, что ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» осуществляет свою деятельность как самостоятельная медицинская организация, которая имеет в своем составе структурные подразделения - женские консультации, созданные для оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи по профилю «акушерство и гинекология» в амбулаторных условиях. ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» не имеет групп обслуживаемого контингента по признаку проживания (пребывания) на определенной территории или по признаку работы (обучения).

Представитель третьего лица ОСФР по Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования просил оставить без удовлетворения.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией Российской Федерации (ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

П. 5 ч.1 ст.72 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.72 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 с 01.01.2023 установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;

е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2022 №2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах вновь и пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

В соответствии с п.4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Приказом Минздрава России от 10.03.2023 №99-н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568.

Согласно п.3 данных Разъяснений, должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определяются в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 №1183н.

Указанная номенклатура должностей действовала до 01.09.2023 и утратила силу в связи с утверждением приказом Минздрава России от 02.05.2023 №205н новой номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, в перечне «Должности специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал)», указан, в том числе, медицинский лабораторный техник (фельдшер-лаборант) (п.1.4).

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций);

указанным в "б" и "е" пункта 2 постановления N 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

По смыслу вышеуказанных норм закона, условиями, являющимися основанием для признания за истцом права на получение социальных выплат являются: осуществление медицинским работником трудовой деятельности в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях; должность работника должна быть отнесена к специалистам со средним медицинским образованием, работающие с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); работник должен оказывать первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществлять диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

В судебном заседании установлено, ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» входит в государственную и муниципальную системы здравоохранения, оказывает медицинскую помощь по профилю «акушерство и гинекология» в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология», утв. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.10.2020 №1130н.

Из Устава ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от 26.12.2011 №570 (с учетом изменений), следует, что ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» является лечебно-профилактическим учреждением Пензенской области (п.1.1 Устава).

Учреждение является некоммерческой организацией (п.1.3 Устава).

В силу п.2.2 Устава целями деятельности Учреждения является оказание медицинской помощи населению.

Согласно приложению № от 11.01.2021 к Приказу Министерства здравоохранения Пензенской области от 11.01.2021 №36/1 ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» относится к медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь во время беременности, в родах, в послеродовом периоде, а также обеспечивающим уход и квалифицированную медицинскую помощь новорожденным.

Клинико-диагностическая лаборатория согласно штатного расписания является вспомогательным лечебно-диагностическим подразделением ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом».

В соответствии с пп. «а» п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. № 2568 специальную социальную выплату осуществляет Социальный фонд России (далее - СФР).

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. № 2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023 …

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (п. 6 Правил):

1) категория, должность (профессия);

2) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и СНИЛС;

3) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты:

- в случае перечисления на счет работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета;

- в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты;

- в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей);

4) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей;

5) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце;

6) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с п. 3 Правил;

7) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, по норме, с округлением до двух знаков после запятой.

Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС «Соцстрах» СФР либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (п. 5 Правил).

Судом установлено, что 03.01.2008 ФИО1 была принята в ...» на должность фельдшера-лаборанта, что подтверждается выпиской из приказа от 03.01.2008 № копия которого имеется в материалах дела, а также копией трудовой книжки ФИО1

Согласно дополнительному соглашению от 01.02.2019 к трудовому договору № от 03.01.2008 г., ФИО1 занимает должность фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом».

Согласно п.10 дополнительного соглашения к трудовому договору ФИО1 в рамках своих должностных обязанностей обязана: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на нее настоящим трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества); подготавливать для работы реактивы, аппаратуру, посуду, дезинфицирующие средства; принимать и регистрировать поступающий на исследование, проводить обработку и подготовку к исследованию биологический материал; выполнять лабораторные исследования по разделу, определяемому заведующим лабораторией в соответствии с квалифицированными требованиями и установленными нормами нагрузки; следить за условиями эксплуатации термостатов и стерилизованной аппаратуры; проверять правильность забора посевного материала, доставки его в лабораторию, правильность оформления сопроводительных документов. Проводить забор материала для бактериологических посевов непосредственно в отделениях; представлять результаты проведенных исследований врачу-бактериологу; осуществлять мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики; вести необходимую учтено-отчетную документацию; соблюдать правила техники безопасности и производственной санитарии, согласно требованиям санитарно-эпидемиологического режима; повышать профессиональную квалификацию в установленном порядке, выполнять указания вышестоящих должностных лиц, не предусмотренных настоящей инструкцией но вызванные производственной необходимостью; проводить контроль качества выполняемых исследований и обеспечивать мероприятия по повышению точности и надежности анализов; систематически повышать профессиональную квалификацию.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам ответчика, ФИО1, работая в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом», относится к лицам, которым подлежит установлению ежемесячная специальная социальная выплата в соответствии с пп. «е» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. № 2568.

