Решение по делу № 2-907/2023 от 16.03.2023

К делу №2-907/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года г.Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе

председательствующего – судьи Зубкова Г.А.,

при секретаре судебного заседания Хурай З.Н.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РА - ФИО1 и ФИО2,

представителя Администрации МО «Город Майкоп» – ФИО3,

представителя Комитета по образованию МО «Город Майкоп» - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РА к Комитету по образованию МО «Город Майкоп» и МБДОУ «Детский сад № 28 «Нэбзый» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РА обратилось в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к ответчикам о возложении обязанности. В обоснование иска указали, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители, наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения требований санитарного законодательства.

В период с 30.03.2021 г. по 26.04.2021 г. Управлением Роспотребнадзора по Республике Адыгея была проведена плановая выездная проверка в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 28 «Нэбзый», расположенного по адресу <...>.

По результатам проведения проверки контролируемому лицу было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 170 от 26.04.2021 г. сроком до 06.12.2021г.

На момент окончания срока исполнения указанного предписания Учреждением были частично устранены нарушения, указанные в предписании (информационное письме №01-15162 от 07.12.2021г).

В связи с поступившим ходатайством от Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 28 «Нэбзый» о невозможности исполнения пунктов предписания в связи с отсутствием денежных средств был рассмотрен вопрос о переносе срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований до 01.03.2022г.

В связи с повторно поступившим ходатайством от Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 28 «Небзый» о невозможности исполнения пунктов предписания в связи с отсутствием денежных средств был рассмотрен вопрос о переносе срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований до 01.12.2022г.

Согласно информационным письмам Учреждением не исполнены пункты ранее выданного предписания в силу отсутствия финансирования со стороны учредителя - Администрации муниципального образования «Город Майкоп».

Несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно- эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, создает угрозу жизни или здоровью человека.

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ орган государственной власти вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.

Просили: обязать Комитет по образованию Администрации МО «Город Майкоп» выделить денежные средства для установки теневого навеса на территории групповой площадки 1 средней группы и ремонта асфальтового покрытия проездов, подходов и дорожек на территории МБДОУ «Детский сад № 28 «Нэбзый» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; - обязать МБДОУ «Детский сад № 28 «Нэбзый» на выделенные денежные средства оборудовать теневой навес на территории групповой площадки 1 средней группы, привести в соответствие с гигиеническими требованиями покрытия проездов, подходов и дорожек на территории МБДОУ «Детский сад № 28 «Нэбзый» в течение двух месяцев со дня получения денежных средств.

В судебном заседании представители истца заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представители Администрации МО «Город Майкоп» и Комитета по образованию МО «Город Майкоп» против иска возражали, просили в его удовлетворении отказать ввиду необоснованности.

Представитель МБДОУ «Детский сад № 28 «Нэбзый» в судебное заседание не явился.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что иск Управления Роспотребнадзора по РА в интересах неопределённого круга лиц подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители, наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения требований санитарного законодательства.

Как указывает истец, в период с 30.03.2021 г. по 26.04.2021 г. Управлением Роспотребнадзора по Республике Адыгея была проведена плановая выездная проверка в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 28 «Нэбзый», расположенного по адресу <...>.

В связи с повторно поступившим ходатайством от Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 28 «Нэбзый» о невозможности исполнения пунктов предписания в связи с отсутствием денежных средств был рассмотрен вопрос о переносе срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований до 01.12.2022г.

Согласно информационным письмам Учреждением не исполнены пункты ранее выданного предписания в силу отсутствия финансирования со стороны учредителя.

Тем самым, невыполненными остались работы по установке теневого навеса на территории групповой площадки 1 средней группы и работы по ремонту асфальтового покрытия проездов, подходов и дорожек на территории детского сада.

В судебном заседании было установлено, в бюджете муниципального образования на 2022г. не предусмотрены денежные средства для устранения выявленных Управлением нарушений и приведения, тем самым, указанного дошкольного образовательного учреждения в надлежащее состояние.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

Статьей 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регламентируются санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, в том числе направленные на профилактику заболеваний, сохранение и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: «Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц».

Таким образом, бездействие со стороны ответчиков в части ненадлежащего финансирования и содержания дошкольного образовательного учреждения повлекло нарушение неопределенного круга лиц.

Доводы представителей ответчиков об отсутствии надлежащего финансирования суд считает несостоятельными, поскольку в силу ст.ст. 2, 18 Конституции Российской федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления.

В связи с этим, недостаточность денежных средств не может служить основанием для ненадлежащего содержания образовательного учреждения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РА к Комитету по образованию МО «Город Майкоп» и МБДОУ «Детский сад № 28 «Нэбзый» о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать Комитет по образованию Администрации МО «Город Майкоп» выделить денежные средства для установки теневого навеса на территории групповой площадки 1 средней группы и ремонта асфальтового покрытия проездов, подходов и дорожек на территории МБДОУ «Детский сад № 28 «Нэбзый» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МБДОУ «Детский сад № 28 «Нэбзый» на выделенные денежные средства оборудовать теневой навес на территории групповой площадки 1 средней группы, привести в соответствие с гигиеническими требованиями покрытия проездов, подходов и дорожек на территории МБДОУ «Детский сад № 28 «Нэбзый» в течение двух месяцев со дня получения денежных средств.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23.03.2023г.

Председательствующий: -подпись- Г.А.Зубков

УИД01RS0004-01-2023-000322-75

Подлинник находится в материалах дела № 2-907/2023 в Майкопском городском суде Республики Адыгея