Дело № 2а-2-241/2022

УИД- 13RS0022-02-2022-000327-98

именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

с. Атюрьево 22 декабря 2022 г.

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Байчуриной Н.К.,

при секретаре Девятаевой М.Н.,

с участием в деле: административного истца – администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия, её представителя ФИО1, действующей на основании доверенности от 31 октября 2022г.,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО2,

административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

установил:

администрация Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что в производстве отделения судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому района УФССП по Республике Мордовия находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ВС № от 1 июля 2013 г., выданного Атюрьевским районным судом Республики Мордовия по гражданскому делу № 2-87/2013 об обязании администрации Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, ликвидировать несанкционированную свалку, ориентировочного размера 600*200 метров, местоположение: <...> км. Трассы Урал-М5 справа от трассы по направлению в г. Саранск и в 100 метрах от песчаного карьера. Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены в полном объеме, в связи с чем, 14 июля 2022 г. вынесено постановление об административном правонарушении, которым администрация Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия признана виновной в совершении административного правонарушения, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 17 октября 2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Атюрьевскому и Торбеевскому району УФССП по Республике Мордовия ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №48004/22/13002 о взыскании указанного штрафа, копия которого получена должником 25 октября 2022 г. 11 ноября 2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 10 000 рублей, копия которого получена должником 22 ноября 2022 г. Взыскание с администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия исполнительного сбора в размере 10 000 рублей считают незаконным и необоснованным, поскольку согласно платежному поручению №550513 от 28 октября 2022 г., административный штраф в размере 30 000 рублей, перечислен должником в срок, установленный для добровольного исполнения, в связи с чем, оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя не имелось. Просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП по Республике Мордовия ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 11 ноября 2022 г. в отношении администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия.

В судебное заседание административный истец администрация Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствии ее представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В своих возражениях на административный иск просит отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований, указав, что 17 октября 2022 г. на основании ст. 9 ФЗ «Об исполнительном производстве» отделением судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам возбуждено исполнительное производство №48004/22/13002-ИП о взыскании административного штрафа в размере 30 000 рублей с администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника через Единый портал государственных и муниципальных услуг (далее также ЕПГУ) 17 октября 2022 г. реестр 89021124343118. Согласно уведомлению из ЕПГУ, документ должнику доставлен и им прочтен 19 октября 2022 г., соответственно, с указанной даты начинается исчисление 5 дневного срока. Дополнительно указанное постановление направлено в адрес должника заказной почтовой корреспонденцией 24 октября 2022 г., доставлено адресату 26 октября 2022 г., именно с этой даты заявитель производит отчет об извещении, о возбуждении исполнительного документа, что является не верным. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено лишь 11 ноября 2022 г., то есть у должника было достаточно времени исполнить требования исполнительного документа, либо представлять доказательства того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника через ЕПГУ 17 октября 2022 г. реестр №, в дальнейшем было выделено в отдельное производство. Задолженность по штрафу оплачена должником ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа. Оплата задолженности по исполнительному документу за пределами срока, установленного для добровольного исполнения, не является основанием для отмены постановления о взыскании исполнительского сбора, а также основанием для освобождения должника от исполнения данной санкции.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО3, в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В своих возражениях просит отказать в удовлетворении иска по аналогичным основаниям, указанным в возражениях судебного пристава-исполнителя ОСП по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО2

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве»), в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя. В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании исполнительного листа ВС № от 01 июля 2013 г., выданного Атюрьевским районным судом Республики Мордовия по делу № 2-87/2013 в отношении должника администрации Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия 15 июля 2013г. возбуждено исполнительное производство № 55793/13/02/13, об обязании администрации Атюрьевского сельского поселения Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, ликвидировать несанкционированную свалку, ориентировочного размера 600*200 метров, местоположение: <...> кв трассы УРАЛ-М5, в 200 метрах справа от трассы по направлению в г. Саранск, и в 100 метрах от песчанного карьера (л.д.7).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статья 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно части 3 статьи 24 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве, если иное не установлено данным федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно сведениям информационно-телекоммуникационной сети, постановление о возбуждении исполнительного производства от 17 октября 2022 г., направленное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью судебного пристава-исполнителя, получено должником в личном кабинете администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия 19 октября 2022г. в 10 часов 28 минут (л.д. 85).

В связи с неисполнением в установленный 5-дневный срок требований исполнительного документа в добровольном порядке 11 ноября 2022 г. судебным приставом-исполнителем, в порядке статьи 112 ФЗ № 229-ФЗ, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей (л.д.82).

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя имелись правовые и фактические основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. При этом суд исходит из того, что требования исполнительного документа не были исполнены должником в установленный для добровольного исполнения срок.

Доводы административного истца о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании штрафа в размере 30 000 рублей было получено ими только 25 октября 2022 г. посредством почтовой связи и в связи с этим исполнено только 28 октября 2022 г. опровергаются представленными суду доказательствами о получении должником данного постановления через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг 19 октября 2022 г.

Судом также не принимается довод о том, что представитель административного истца не читал постановление, а личным кабинетом могли воспользоваться другие сотрудники, не могут быть приняты во внимание, поскольку зарегистрировавшись на соответствующем Портале государственных услуг и пройдя идентификацию и аутентификацию, не отказавшись от уведомлений, пользователь согласился с условиями сервиса и обязан отслеживать поступление корреспонденции, вне зависимости от предоставления доступа к своему личному кабинету иным лицам.

Анализируя все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО2 полностью соответствуют положениям Закона об исполнительном производстве.

Доводы, изложенные административным истцом, не могут служить основанием для отмены законного постановления должностного лица службы судебных приставов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления администрации Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Атюрьевскому и Торбеевскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 11 ноября 2022 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Н.К. Байчурина