Наименование должности ФИО1 соответствует номенклатуре должностей медицинских работников.

Доводы ответчика о том, что клинико-диагностическая лаборатория ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» не является ее подразделением, в связи с чем, истец не участвует в диспансерном наблюдении за беременными и гинекологическими больными и не имеет право на установление спорной специальной социальной выплаты, суд находит несостоятельными, поскольку ответчик является медицинской организацией, в том числе, оказывающей первичную медико-санитарную акушерско-гинекологическую помощь женщинам в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, и, о

существляющей диспансерное наблюдение беременных и гинекологических больных.

Действия работодателя по не включению должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом», в перечень, которым подлежит установлению ежемесячная специальная социальная выплата в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. № 2568, с учетом установленных по делу обстоятельств не могут приводить к лишению медицинских работников, участвующих в оказании первичной медико-санитарной помощи путем проведения исследований по направлениям врачей женской консультации, специальной социальной выплаты, которая, безусловно им причиталась, если бы истец выполнял трудовые обязанности в указанном отделении, созданном в составе консультации.

Более того, по мнению суда, постановка ответчиком возможности назначения медицинскому работнику такой выплаты в исключительную зависимость от им же установленной структуры медицинской организации не может быть признана соответствующей закону, а потому с учетом характера выполняемых истцом трудовых обязанностей, проведение работодателем организационно-штатных мероприятий не должно создавать препятствий работникам в реализации их права на получение выплаты и приводить к необоснованным различиям в объеме связанных с оплатой труда прав сотрудников учреждения.

По смыслу части 1 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь включает в себя, в том числе мероприятия по исследованию. Вопреки позиции ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом», организация оказания первичной медико-санитарной помощи, с учетом положений частей 3, 4 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ и пункта 10 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 г. N 543н, предполагает оказание такой помощи не только участковыми врачами-терапевтами, врачами общей практики, но и медицинскими работниками со средним медицинским образованием, а также врачами-специалистами разного профиля. Кроме того, проведение медицинским работником исследований в рамках оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью предусмотрено в подпунктах "б" и "е" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 в качестве критерия для установления ему специальной социальной выплаты, а потому суждения ответчика об обратном противоречат приведенным нормативным положениям.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Следует признать за ФИО1 право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» со дня возникновения права на ее назначение, то есть с 01.01.2023, и обязать ответчика включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», которым начисляется специальная социальная выплата, за период с 01.01.2023.

Согласно абз. 3 ч. 2 постановления Пленума Верховного суда РФ от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

В материалы дела представлены оригинал доверенности № от 27.11.2024, выданной на имя ФИО2 для защиты интересов истца в суде общей юрисдикции и справка об оплате указанной доверенности на сумму 2 480 руб.

В связи с вышеизложенным, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оформление доверенности представителя в размере 2 480 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 20 октября 2005 г. № № обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования ст. 17 (ч. 3) Конституции РФ.

Таким образом, при определении размера взыскиваемых денежных сумм по оплате услуг представителя, суд должен руководствоваться как принципом разумности, так и доказанностью несения данных расходов в заявленной к возмещению сумме.

05.12.2024 между ФИО1(заказчик) и ФИО2 (исполнитель) заключен договор об оказании юридических услуг, по условиям которого исполнитель принимает на себя обязательство по представительству в суде общей юрисдикции по делу «о признании права на получение социальной выплаты».

Стороны определили стоимость услуг исполнителя по договору в сумме 35 000 руб., из которых 6 000 руб. – за составление искового заявления, 3 000 руб. – за передачу искового заявления истца и третьим лицам по указанному исковому заявлению, 3 000 руб. – за подачу искового заявления в суд первой инстанции, 23 000 руб. – за представительство в суде общей юрисдикции. За работу, выполняемую исполнителем, заказчик выплатил ему вознаграждение 35 000 руб. согласно расписки ФИО2 на договоре от 05.12.2024. Таким образом, истцом произведены расходы по оплате услуг представителя в размере 35 000 руб.

С учетом сложности и категории данного гражданско-правового спора, количества судебных заседаний, объема проведенной представителем истца ФИО2 работы в виде составления документов по данному гражданскому делу, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем с ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» в доход бюджета г. Пензы подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил :

Исковые требования ФИО1 к ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» о признании права на получение специальной социальной выплаты удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с 01.01.2023.

Возложить на ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность включить ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», которым начисляется специальная социальная выплата, за период с 01.01.2023.

Взыскать с ГБУЗ «Пензенский городской родильный дом» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в доход муниципального бюджета г. Пензы в размере 6 000 руб., расходы на удостоверение доверенности в размере 2 480 руб., представительские расходы в размере 15 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2025 года.

Судья Е.В. Марфина